15.1. Види судових рішень та набрання ними законної сили
Судові рішення — це імперативні процесуальні акти, в яких відображається державна воля про процедуру захисту прав, свобод, інтересів та установлення обов´язків учасників процесу, виконання яких є обов´язковим на всій території України.
Залежно від змісту питань, що вирішуються, на якій стадії провадження вирішуються ці питання та у якій формі, судові рішення поділяються на:
1) постанови і ухвали;
2) попередні (поточні), кінцеві та остаточні;
3) письмові та усні.
Найбільш суттєве практичне значення у класифікації судових рішень мають постанови і ухвали. Постанови приймаються при вирішенні справи по суті. Ухвали постановляються при вирішенні процесуальних питань. В юридичній літературі залежно від вирішення змісту та обсягів вимог постанови і ухвали поділяються на відповідні різновиди1. Такий підхід до класифікації судових рішень має велике пізнавальне, теоретичне і прикладне значення, не навести якого неможливо.
Отже, постанови бувають:
- постанова суду першої інстанції (ст. 162 КАСУ) — нею вирішуються вимоги адміністративного позову;
- постанова суду апеляційної інстанції (ст. 205 КАСУ) — нею одночасно вирішуються вимоги апеляційної скарги і вимоги адміністративного позову;
- постанова суду касаційної інстанції (ст. 230 КАСУ) — нею одночасно вирішуються вимоги касаційної скарги і вимоги адміністративного позову;
- постанова Верховного Суду України (ст. 242 КАСУ) — нею вирішуються вимоги скарги за винятковими обставинами, а також можуть вирішуватися вимоги адміністративного позову;
- постанова щодо частин позовних вимог (ст. 164 КАСУ) — приймається судом до закінчення судового розгляду справи за клопотанням особи, яка бере участь у справі, якщо з´ясовані судом обставини мають можливість без шкоди для справи вирішити частину позовних вимог;
- додаткова постанова (ст. 168 КАСУ) — приймається судом за заявою особи, яка брала участь у справі, чи за власною ініціативою, якщо у постанові суду внаслідок недогляду було вирішено не всі вимоги адміністративного позову, щодо яких досліджувалися докази, або не встановлено способу виконання судового рішення, або не вирішено питання про судові витрати.
Не менш пізнавальне, теоретичне та практичне значення має запропонована класифікація ухвал адміністративного суду1, які бувають:
- ухвала суду будь-якої інстанції (статті 160, 169, 205, 230 КАСУ) — нею вирішуються поточні питання процесуального характеру стосовно прийнятності заяви чи скарги, суті заявленого клопотання, вчинення процесуальної дії, залишення скарги без задоволення та ін.;
- ухвала суду апеляційної інстанції (ст. 205 КАСУ) — нею вирішуються лише вимоги апеляційної скарги, але не вимоги адміністративного позову;
- ухвала суду касаційної інстанції (ст. 230 КАСУ) — нею вирішуються лише вимоги касаційної скарги, але не вимоги адміністративного позову;
- додаткова ухвала (ст. 168 КАС України) — постановляється судом, якщо у його ухвалі внаслідок недогляду було вирішено не всі клопотання, щодо яких досліджувалися докази, або не встановлено способи виконання ухвали, або не вирішено питання про судові витрати;
- окрема ухвала (статті 166, 208, 203 КАСУ) — спрямована на вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а також у необхідних випадках про притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.
Судові рішення залежно від кола питань, які вирішуються, повноти їх вирішення та стадії провадження можна поділити на:
а) попередні (поточні) судові рішення — ними вирішуються
частина позовних вимог з клопотаннями особи, яка бере участь
у справі, або процесуальні питання, що виникають під час руху
адміністративної справи чи позову. Наприклад, постановлення
ухвали про залишення позовної заяви без руху чи повернення
позовної заяви, відкриття провадження у справі, закриття про-
вадження у справі тощо. Попередніми (поточними) судовими
рішеннями провадження у справі не закінчується;
б) кінцеві судові рішення — ними вирішується спір по суті.
Кінцеві судові рішення приймаються іменем України негайно
після закінчення судового розгляду. Постанова про задоволен-
ня частини позовних вимог, незважаючи на те, що вона прий-
мається у процесі судового розгляду, також приймається іме-
нем України. Це відповідає принципу ч. 5 ст. 124 Конституції
України та ч. 1 ст. 14 КАС України. Кінцеві судові рішення
приймаються, складаються та підписуються в нарадчій кімнаті
складом суду, який розглянув справу. Будь-яке порушення
цього порядку буде підставою для скасування рішення у зв´язку
з недодержанням норм процесуального права;
в) остаточні судові рішення — ними вирішується адміністра-
тивний спір по суті, остаточно, і рішення оскарженню у поряд-
ку провадження не підлягає. Наприклад у деяких «виборчих
спорах».
