2. Повноваження Міністерства аграрної політики України та його органів на місцях

Головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної аграрної політики, продовольчої безпеки держави, державного управління у сфері сіль­ського господарства, садівництва, виноградарства, харчової і перероб­ної промисловості та комплексного розвитку сільських територій є Мі­ністерство аграрної політики України. Його діяльність регулюється Конституцією України, Указом Президента України «Питання Міні­стерства аграрної політики України» від 7 червня 2000 року № 772, по­становою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про Міністерство аграрної політики України» від 1 листопада 2006 ро­ку № 1541 та іншими нормативно-правовими актами.

Міністерство аграрної політики України (Мінагрополітики) є цен­тральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Міністерство очолює Міністр, який призначається на посаду і звільняється з посади в уста­новленому порядку Верховною Радою України за поданням Прем´єр- міністра України.

Основними завданнями Мінагрополітики є:

  •  формування та реалізація державної аграрної політики, організа­ція розроблення та здійснення заходів із забезпечення продовольчої безпеки держави;
  •  здійснення державного управління у сфері сільського господар­ства, садівництва, виноградарства, харчової і переробної промисловості;
  •  розроблення і здійснення заходів, спрямованих на комплексний розвиток галузей агропромислового виробництва і сільських територій;

—    участь у формуванні та реалізації інноваційної, інвестиційної і соціальної політики у сільській місцевості;

  •  координація діяльності органів виконавчої влади з питань реалі­зації державної аграрної політики, забезпечення продовольчої безпеки держави та удосконалення структури галузей агропромислового вироб­ництва.

Свої повноваження Мінагрополітики здійснює відповідно до по­кладених на нього завдань. Так, зазначений орган державного регулю­вання розробляє: основні напрями державної аграрної політики, стра­тегії та механізмів її реалізації; проекти нормативно-правових актів, що стосуються регулювання відносин у галузях агропромислового ви­робництва; державні цільові та інші програми розвитку галузей агро­промислового виробництва, комплексного розвитку сільських терито­рій; заходи щодо розвитку інфраструктури аграрного та продовольчого ринку, зокрема аграрних бірж, аукціонів живої худоби та птиці, опто­вих продовольчих ринків, обслуговуючих сільськогосподарських ко­оперативів, кредитних спілок, страхових компаній, виставок, ярмарків тощо; заходи щодо формування Аграрним фондом державного продо­вольчого резерву; галузеві програми поліпшення безпеки і гігієни пра­ці та виробничого середовища; умови експлуатації внутрішньогоспо­дарських меліоративних систем підприємствами галузей агропромис­лового виробництва.

Крім того, Мінагрополітики забезпечує: проведення цінового моні­торингу внутрішнього і зовнішнього аграрного та продовольчого рин­ку; сертифікацію зернових складів на відповідність стандартам якості послуг із зберігання зерна та продуктів його переробки, ведення реє­стрів складських документів на зерно та зерна, прийнятого на зберігання, декларування зерна суб´єктами його зберігання; реалізацію державної політики у сфері виробництва продуктів дитячого та лікувально-профі­лактичного харчування; державний захист прав покупців сільськогос­подарської техніки та користувачів послуг з технічного сервісу; відом­чу реєстрацію та облік тракторів, самохідних шасі, сільськогосподар­ської техніки, інших машин і обладнання незалежно від форми власності, що підлягають експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування (крім механічних транспортних засобів, реєстрація та облік яких здійснюються відповідно до законодавства іншими органа­ми); ліцензування окремих видів господарської діяльності; розвиток виробництва і використання біодизелю, біоетанолу, інших альтернатив­них видів палива та відновлювальних джерел енергії; державне управ­ління племінною справою у тваринництві, атестацію спеціалістів, які виконують роботи, пов´язані з веденням первинного обліку продуктив­ності худоби та птиці, здійсненням офіційної класифікації (оцінки) тварин, отриманням, ідентифікацією і зберіганням сперми, ембріонів, яйцеклітин, штучним осіменінням маток і трансплантацією ембріонів; виконання програм підтримки індивідуального житлового будівниц­тва, реформування і розвитку комунального господарства у сільській місцевості.

До повноважень міністерства також відноситься здійснення: фор­мування і реалізації державної технічної політики, розвитку ринку сільськогосподарської техніки, зокрема на умовах фінансового лізин­гу, нагляду за технічним станом машин і обладнання, а також з питань охорони праці, пожежної безпеки і безпеки дорожнього руху; регулю­вання сільськогосподарської дорадчої діяльності; роботи, спрямованої на розвиток насінництва, розсадництва, племінної справи у тваринни­цтві, проведення комплексної оцінки (бонітування) худоби та птиці; державного управління у сфері насінництва та розсадництва; органі­заційного та методичного забезпечення підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації працівників у навчальних закладах, підпри­ємствах, установах і організаціях, що належать до сфери його управ­ління.

