В Україні цей інститут був введений при прийнятті у 2001 році Закону України «Про захист економічної конкуренції» (ч. 5, ст 6). За останні 10 років за цією системою було звільнено від відповідальності всього декілька порушників. В основному це органи державної влади.

Причини низької ефективності системи приховані у відсутності кримінальної відповідальності за участь у картелях, низьких сумах штрафів, що накладаються та «економічній доцільності» для порушників продовжувати порушення, а потім заперечувати можливий штраф у суді.

Крім того, коли компанія добровільно звертається до органів Антимонопольного Комітетуза звільненням від відповідальності, то виникає ряд процедурних питань:як задокументувати таке звернення, що відбудеться у випадку одночасного звернення декількох компаній та як визначити першість однієї з них. Крім того, відсутні гарантії захисту від зловживання Комітетом - АМКУ може визнати надані докази недостатніми. Очевидно, що всі ці питання не стимулюють компанії активно використовувати систему «Leniency».

Можна виділити наступні проблемні питання антиконкурентного законодавства України та шляхи іх вирішення:

ѕ роз'яснення нечітких і занадто широких по змісту визначень порушень, які обмежують розвиток бізнесу;

ѕ перегляд законодавчих норм, які регулюють узгоджені дії;

ѕ урегулювання питань добровільного розкриття інформації учасниками антиконкурентних узгоджених дій суб'єктами господарювання за системою «Leniency»;

ѕ покращення внутрішнього механізму використання системи «Leniency»;

ѕ надання АМКУ гарантій щодо застосування системи «Leniency» до окремих суб'єктів господарювання;

ѕ усунення протиріч між деякими положеннями Господарського кодексу України й антимонопольним законодавством;

ѕ збільшення суми штрафів, що сплачується при порушенні антиконкурентного законодавства;

ѕ притягування до кримінальної відповідальності за прийняття участі у антиконкурентних узгоджених діях.

ВИСНОВКИ

Регулювання узгоджених дій суб'єктів господарювання є важливим напрямком антимонопольної політики держави.

Узгодженими діями є укладання суб'єктами господарювання угод у будь-якій формі, прийняття об'єднаннями рішень у будь-якій формі, а також будь-яка інша погоджена конкурентна поведінка (діяльність, бездіяльність) суб'єктів господарювання.

В практиці українського законодавства виділяють декілька видів антиконкурентних узгоджених дій: вертикальні, горизонтальні, змішані та конгломератні узгоджені дії.

Здійснення антиконкурентних узгоджених дій забороняється й спричиняє відповідальність згідно із законом.

У 2011 році Комітетом припинено 4488 порушень законодавства про захист економічної конкуренції, 346 з яких стосувалися порушень у вигляді антиконкурентних узгоджених дій суб'єктів господарювання, що складає 8% від загальної кількості порушень (діагр. 2.1). 335 порушень було припинено в межах розгляду справ, ще 11 дій, що містили ознаки антиконкурентних узгоджених дій, було припинено за результатами виконання рекомендацій.

Найбільше порушень було припинено на олігопольних (регіональних або загальнодержавних ринках) агропромислового комплексу, паливно-енергетичного комплексу, ринку ЖКГ та ринку будівельних матеріалів.

Першою за чисельністю категорією антиконкуренних узгоджених дій суб'єктів господарювання були змови при проведенні торгів та тендерів.

Здійснення контролю за узгодженими діями має на меті запобігання монополізації ринків та суттєвим обмеженням конкуренції на них.

У своїй практиці з регулювання антиконкурентних узгоджених дій Антимонопольний комітет може вдаватися до використання фінансових санкцій у вигляді штрафів та притягівання до кримінальної відповідальності.

Можна виділити наступні проблемні питання антиконкурентного законодавства України та шляхи іх вирішення:

ѕ роз'яснення нечітких і занадто широких по змісту визначень порушень, які обмежують розвиток бізнесу;

ѕ перегляд законодавчих норм, які регулюють узгоджені дії;

ѕ урегулювання питань добровільного розкриття інформації учасниками антиконкурентних узгоджених дій суб'єктами господарювання за системою «Leniency»;

ѕ покращення внутрішнього механізму використання системи «Leniency»;

ѕ надання АМКУ гарантій щодо застосування системи «Leniency» до окремих суб'єктів господарювання;

ѕ усунення протиріч між деякими положеннями Господарського кодексу України й антимонопольним законодавством;

ѕ збільшення суми штрафів, що сплачується при порушенні антиконкурентного законодавства;

ѕ притягування до кримінальної відповідальності за участь у узгоджених діях.

