№ 3. Кодекс адміністративного судочинства України - процесуальна основа діяльності адміністративних судів

Спори, що підлягають розгляду за визначеними КАС процедурами, вирішують по першій інстанції місцеві загальні та адміністративні суди, а також апеляційні адміністративні суди та Вищий адміністративний суд України.

Місцевим загальним судам підсудні справи: 1) за участю органів місцевого самоврядування (його представників); 2) з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Спори за участю державної органів, органів влади АРК, їх посадових чи службових осіб, крім тих, що виникають з приводу вирішення зазначеними представниками влади питання про адміністративну відповідальність, розглядають місцеві адміністративні суди.

Позивач самостійно обирає суд першої інстанції (загальний чи адміністративний) у разі, якщо він оспорює дії або бездіяльність посадової чи службової особи місцевого органу виконавчої влади, а також якщо предметну підсудність справи КАС не визначено.

Згідно зі ст. 183і КАС справи про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності розглядаються та вирішуються апеляційним адміністративним судом за місцем розташування майна, що підлягає примусовому відчуженню.

Вищому адміністративному суду України як суду першої і останньої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму.

Апеляційною інстанцією згідно з КАС виступають апеляційні адміністративні суди та Вищий адміністративний суд України. До компетенції апеляційних адміністративних судів віднесено розгляд скарг на рішення, які ухвалені судами першої інстанції і ще не набули чинності. Апеляційні скарги на судові рішення у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії (крім актів, дій чи бездіяльності щодо встановлення результатів виборів чи всеукраїнського референдуму), а також у справах про примусове відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності розглядає Вищий адміністративний суд України.

Судом касаційної інстанції є Вищий адміністративний суд України, який переглядає рішення місцевих загальних та адміністративних судів, а також апеляційних адміністративних судів з мотивів порушення ними норм матеріального чи процесуального права.

У КАС встановлено, що Верховний Суд України переглядає судові рішення за винятковими обставинами. Підставами для провадження за винятковими обставинами є: а) неоднакове застосуванням судом касаційної інстанції однієї й тієї самої норми права; б) визнання міжнародною судовою установою судових рішень такими, що порушують міжнародні зобов'язання нашої держави.

Підсумовуючи викладене, можна констатувати, що КАС є завершеним, логічно побудованим нормативно-правовим актом. Запровадження його норм - гарантія реалізації конституційного права громадян на судовий захист від порушень з боку представників влади. Він об'єднує загальнообов'язкові правила поведінки, спрямовані на регламентацію суспільних відносин, що виникають у зв'язку із розв'язанням судовими органами правових конфліктів певного виду. Обов'язковими учасниками таких конфліктів виступають наділені владними повноваженнями суб'єкти управління. Зазначене потребує використання в нормах КАС специфічних прийомів (засобів) впливу на відповідні відносини, що призводить до створення умов, у яких нерівні суб'єкти права у судовому процесі набувають рівних можливостей щодо відстоювання своїх інтересів.

Запитання для самоконтролю

  1.  Сформулюйте поняття адміністративної юстиції та назвіть її ознаки.
  2.  Які моделі адміністративної юстиції існують у світі?
  3.  Назвіть основні етапи становлення адміністративної юстиції в Україні.
  4.  Які суди утворюють систему адміністративних судів в Україні?
  5.  Як у Кодексі адміністративного судочинства України визначено завдання адміністративного судочинства?
  6.  Які ознаки притаманні публічно-правовим спорам, віднесеним до компетенції адміністративних судів?
  7.  Назвіть принципи адміністративного судочинства і розкрийте їх сутність.