Ще одним важливим питанням, що стосується імпорту сіль­ськогосподарської продукції є контроль за станом такої продукції. Сіль­ськогосподарська продукція, яка ввозиться на митну територію України, підлягає санітарно-епідеміологічному, радіологічному, а в разі ввезен­ня об´єктів державного ветеринарно-санітарного контролю та нагля­ду — ветеринарному контролю. Відповідно до Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населен­ня» — санітарно-епідеміологічний сертифікат (гігієнічний сертифі­кат) — разовий документ суворої звітності, виданий органами, устано­вами та закладами державної санітарно-епідеміологічної служби, що підтверджує безпеку для здоров´я та життя людини окремих видів то­варів широкого вжитку (харчових продуктів і напоїв, парфумерно-кос­метичних виробів, товарів дитячого асортименту, виробів побутового призначення тощо) на підставі результатів проведених санітарно-хіміч­них, токсикологічних, фізико-хімічних, радіологічних, мікробіологічних та інших досліджень.

Сільськогосподарська продукція, яка ввозиться до України, підлягає обов´язковій сертифікації, що провадиться згідно із Законом України «Про підтвердження відповідності» від 17 травня 2001 р., Закон Украї­ни «Про стандартизацію» від 17 травня 2001 р. Перелік продукції, що підлягає обов´язковій сертифікації, затверджений наказом Держспо- живстандарту України від 1 лютого 2005 р. № 28. При цьому іноземні сертифікати беруться до уваги виключно у випадках, коли взаємне ви­знання таких сертифікатів передбачене нормами відповідних міжна­родних договорів (Закон України «Про державне регулювання імпорту сільськогосподарської продукції»). Міжнародний ветеринарний (са­нітарний) сертифікат — документ, виданий офіційним лікарем вете­ринарної медицини країни-експортера для підтвердження стану здоро­в´я тварин і факту проведення вакцинації та діагностичних досліджень, якості та безпеки продукції тваринного походження, інших підконтроль­них службі ветеринарної медицини об´єктів і місцевості їх походження.

Державний ветеринарно-санітарний контроль та нагляд на дер­жавному кордоні та транспорті здійснюються регіональними службами державного ветеринарно-санітарного контролю на державному кордо­ні та транспорті, їх структурними підрозділами (пунктами). Такий са­мий контроль провадиться в обов´язковому порядку у разі здійснення експорту, імпорту і транзитного перевезення об´єктів, які підлягають такому контролю, незалежно від виду транспорту. Безпосередньо ве­теринарно-санітарний контроль на державному кордоні та транспорті здійснюють державні інспектори ветеринарної медицини через оформ­лення відповідних документів. Імпортовані об´єкти державного ветери­нарно-санітарного контролю зможуть пройти митне оформлення після проведення їх ветеринарно-санітарної експертизи державною лабора­торією ветеринарної медицини за місцем призначення вантажів. Вве­зення громадянами України, іноземцями та особами без громадянства на територію України продукції тваринного походження для власного споживання забороняється.

Контроль за якістю об´єктів рослинництва здійснюється також від­повідно до Закону України «Про карантин рослин». Об´єкти регулю­вання переміщуються територією України за наявності карантинного сертифіката у випадках: об´єкти регулювання — будь-яка рослина, про­дукт рослинного походження, місце зберігання, упаковка, засоби пере­везення, контейнери, ґрунт та будь-які інші організми, об´єкти або ма­теріали, здатні переносити чи поширювати регульовані шкідливі орга­нізми; вивезення та/або ввезення об´єктів регулювання до карантинної зони; транспортування імпортованих об´єктів регулювання, які збері­галися, перепаковувалися, розділялися на частини, змішувалися з ін­шими вантажами.

Кабінет Міністрів України може тимчасово обмежувати ввезення сільськогосподарської продукції з країн, де було оголошено карантин, або щодо яких Україна запровадила режим карантину. Імпорт біоло­гічних контрольних організмів для проведення наукових досліджень або біологічного контролю здійснюється за наявності карантинного дозволу. Імпорт шкідливих організмів, які завозяться для науково-до­слідних та інших специфічних цілей, дозволяється в порядку, встано­вленому Міністерством аграрної політики. Імпортні і транзитні ванта­жі, що є об´єктами регулювання, повинні відповідати ряду вимог: бути вільними від карантинних організмів; супроводжуватися оригіналами фітосанітарних сертифікатів (карантинний сертифікат — це доку­мент, який видається органами Державної служби з карантину рос­лин України та засвідчує фітосанітарний стан об´єктів регулювання, що вивозяться та/або ввозяться у карантинну зону, транспортують-

29 - 473

ся територією України); супроводжуватися карантинними дозволами (карантинний дозвіл (на імпорт або транзит) — офіційний документ, що дозволяє імпорт або транзит об´єктів регулювання відповідно до визначених фітосанітарних заходів); не походити з об´єкта або зо­ни виробництва чи переміщуватися через зону, на яку поширюється карантинний режим, що підтверджується іноземною національною організацією захисту рослин країни-експортера або транзиту. Наве­дені вище об´єкти ввозяться на територію нашої держави лише за на­явності карантинного дозволу, що видається Головною державною інспекцією з карантину рослин України. Усі імпортні або транзитні вантажі з об´єктами регулювання підлягають стандартному фітосані- тарному прикордонному контролю, який здійснюється шляхом інспек­тування.