Мінагрополітики організовує: державний контроль та нагляд за якістю та безпекою сільськогосподарської продукції, сировини і про­довольства, їх зберіганням і продажем; радіаційний контроль і прове­дення заходів щодо організації сільськогосподарського виробництва на територіях, забруднених хімічними, радіоактивними та іншими шкід­ливими речовинами; державний контроль за дотриманням законодав­ства про захист рослин, застосування агрохімікатів та регуляторів рос­ту рослин; державний контроль за якістю сільськогосподарської техні­ки, інших машин і обладнання, запасних частин, насіння і садивного матеріалу, племінних (генетичних) ресурсів тощо. Також міністерство організовує та координує: роботу з раціонального ведення лісового гос­подарства і використання лісових ресурсів, наданих у постійне корис­тування підприємствам галузей агропромислового виробництва, що належать до сфери його управління; роботу, спрямовану на захист віт­чизняних підприємств галузей агропромислового виробництва від не­добросовісної конкуренції, дискримінаційних умов діяльності, ефектив­не застосування антидемпінгового законодавства; сертифікацію про­дукції рослинництва, тваринництва, у тому числі племінних (генетичних) ресурсів, птахівництва, харчових та переробних галузей.

До важливих повноважень Мінагрополітики належать: затверджен­ня положення про державні книги племінних тварин і Державний пле­мінний реєстр, забезпечення ведення зазначених книг та Реєстру, до­тримання вимог щодо якості племінних (генетичних) ресурсів, по­казників племінного обліку, згідно з якими ведеться документація з племінної справи у тваринництві; ведення реєстру атестованих вироб­ників молока, молочної сировини і молочних продуктів; встановлення порядку надання відповідного статусу суб´єктам племінної справи у тваринництві, що провадять діяльність відповідно до загальнодержав­них програм селекції у тваринництві, видача відповідних свідоцтв (сер­тифікатів).

Необхідно відмітити також, що міністерство виконує у встановле­ному законодавством порядку функції з управління майном, що пере­буває у державній власності і належить до сфери його управління, бере участь у формуванні Єдиного реєстру об´єктів державної власності, проводить моніторинг родючості ґрунтів та агрохімічну паспортизацію земель сільськогосподарського призначення, координує роботу з від­новлення їх продуктивної цінності, запроваджує систему ведення орга­нічного сільського господарства та виконує інші функції.

Органами, що здійснюють управління сільським господарством на місцях, є: Головне управління агропромислового розвитку облас­ної, управління агропромислового розвитку Севастопольської міської державних адміністрацій та управління агропромислового розвит­ку районної державної адміністрації. Вони діють на підставі відповід­них Типових положень, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 р. № 967. Ці органи підзвітні та підконтроль­ні голові відповідної адміністрації та Міністерству аграрної політики України.

Основними завданнями головного управління є:

  •  забезпечення реалізації державної аграрної політики, розроб­лення та виконання регіональних інноваційно-інвестиційних та ін­ших програм і прогнозів розвитку галузей агропромислового вироб­ництва;
  •  участь у формуванні та реалізації соціальної політики на селі, сталого розвитку регіонального агропродовольчого ринку і сільських територій регіону;
  •  організація роботи з питань насінництва і розсадництва, сортови­пробування і захисту рослин, племінної справи, наукового і кадрового забезпечення, стандартизації, карантинного режиму, охорони праці та техніки безпеки.

Управління очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади головою відповідної державної адміністрації за погодженням з міністерством.

Управління агропромислового розвитку районної держадміністра­ції є її структурним підрозділом, підзвітним та підконтрольним голові районної державної адміністрації, Головному управлінню агропромис­лового розвитку обласної держадміністрації і Міністерсту аграрної по­літики України.

Основними завданнями управління є:

  •  участь у реалізації державної аграрної та соціальної політики на селі, проведення аналізу тенденцій і прогнозування процесу розвитку галузей агропромислового виробництва і сільських територій;
  •  створення належних умов для організації виробництва і збуту сільськогосподарської продукції та продовольства, сприяння розвитку ринкової інфраструктури, а також проведення моніторингу агропродо- вольчого ринку;
  •  участь у межах своїх повноважень у здійсненні заходів з питань збереження, відтворення та раціонального використання земельних, водних та інших природних ресурсів, охорони праці і техніки безпеки.

Управління очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади головою районної державної адміністрації за по­годженням із заступником голови обласної держадміністрації та нача­льником Головного управління агропромислового розвитку обласної держадміністрації.

Зазначені Управління є юридичними особами, мають самостійний баланс, рахунки в органах Державного казначейства, печатку із зобра­женням Державного Герба України та своїм найменуванням.