За формою викладення судові рішення можуть бути письмовими або усними.
У вигляді письмового документа викладаються:
— усі постанови судів будь-якої інстанції;
- усі ухвали, що викладаються окремими документами, які вирішуються під час судового розгляду. Орієнтовний перелік цих ухвал наведений у ч. 4 ст. 160 КАС України. Такі ухвали теж постановляються в нарадчій кімнаті і оголошуються безпосередньо після виходу із нарадчої кімнати. Порушення процесуального порядку постанови ухвал веде до їх скасування як постановлених з порушенням норм процесуального права;
- усі ухвали за результатами розгляду апеляційних та касаційних скарг;
— усі ухвали судів з інших питань, якщо вони постановляються поза судовим розглядом. Наприклад постановлення ухвали за судовим дорученням (ст. 115 КАСУ).
Законодавець не встановлює переліку випадків прийняття ухвал в усній формі. Але зміст ч. 6 ст. 160 та ч. 2 ст. 165 КАС України дає підстави вважати, якщо ухвали постановляються під час судового розгляду і законодавцем не встановлена обов´язкова форма ухвали, то вони можуть бути, на розсуд суду, як письмові, так і усні. При постановленні усної ухвали зміст її фіксується секретарем судового засідання у журналі судового засідання та оголошується висновок суду і мотиви, з яких суд дійшов такого висновку.
Судові рішення можуть бути класифіковані й за іншими ознаками залежно від того, які підстави покладені в основу класифікації.
Судове рішення є процесуальним актом застосування норм матеріального права до конкретних правовідносин, але властивість як акта правосуддя набуває з набранням законної сили. Властивість судового рішення, що набрало законної сили, виявляється в правових наслідках, у здатності викликати певні результати, що ґрунтуються на авторитетності суду як єдиного органу державної влади, що має здійснювати правосуддя, та загальнообов´язковості його рішень.
Важливе практичне значення має визначення моменту набрання законної сили рішенням суду. В цьому зв´язку законодавством встановлено кілька строків і способів визначення моменту набрання законної сили судовим рішенням:
1) рішення суду першої інстанції набуває законної сили, якщо протягом певного строку воно не було оскаржене. За загальним правилом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили: а) після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження (десять днів — для оскарження постанови, п´ять — для ухвали), якщо таку заяву не було подано; б) після закінчення строку подання апеляційної скарги (протягом двадцяти днів — після подання заяви — для оскарження постанови, десяти днів — для ухвали), якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана; в) після закінчення апеляційного розгляду справи у разі подання апеляційної скарги, якщо рішення суду першої інстанції не скасовано судом апеляційної інстанції.
Законодавець встановлює, якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили. Проте логічним було б вважати, що поновлення строку апеляційного оскарження є всього лише відкладенням строку набрання законної сили судовим рішенням, після закінчення якого рішення набирає законної сили, якщо його не буде скасовано судом апеляційної інстанції. Одночасно з поновленнями строку суд апеляційної інстанції вирішує питання про зупинення виконання постанови або ухвали (ч. 3 ст. 257 КАСУ);
- рішення набуває законної сили з моменту його проголошення (до відома учасників). Постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанови Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення;
- рішення набуває законної сили і не може бути оскаржене з моменту його проголошення. Судові рішення Вищого адміністративного суду України, ухвалені ним у першій інстанції, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені, так само, як деякі судові рішення суду першої інстанції (див. наприклад ч. 4 ст. 177 КАСУ).
Судові рішення, які набрали законної сили тягнуть за собою певні правові наслідки. До таких наслідків належать:
- постанова або ухвала суду, які набрали законної сили, обо´язкові для осіб, які беруть участь у справі, для їх правонаступників, для осіб, які не брали участі у справі, але суд вирішив питання про їх права, свободи, інтереси чи обов´язки, для усіх органів, підприємств, установ, їх посадових осіб і підлягають виконанню на всій території України. Це відповідає вимогам ч. 5 ст. 124, ст. 129 Конституції України, ч. 2 ст. 14 та ч. 1 ст. 255 КАС України, за змістом яких основним наслідком набрання законної сили рішенням є його виконання;
- преюдиціальність рішення, що набрало законної сили, зміст якого полягає в тому, що обставини, які були встановлені в одній адміністративній справі, не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
Частиною 1 та 4 ст. 72 КАС України встановлюється, що: обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини; вирок суду в кримінальній справі або постанова суду в адміністративній справі про адміністративний проступок, які набрали законної сили, є обов´язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок чи постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинено воно цією особою;
- обов´язковість судових рішень суду вищої інстанції в одній і тій самій справі для суду нижчої інстанції у разі направлення справи на новий розгляд;
- невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.