Організаційно-правові засади діяльності органів прокуратури на прикладі прокуратури міста Ірпеня Київської області
Сторінки матеріалу:
Стаття 8 Закону України "Про прокуратуру" визначає, що вимоги прокурора, які відповідають чинному законодавству, є обов'язковими для всіх органів, підприємств, установ, організацій, посадових осіб та громадян і виконуються невідкладно або у передбачені законом чи визначені прокурором строки. При здійсненні загального нагляду прокурор складає такі правові акти як вимоги про надання необхідної інформації [Додаток 2], приписи про усунення порушень вимог законодавства чи причин та умов, що сприяють їх [Додаток 3, Додаток 4].
Статистична та інша інформація або їх копії, необхідні для здійснення прокурорського нагляду чи розслідування, видаються на вимогу прокурора чи слідчого безкоштовно.
Невиконання без поважних причин законних вимог прокурора тягне за собою передбачену законом відповідальність.
Посадові особи і громадяни зобов'язані з'являтися за викликом прокурора і давати пояснення з обставин, які з'ясовуються прокурорською перевіркою. В разі ухилення від прибуття посадова особа або громадянин за постановою прокурора можуть бути доставлені примусово органами міліції.
Функція прокуратури по нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян означає нагляд за додержанням законності під час перебування осіб у місцях тримання затриманих, попереднього ув'язнення, виправно-трудових, інших установах, що виконують покарання або заходи примусового характеру, які призначаються судом, а також нагляд за додержанням встановленого кримінально-виконавчим законодавством порядку та умов тримання або відбування покарання особами у цих установах, їх прав і виконання ними своїх обов'язків.
Одним із важливих завдань органів прокуратури є розгляд письмових звернень громадян. Стаття 40 Конституції України усім громадянам України надає право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових та службових осіб цих органів, які зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.
При здійсненні даних функцій прокурор надає письмові відповіді [Додаток 5].
Питання практичної реалізації громадянами свого права на звернення регулюється Законом України "Про звернення громадян" від 02.10.96 та Указом Президента України №150-2002 "Про додаткові заходи щодо забезпечення реалізації громадянами конституційного права на звернення" від 13.08. 2002 року.
Основні принципи організації і діяльності прокуратури, відповідно до яких органи прокуратури України:
1) Становлять єдину централізовану систему, яку очолює Генеральний прокурор України, з підпорядкуванням нижчестоящих прокурорів вищестоящим.
2) Здійснюють свої повноваження на підставі Конституції України та чинного законодавства, незалежно від будь-яких органів державної влади, посадових осіб, а також рішень громадських об'єднань, чи їх органів.
3) Захищають у межах своєї компетенції права і свободи громадян на засадах їх рівності перед законом, незалежно від національного чи соціального походження, мови, освіти, ставлення до релігії, політичних переконань, службового чи матеріального стану, інших ознак.
4) Вживають заходів до усунення порушень закону від кого б вони не виходили, поновлення порушених прав і притягнення в установленому законодавством порядку до відповідальності осіб, які допустили ці порушення.
5) Діють гласно, інформують державні органи влади, громадськість про стан законності та заходи щодо її зміцнення.
Розділ 2. Організація роботи в прокуратурі міста Ірпеня Київської області
2.1 Штатний розпис працівників прокуратури міста Ірпеня Київської області
Я, Свищ Аліса Вікторівна, прибувши 19 березня 2012 року на практику до прокуратури міста Ірпеня Київської області, ознайомилася із системою органів прокуратури, функціями прокуратури, кадровим складом цієї прокуратури, обов'язками її працівників, а також з нормативно-правовими актами, якими керується прокуратура у своїй діяльності.
Кадровий склад прокуратури становить:
1. Прокурор міста Ірпеня Київської області - Шило А.В.;
2. Заступник прокурора міста Ірпеня Київської області - Кимлик Р.В.;
3. Заступник прокурора міста Ірпеня Київської області - Пяних М.Є.;
4. Слідчий прокуратури міста Ірпеня Київської області - Гурський М.Ф.;
5. Старший помічник прокурора міста Ірпеня Київської області - Чехівська Н.В.;
6. Старший помічник прокурора міста Ірпеня Київської області - ;
7. Старший помічник прокурора міста Ірпеня Київської області - ;
8. Старший помічник прокурора міста Ірпеня Київської області - Слизькоуха О.В.;
9. Помічник прокурора міста Ірпеня Київської області - ;
10. Помічник прокурора міста Ірпеня Київської області - Галущенко О.В.;
11. Помічник прокурора міста Ірпеня Київської області - Кучерявий О.
