3.2.1. Інформаційно-аналітичне забезпечення адміністративно-правового режиму детінізації відносин у сфері погашення податкового боргу
Сторінки матеріалу:
- АРМ "Податковий керуючий" - Державний автоматизований реєстр правочинів (забезпечення здійснення органами ДПС контрольних функцій шляхом реєстрації найбільш ризикових правочинів податкових боржників) [171];
- АРМ "Податковий керуючий" - АБД митних органів (зазначена конфігурація підсистеми надасть можливість обміну даними про експортні контракти (договори), а також формування інформації щодо податкового боргу у суб'єктів ЗЕД в інтегрованих податково-митних АБД, з можливістю оперативного доступу працівників (у режимі On Line), які здійснюють митний контроль, з метою отримання відповідної інформації (довідки, виписки, огляду тощо);
- АРМ "Податковий керуючий" - Державний автоматизований реєстр обтяжень (дана підсистема передбачає автоматизовану передачу, обмін та зберігання інформації щодо фактів реєстрації обтяжень (рішення про застосування органами ДПС арешту активів) в On Line режимі у державному реєстрі обтяжень);
- АРМ "Податковий керуючий" - НБУ (підсистема передбачає обмін інформацією щодо повідомлення установами банків в електронній формі про відкриття/закриття рахунків податкових боржників);
- АРМ "Податковий керуючий" - Державний комітет статистики України (дана підсистема дозволить отримувати органом ДПС статистичну інформацію на підставі форми державного статистичного спостереження № 1-Б "Звіт про фінансові результати і дебіторську та кредиторську заборгованість" податкового боржника [130]);
- АРМ "Податковий керуючий" - Національна комісія регулювання електроенергетики України (далі - НКРЕ) (підсистема передбачає обмін інформацією щодо відомчої статистичної звітності СПД - ліцензіатів НКРЕ на підставі "Звітних та розрахункових даних про корисний відпуск електричної енергії за групами та класами споживачів" (форма № 4-НКРЕ); "Звіту про обсяг закачаного природного газу в підземне сховище газу (ПСГ)" (форма 3-НКРЕ-газ); "Звіту про надходження коштів на поточний рахунок ліцензіатів" (форма № 8-НКРЕ-газ) та ін. [131];
- АРМ "Податковий керуючий" - Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (підсистема передбачає обмін інформацією щодо отримання річних звітів закритих акціонерних товариств податкових боржників в електронній формі, який визначає фінансове становище і результати діяльності емітентів з метою інформування громадськості [132]).
Для вирішення питань неплатоспроможності податкових боржників, запобігання невиконання ними податкових обов'язків, фактів незаконного банкрутства, а також усунення факторів відтворення тіньових відносин у процедурах відновлення платоспроможності боржника та визнання його банкрутом, пропонуємо таку модель інформаційного забезпечення.
- АРМ "Податковий керуючий" - Агентство з питань відновлення платоспроможності підприємств та банкрутства (у перспективі після утворення такого органу управління);
- АРМ "Податковий керуючий" - Єдиний державний реєстр судових рішень (господарських судів у справах про банкрутство) [268].
З метою організації належного інформаційно-аналітичного забезпечення застосування заходів адміністративного примусу органами ДПС у сфері погашення податкового боргу необхідно створити таку інфраструктуру.
1. Для забезпечення повноти обліку платників податків орган ДПС повинен щомісячно проводити звірку районного рівня Єдиного банку даних платників податків (юридичних осіб) - Реєстру фізичних осіб - з даними державної реєстрації суб'єктів господарювання - органів статистики з обов'язковим складанням актів звірок [251].
2. Для обробки інформації щодо обліку дій, узгодження реєстрацій застосування обтяжень (за видами арешту активів), податкової історії податкового боржника, зміни у структурі його активів, що перебувають під таким арештом, про стан банківських рахунків платника податків тощо, необхідно створення і функціонування АІС "Адміністративний арешт активів платника податків" [214, с. 77]. Обмін даними в АІС повинен здійснюватися за наступною схемою:
- АІС "Адміністративний арешт активів платника податків" - АРМ "Податковий керуючий";
- АІС "Адміністративний арешт активів платника податків" - Єдина інформаційна система з обліку, зберігання та оцінки майна, що реалізується за рішеннями органів виконавчої влади (створення зазначеної інтегрованої підсистеми дозволить здійснювати збір, накопичення та аналіз інформації щодо майна, що реалізується за рішеннями органів державної виконавчої влади, а також здійснювати пошук прихованого майна податкових боржників, які ухиляються від виконання податкового обов'язку, визначати альтернативні шляхи погашення податкового боргу платника податків) [269];
- АІС "Адміністративний арешт активів платника податків" - Інформаційно-аналітична система обліку та контролю за реалізацією арештованого державними виконавцями майна (зазначена підсистема являє собою автоматизований комплекс програмного забезпечення, комп'ютерна база даних, з використанням якої здійснюється облік майна, на яке державним виконавцем звернуто стягнення та яке передано на реалізацію до спеціалізованої організації, а також облік результатів цієї реалізації) [270].
Забезпечення функціонування КСІАЗ в органах ДПС дозволить отримати такі результати.
1. Систематизація та уніфікація систем зовнішнього та внутрішнього електронного документообігу контрольної діяльності за схемою податковий боржник - орган ДПС - податковий боржник. На основі уніфікації інформаційних потоків та автоматизації системи документообігу може бути створена удосконалена схема передачі, накопичення, аналізу, оцінки та прогнозування електронної інформації про діяльність учасників контрольних правовідносин у сфері погашення податкового боргу.
2. Належна організація оперативного обміну необхідною управлінською інформацією (документами) між учасниками контрольних правовідносин у сфері погашення податкового боргу надасть можливість:
- прийняття своєчасних, ефективних і правильних нормативно-правових актів;
- організації ефективного податкового контролю за проведенням найбільш ризикових фінансово-господарських операцій податкових боржників (відчуження, використання, ліквідації та ін.);
- запобігання фактів фальсифікації та підробки облікової, звітної, адміністративної документації;
- виявлення, локалізації та усунення специфічних факторів, що зумовлюють чи сприяють виникненню та зростанню реального або штучного податкового боргу платників податків, запобігання вчиненню і припинення адміністративних і фінансових правопорушень, пов'язаних із тіньовими проявами з боку податкових боржників.