2. Поняття і зміст аграрних інвестиційних правовідносин
Сторінки матеріалу:
В аграрній сфері об´єктами інвестиційної діяльності можуть бути будь-яке майно, земельні ділянки, основні виробничі фонди, призначені для виробництва сільськогосподарської продукції та її первинної переробки, зберігання, транспортування і реалізації виробленої продукції, науково-технічні досягнення, прогресивні технології, паливні та інші енергетичні ресурси, хімічні засоби захисту рослин і тварин, підвищення родючості грунтів, грошові кошти і праця робітників і спеціалістів сільського господарства. Законом застережено, що забороняється інвестування в об´єкти, створення та використання яких не відповідає вимогам санітарно-гігієнічних, радіаційних, екологічних, архітектурних та інших норм, встановлених законодавством України, а також порушує права та інтереси громадян, юридичних осіб і держави.
Агроінвестиційні правовідносини у сільському господарстві мають певні особливості порівняно з інвестиційними правовідносинами в інших галузях виробництва як такі, що пов´язані безпосередньо з землеробством, тобто з використанням землі як основного засобу виробництва сільськогосподарської продукції, інших природних ресурсів: води, робочої і продуктивної худоби, з урахуванням погодних, інших кліматичних умов, сезонністю виробництва, спеціалізації, виробництвом продукції строкового зберігання, в т. ч. швидкопсувної, що вимагає створення умов для її зберігання, транспортування і реалізації з особливостями сільськогосподарської (селянської) праці, із застосуванням особливостей її правового регулювання.
Наведене свідчить про наявність підстав для виокремлення інвестиційної діяльності у сільському господарстві в агроінвестиційну діяльність, а сукупність норм, якими вона регулюється, в окремий правовий інститут — інститут агроінвестиційного права в системі аграрного права і одночасно в аналогічний інститут інвестиційного права, який в нинішніх умовах формується. При цьому в аграрному праві перевага надається нормам аграрного права, що стосуються інвестицій, а в інвестиційному праві переважають норми інвестиційного права, які стосуються аграрної, в т.ч. сільськогосподарської діяльності.
Складний характер таких інвестиційних відносин свідчить про їх комплексність, про комплексне правове регулювання із застосуванням правових норм як аграрного, так і інвестиційного права, джерелом яких виступають нормативно-правові акти, що стосуються аграрної і одночасно інвестиційної сфери. У теорії права є аргументовані концепції про можливість комплексного правового регулювання суспільних відносин, що належать до єдиних джерел права або ж до їх регулювання нормами інших галузей права, зокрема до взаємного регулювання комплексних відносин нормами двох або більшої кількості галузей права. До таких належить і комплекс норм, які містяться в галузевих актах інвестиційного, аграрного, фінансового, господарського, цивільного законодавства, що стосуються регулювання інвестиційної діяльності. До них, наприклад, належать норми, що стосуються аграрних та інвестиційних відносин, які складаються між сільськогосподарськими підприємствами і підприємцями у сфері сільськогосподарського виробництва та інвесторами як учасниками відносин інвестиційної діяльності в цій самій сфері. Професор М. І. Козир як представник російської аграрно-правової науки розглядає норми основних та інших галузей права, якими регулюються аграрні відносини як норми з «подвійною пропискою». У наявності правові норми, що належать одночасно до основної і комплексної галузей права, якраз і складається одна з особливостей джерел інвестиційного і аграрного права як комплексних галузей права. При цьому акти основних галузей законодавства, якими регулюються аграрні чи інвестиційні відносини, не входять до складу відповідних галузей законодавства.
Ці особливості правового регулювання мають враховуватися при прийнятті законодавчих актів Верховною Радою України, що стосуються інвестиційної діяльності у сільському господарстві.
31*
В цілому агроінвестиційна діяльність здійснюються на основі:
- інвестування, здійснюваного в сільському господарстві громадянами і недержавними юридичними особами;
- державного інвестування, здійснюваного за рахунок коштів із державного бюджету, та інвестування органами місцевого самоврядування за рахунок коштів державного (в порядку делегування прав) і місцевого бюджетів, а також коштів юридичних осіб, заснованих на державній і комунальній власності;
- іноземного інвестування, здійснюваного іноземними державами, юридичними особами та державами;
- спільного інвестування, здійснюваного громадянами та юридичними особами України, іноземних держав. Вона здійснюється у формі правовідносин, які виникають між інвесторами та учасниками — особами, які займаються реалізацією інвестиційних проектів, зокрема взаємовідносини між інвесторами і виробниками сільськогосподарської продукції. Інвестиції вкладаються на підставі договорів, укладених, як правило, відповідно до норм цивільного (приватного) права, а в окремих випадках — до норм публічного (господарського) права, які використовуються на засадах комплексності в аграрному та інвестиційному праві.
Проте треба врахувати, що до укладення договору чи прийняття остаточного рішення органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування про здійснення агроінвестиційної діяльності чи участь у ній має місце ціла низка заходів (здебільшого ланцюгових), спрямованих на її організаційне, фінансове, матеріально-технічне, науково-технологічне забезпечення всього процесу агроінвестиційної діяльності, передбачених в актах інвестиційного та аграрного законодавства.