2.2 Розподіл обов'язків між працівниками прокуратури
На прокурора міста Ірпеня Київської області покладається загальне керівництво щодо організації діяльності прокуратури міста Ірпеня Київської області відповідно до вимог Закону України "Про прокуратуру" та галузевих наказів Генерального прокурора України, а також питання:
- планування;
- контроль виконання;
- організації аналітичної роботи;
- нагляду за додержанням слідчим прокуратури законодавства при розслідуванні кримінальних справ;
- організації роботи по добору, розстановці, професійній підготовці і вихованню кадрів в прокуратурі міста Ірпеня Київської області;
- робота з первинного обліку та статистичної звітності;
- організація роботи по нагляду за виконанням законодавства у сфері боротьби з корупцією;
- організація роботи прокуратури щодо забезпечення нагляду за додержанням законів про права неповнолітніх;
- координація роботи правоохоронних органів з питань боротьби зі злочинністю, в тому числі її проявами в організованих формах і корупцією;
- взаємодії з органами державної та виконавчої влади, судами, вищими органами прокуратури, науковими і навчальними юридичними закладами;
- роботи з таємною документацією;
- впровадження у життя позитивного та передового досвіду наглядової роботи;
- міжнародного співробітництва, екстрадиції та доручень;
- ділових зв'язків із засобами масової інформації;
- організація роботи прокуратури щодо забезпечення нагляду за додержанням і застосуванням Законів України "Про державну податкову службу в Україні", "Про зовнішньоекономічну діяльність", "Про банки і банківську діяльність", "Про підприємництво", "Про оплату праці";
- організація аналітичної роботи з питань прокурорсько-слідчої діяльності.
На заступника прокурора міста Ірпеня Київської області Пяниха Максима Євгеновича покладається здійснення нагляду за додержанням і застосуванням Законів України "Про державну податкову службу в Україні", "Про зовнішньоекономічну діяльність", "Про банки і банківську діяльність", "Про теплопостачання", "Про захист прав споживачів", "Про оплату праці", "Про енергозбереження" та інше.
На заступника прокурора міста Ірпеня Київської області Кимлика Романа Володимировича покладається:
- нагляд за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство;
- нагляд за додержанням законів органами охорони державного кордону України;
- перевірка кримінальних справ, закінчених розслідуванням слідчими Ірпінського МВ ГУ МВС України у Київській області в порядку статті 225 КПК України, затвердження по них обвинувальних висновків;
- участь у розробці органами державної виконавчої влади заходів щодо попередження злочинів та інших правопорушень;
- розгляд скарг, матеріалів, що стосуються діяльності органів внутрішніх справ, проведення перевірок за дорученням прокуратури Киїської області за вказівкою прокурора з питань слідства і дізнання;
- аналітична робота з питань боротьби із злочинністю, а також щодо діяльності органів внутрішніх справ;
- прийняття та вирішення заяв і повідомлень про вчинення корупційних діянь, вжиття заходів щодо притягнення осіб, винних у їх вчиненні до певного виду відповідальності;
- виїзд на місце пригод, організація огляду місця події та проведення першочергових слідчих дій за дорученням прокурора;
- організація діяльності по представництву інтересів громадянина або держави в суді та нагляду за додержанням законів у виконавчому провадженні, підготовка позовів прокурора до загального та господарського судів з наданням з цих питань наставницької допомоги помічнику прокурора Ющенко М.А. та Кучер І.В.;
- підтримка державного обвинувачення по кримінальних справах у суді, забезпечення його відповідності кримінальному та кримінально-процесуальному законодавству;
- участь у розгляді цивільних справ у суді за вказівкою прокурора;
- ведення роз'яснення чинного законодавства;
На помічника прокурора міста Ірпеня Київської області Галущенка О.В. покладається:
- здійснення нагляду за додержанням природоохоронного законодавства;
- нагляд за додержанням і застосуванням Закону України "Про власність" законодавства про приватизацію державного та комунального майна, конституційних прав і свобод громадян;
- нагляд за додержанням законодавства про адміністративні правопорушення;
На старших помічників прокурора Чехівську Н.В. та Музику А.І. покладається:
- нагляд за додержанням законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про місцеві державні адміністрації", законодавства про вибори, політичні партії та громадські об'єднання, кодифікація та систематизація чинного законодавства;
- підтримка державного обвинувачення по кримінальних справах у суді, забезпечення його відповідності кримінальному та кримінально-процесуальному законодавству;
- участь у розгляді цивільних справ у суді за вказівкою прокурора.
Слідчий прокуратури Гурський М.Ф. здійснює:
- виїзди на місця вчинення злочинів, організація огляду місця події, координація дій оперативно-слідчих груп, розслідування кримінальних справ підслідних органам прокуратури;
- вирішення заяв та повідомлень про злочини і події;
- про найбільш актуальні справи доповідає у трудових колективах та висвітлює в місцевій пресі;
- виконує окремі доручення в порядку статті 118 КПК України.
Розділ 3. Фінансування та ведення обліку прокурорської діяльності
3.1 Фінансування і матеріально-технічне забезпечення органів прокуратури
Фінансування органів прокуратури здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Розміри асигнувань на утримання органів прокуратури затверджується Верховною Радою України за поданням Генерального прокурора України. Кошторис витрат на утримання органів прокуратури затверджує Генеральний прокурор України, і в межах виділених асигнувань він має право вносити в нього зміни.
Місцеві Ради їх виконавчі органи забезпечують розташовані на їх території органи прокуратури відповідними службовими приміщеннями на умовах оренди.
Транспортними і матеріально-технічними засобами органи прокуратури забезпечуються за рахунок Державного бюджету України у централізованому порядку, що визначається Президентом України.
Грошове утримання прокурорів, слідчих, службовців та інших працівників військових прокуратур здійснюється Міністерством оборони України.
Генеральна прокуратура України і підпорядковані їй прокуратури є юридичними особами і мають свою печатку з зображенням Державного герба України та своїм найменуванням. Прокурори та слідчі прокуратури мають службові посвідчення. Положення про службове посвідчення та його зразок затверджує Кабінет Міністрів України.