№ 5. Санкції конституційно-правової відповідальності

Характерною рисою конституційної відповідальності, яка відрізняє її від інших видів юридичної відповідальності, є своєрідність її санкцій. Вони можуть бути різними: прийняття резолюції недовіри, дострокове припинення повноважень, усунення з поста в порядку імпічменту, відмова в реєстрації чи скасування реєстрації кандидата в депутати і т. ін. В юридичній літературі питання про віднесення конкретних санкцій до заходів конституційно-правової відповідальності вирішується неоднозначно.

У будь-якому разі санкція є обов'язковим атрибутом ретроспективної юридичної відповідальності. В цьому плані конституційно- правова відповідальність не є винятком. Більше того, вона взагалі дуже часто виступає в якості форми реалізації деяких санкцій.

У правовій державі в основу побудови системи державних органів покладається принцип поділу влади. Цей принцип, закріплений і у Конституції України, зокрема, визначає, що державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Основою даного принципу є механізм стримувань і противаг, який фактично закріплюється в санкціях норм конституційного права.

До кожного окремого суб'єкта конституційно-правової відповідальності можна застосувати одну або декілька з наведених санкцій:

  1.  скасування незаконних актів (примусова ліквідація правовідносин, що незаконно виникли, відновлення порушеного правопорядку, усунення спричиненої шкоди і відшкодування завданих збитків);

2)     призупинення дії актів державних органів з мотивів їх неконституційності або невідповідності чинному законодавству;

3)     визнання результатів виборів чи референдумів, інших форм народного волевиявлення недійсними;

4)     дострокове припинення повноважень органів державної влади, усунення з посади;

  1.  дострокове переформування органів;

6)     позбавлення юридичної сили дій, які не відповідають вимогам конституційно-правових норм;

7)     процесуальні санкції, передбачені регламентами колегіальних органів державної влади.

Тут варто звернути увагу на один надзвичайно важливий в сучасних умовах факт: як уже відзначалося, норми Конституції є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. В контексті питання, що розглядається, це також означає, що відповідальність за санкціями конституційно- правових норм безпосередня і настає остільки, оскільки передбачена як така у Конституції та конституційних законах.

Запитання для самоконтролю

1.      Дайте визначення поняття конституційно-правової відповідальності. В чому, на Вашу думку, полягає її специфіка?

  1.  Яким чином реалізується конституційно-правова відповідальність? Поміркуйте над тим, чи не унеможливлює можливість її застосування той факт, що окреслення меж матеріальної підстави конституційно-правової відповідальності в законодавстві не існує, а так само і не існує її процесуального визначення.
  2.  Розкрийте зміст понять "форми" і "санкції конституційно- правової відповідальності". Доведіть чи спростуйте твердження про те, що вони є тотожними.
  3.  Який критерій, на Вашу думку, є визначальним у класифікації санкцій конституційно-правової відповідальності? Поміркуйте над тим, чи впливає специфіка правового статусу окремих суб'єктів конституційно-правової відповідальності на можливість її реального настання і визначте, які механізми існують, або які механізми необхідно закріпити законодавчо для того, аби процес притягнення до конституційної відповідальності зробити можливим, а сам факт існування такої відповідальності де-юре конституційно легітимним.