Продукти, призначені для продажу населенню, що підпадають під визначення 2—21-ї груп Української класифікації товарів зовнішньо­економічної діяльності (УКТ ЗЕД), можуть бути випущені з-під мит­ного контролю на територію України з країн, вільних від карантину, за умови наявності на тарі (коробах, упаковках, розфасовках), а у випад­ках, визначених Кабінетом Міністрів України, безпосередньо на про­дукті, відомостей про назву продукту, масу (об´єм), склад, із зазначен­ням переліку використаних у процесі виготовлення інших продуктів харчування, харчових добавок (консервантів), барвників тощо, вмісту хімічних речовин або сполук, а також сертифіката походження таких продуктів. Окремо наводяться відомості про енергомісткість, дату гра­ничного строку використання, побічні ефекти споживання або про їх відсутність, назву харчових добавок (консервантів) за їх наявності, мі­сце виготовлення, найменування й адресу виробника таких продуктів та посилання на власника торгової марки за його наявності. Відповідно до Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів» за­бороняється імпорт харчових продуктів, які є небезпечними, непри­датними до споживання, неправильно маркованими або такими, що не відповідають технічним регламентам або санітарним заходам. Відповід­но до вимог чинних санітарних заходів вантажі з об´єктами санітарних заходів, що імпортуються, супроводжуються для харчових продуктів — оригіналом міжнародного ветеринарного (санітарного) сертифіката, форма та зміст якого відповідає рекомендаціям відповідних міжнарод­них організацій та видається державним лікарем ветеринарної медици­ни в країні експорту згідно з інструкціями відповідних міжнародних організацій і засвідчує стан здоров´я тварин та/або вимоги щодо охо­рони здоров´я людини, яким повинен відповідати харчовий продукт, що експортується.

Усі вантажі з харчовими продуктами, що імпортуються, підлягають стандартному ветеринарному або санітарному прикордонному кон­тролю, який здійснюється на призначених прикордонних інспекцій­них постах та передбачає перевірку документів та візуальну інспекцію. Такий контроль може бути розширений та проводиться обов´язково (якщо: вантаж призначається для такого контролю згідно з програмою вибіркового ветеринарного або санітарного контролю; харчовий про­дукт принаймні в одному з останніх п´яти вантажів певного харчового продукту з певних потужностей (об´єктів) походження був визнаний небезпечним, непридатним до споживання, неправильно маркованим або іншим чином не відповідає технічним регламентам та санітарним заходам; візуальне інспектування під час ветеринарного або стандарт­ного санітарного прикордонного контролю виявило очевидне пору­шення відповідних санітарних заходів; харчовий продукт ввозиться на митну територію України виробником чи постачальником вперше та не має декларації виробника, виданої даному постачальнику).

Поряд із розширеним ветеринарним чи санітарним контролем здій­снюється відповідний стандартний прикордонний контроль вантажів з харчовими продуктами, що імпортуються, який передбачає: якщо ха­рчові продукти згідно з чинним законодавством України підлягають фіто-санітарному або ветеринарно-санітарному прикордонному кон­тролю, перевірку проходження вантажем такого контролю, що здій­снюється державними органами, для подальшого митного оформлення згідно з чинним законодавством України; перевірку того, що вантаж супроводжується прийнятними відповідними міжнародними сертифі­катами, якщо такі міжнародні сертифікати вимагаються чинними сані­тарними заходами; вибіркову перевірку відповідності харчових про­дуктів у вантажі відповідним міжнародним сертифікатам, якщо такі міжнародні сертифікати вимагаються чинними санітарними заходами; вибіркову перевірку відповідності етикеток харчових продуктів техніч­ним регламентам та санітарним заходам та правильності маркування харчових продуктів; виявлення видимих порушень санітарних заходів шляхом огляду упаковок з харчовими продуктами на наявність дефек­тів та за необхідності розкриття упаковок для пошуку забруднення; перевірку нанесення позначки про придатність на туші, частини туш або упаковку для туш та частин туш у країні походження із зазначен­ням потужностей (об´єкта) походження. Обмеження імпорту харчових продуктів тваринного походження може бути запроваджене у зв´язку із хворобами списку Міжнародного епізоотичного бюро (МЕБ) та бути скасоване після підтвердження закінчення спалаху хвороби та підтвер­дження безпечності харчових продуктів тваринного походження.

29*

Контрольні запитання та завдання для самоперевірки

1.  Назвіть нормативно-правові акти, що регулюють зовнішньоеконо­мічну діяльність сільськогосподарських підприємств.
2.  Які є види зовнішньоекономічної діяльності, що характерні для сільськогосподарських підприємств?
3.  Назвіть види державного регулювання зовнішньоекономічної ді­яльності сільськогосподарських підприємств.
4.  Що законодавство Європейського Союзу відносить до вимог, які ставляться до показників безпеки і якості сільськогосподарської продукції, що експортується?
5.  Який правовий режим імпорту сільськогосподарської продукції?
6.  Що належить до нетарифного регулювання експорту (імпорту) сільськогосподарської продукції?
7.  Що таке тарифна квота?
8.  Назвіть ознаки встановлених форми ліцензування експорту (ім­порту) сільськогосподарської продукції.
9.  В яких випадках запроваджується ліцензування експорту товарів?
10.  Що таке санітарно-епідеміологічний сертифікат?
11.  Назвіть об´єкти державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду.
12.  Що таке карантинний дозвіл та сфера його застосування?
13.  Який порядок імпортування вантажів з харчовими продуктами?