3.1. Удосконалення механізму адміністративно-правового регулювання охорони прав на промислові зразки
Сторінки матеріалу:
Таким чином, на сьогодні існує актуальна потреба в удосконаленні існуючої системи адміністративно-правового регулювання у сфері охорони прав на промислові зразки, приведенні її параметрів у відповідність з поточними та перспективними вимогами ринкового середовища.
Адміністративно-правові відносини - це врегульовані нормами адміністративного права суспільні відносини, в яких їх сторони (суб'єкти) взаємопов'язані й взаємодіють шляхом здійснення суб'єктивних прав і обов'язків, встановлених і гарантованих відповідними адміністративно-правовими нормами [46, с. 178].
Адміністративно-правові відносини у сфері охорони прав на промислові є різновидом адміністративно-правових відносин, тому володіють деякими характерними рисами:
- обов'язки і права суб'єктів і об'єктів відносин пов'язані з діяльністю органів адміністративно-правового регулювання;
- адміністративно-правові відносини у сфері охорони прав на промислові зразки є складовою відносин у сфері управління, вони виникають у повсякденній практичній реалізації завдань і функцій держави із забезпечення національної безпеки;
- у цих відносинах одним із суб'єктів виступає орган державного управління або громадська організація, які наділені державно-владними повноваженнями у сфері охорони прав на промислові зразки;
- дані відносини виникають за ініціативою чи то об'єкта, чи то суб'єкта, і згода іншої сторони не є обов'язковою умовою для їх виникнення;
- адміністративно-правові відносини - особливий зв'язок між їх учасниками, один з яких за даних обставин має право вимагати від іншого такої поведінки, яка передбачена адміністративно-правовою нормою;
- суб'єкт адміністративно-правового регулювання зобов'язаний реалізувати власні матеріально-правові і процесуальні права, тобто право виступає одночасно і обов'язком суб'єкта адміністративно-правових відносин у сфері охорони прав на промислові;
- у випадку порушення норм, що регулюють суспільні відносини у сфері охорони прав на промислові, порушник несе відповідальність не перед іншою стороною, а перед державою;
- адміністративно-правові відносини у сфері охорони прав на промислові не завжди є відносинами, які здійснюють за методом влади і примусу. Ці відносини можуть реалізовуватися на основі як влади і підпорядкування, так і рівності сторін, коли кожна сторона повинна виконувати конкретні вимоги правової норми. Наявність взаємних прав і обов'язків є притаманною ознакою адміністративно-правових відносин у сфері охорони прав на промислові, оскільки остання виступає як поліструктурний феномен, а це потребує об'єднаного єдиною спільною метою управління в різних сферах життєдіяльності, тобто міжгалузевого управління;
- санкції, що застосовуються до сторін адміністративно-правових відносин у сфері охорони прав на промислові зразки залежать від рівня суспільної небезпеки правопорушення, важливості (цінності) цих відносин для держави;
- спори, що виникають між сторонами адміністративно-правових відносин, вирішуються як в адміністративних, так й інших судах.
Згідно з теорією адміністративного права, адміністративні правовідносини у сфері охорони прав на промислові - це відносини, в яких є присутнім як вертикальний, так і горизонтальний аспект. Якщо вертикальні відносини (владні відносини) - це відносини субординаційного характеру між органами виконавчої влади, органів місцевого самоврядування з питань цивільного захисту, то горизонтальні відносини, як вже вказувалось, не завжди є відносинами, що будуються за методом влади і підпорядкування, так і рівності сторін. Такі відносини характеризують гнучкість системи управління, її здатність адекватно реагувати на зміни.
Таке ставлення, суперечить висновкам, які дав професор В.К. Колпаков, що такі відносини перебувають у прямій суперечності із сутністю адміністративно-правового методу регулювання. "Горизонтальними правовідносинами визнаються ті, в яких сторони фактично і юридично рівноправні". Підставою виникнення даних відносин є адміністративно-правова норма, внаслідок чого суб'єкти (адресати норми) не можуть відмовитися від вступу у правовідносини, а також не можуть вийти за рамки державних настанов, якими регламентовано їхні взаємні права та обов'язки. Слушною є думка, що "горизонтальні відносини мають чітко виражений допоміжний і тимчасовий характер" [266, с. 89].
Прикладом горизонтальних відносин у сфері охорони прав на промислові зразки є відносини, що виникають між органами виконавчої влади та науково-дослідним центром судової експертизи з питань інтелектуальної власності.
Отже, першорядна роль у визначенні змісту адміністративно-правових відносин належать їх сторонам. Такими сторонами виступають суб'єкти адміністративно-правового регулювання - носії передбачених адміністративно-правовими нормами прав і обов'язків у сфері охорони прав на промислові зразки, що здатні ці права реалізовувати, а покладені обов'язки виконувати.
Адміністративно-правові відносини у сфері охорони прав на промислові зразки виникають не лише у випадку діяльності людей, а й у випадку виникнення подій. Події - це явища, які не залежать від волі людей, але тягнуть за собою настання певних наслідків, до них належать стихійні лиха (землетруси, повені, пандемії тощо).
У цілому адміністративно-правові відносини у сфері охорони прав на промислові зразки характеризуються двома важливими рисами: з одного боку - це форми соціальних відносин, оскільки в них обов'язково беруть участь люди або їх об'єднання, а з іншого - форми організаційних відносин, у процесі реалізації яких вирішуються завдання управлінської діяльності зі створення сприятливих умов для реалізації завдань щодо охорони прав на промислові зразки.
Підсумовуючи викладене можна зазначити що, механізм адміністративно-правового регулювання охорони прав на промислові зразки у цілому обумовлений рівнем розвитку і станом права і правопорядку у країні, правовою зрілістю держави і суспільства, ступенем розвитку правової свідомості і правової культури громадян. Дієвість механізму правового регулювання поряд з іншими факторами визначається рівнем правової підготовки суб'єктів системи забезпечення, їхньою дисциплінованістю і відповідальністю, а також стійкими навичками правового поводження.
Отже, нами була зроблена спроба конструювання теоретичної моделі механізму адміністративно-правового регулювання у сфері охорони прав на промислові зразки у сучасних умовах.
Норми адміністративного права займають домінуюче місце серед інших правових норм, які регулюють відносини у сфері охорони прав на промислові зразки. Саме тому механізм адміністративно-правового регулювання цих відносин є важливою складовою формування і реалізації державної політики у цій сфері, а дослідження норм адміністративного права, які діють у цій сфері, і відповідних правовідносин, є перспективним напрямком правових досліджень.