контроль антиконкурентний узгоджений дія

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1. Черненко С.О. Конкуренція та ефективність товарних ринків в Україні. - К., КНТЕУ, 2006. - 171 с.

2. Закон України «Про захист економічної конкуренції». Коментар на основі порівняльного аналізу з правилами конкуренції Європейського Союзу. - К., "Альфа-Прайм", 2006. - с. 110 - 118.

3. Телсер Л.Г. Зачем производителям справедливая торговля? В кн.: Вехи экономической мысли. Теория отраслевых рынков. Т 5. - СПб., "Экономическая школа", 2008. - с. 250.

4. Авдашева С., Дзагурова Н. Вертикальные ограничивающие контракты и их интерпретация в антимонопольном законодательстве // Вопросы экономики. - 2010. - №5. - с. 110 - 111.

5. Розпорядження № 880-р від 11.12.2008 Про затвердження Типових вимог до узгоджених дій суб`єктів господарювання про спеціалізацію виробництва, дотримання яких дозволяє здійснювати ці узгоджені дії без дозволу органів Антимонопольного комітету України: зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24 січня 2009 р. за N 74/16090

6. Закон України «Про Антимонопольний комітет України» від 26.11.1993 р. за № 3659- XII із змін, та допов. // Газета «Голос України» від 21.12.1993.

7. Правила розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції: Розпорядження АМКУ від 19.04.1994 р. № 5; у ред. Розпорядження АМКУ від 29.06.1998 р. № 169-р., із змін, та допов.

8. Закон України «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 р., За №2210-111, із змін, та допов. // Газета «Голос України» від 19.01.2001р.

9. Положення про порядок проведення перевірок додержання законодавства про захист економічної конкуренції: Розпорядження АМКУ від 25.12.2001 р. № 182.

10. Положення про територіальне відділення Антимонопольного комітету України: Розпорядження АМКУ від 21.02.2001 р. № 32 із змін, та допов.

11. Борисенко З.М. Основи конкурентної політики: Підручник. - К.: Таксон, 2007. - 544 с.

12. Використання досвіду ЄС у процесі розвитку конкурентної політики і законодавства України. - К.: Антимонопольний комітет України, 2006. - 46 с.

13. Вільямсон О. Економічні інституції капіталізму: фірми, маркетинг, укладення контрактів. - К.: АртЕк, 2009. - 254 с.

14. Віскузі, В. Кіп та ін. Економічна теорія регулювання та антимонопольна політика. - К.: Основи, 2008. - 244 с.

15. Ю.Вурос А., Розанова Н. Экономика отраслевых рынков. - М.: МГУ, 2008. - 126 с.

16. Ефективність державного управління. Практикум. Конкурентна політика. - К.: К.1.С, 2005. - 34 с.

17. Иванов Ю.В. Слияния, поглощения и разделение компаний. - М.: Альпина Паблишер, 2011. - 200 с.

18. Інфраструктура товарного ринку. - К.: НМЦВО МОіН України: НВФ "Студцентр", 2009. - 56 с.

19. Кернз В. Вступ до права Європейського Союзу. - К.: Т-во "Знання", КОО, 2008. - 124 с.

20. Кирцнер И. Конкуренция и предпринимательство. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 144 с.

21. Кныш М.И. Конкурентные стратегии. - СПб.: Изд-во СПб. ун-та, 2010. - 238 с.

22. Конкурентна політика // Європейська інтеграція та Україна: Навч.-метод. посіб. - К., 2010. - 60 с.

23. Концентрация производства: условия, факторы, политика. - М.: ТЕИС, 2007. - 256 с.

24. Концепція розвитку стосунків з ЄС у галузі конкурентної політики та законодавства: Розпорядження Антимонопольного комітету України від 25 серп. 1998 р.

25. Костусєв A.A. Конкурентная политика в Украине: Монография. - К.: КНЕУ, 2005. - 348 с.

26. Пастернак-Таранущенко Г., Рожок В. Конкуренция. Курс лекций и практических на русском и украинском языках. - К.: ЦУЛ, 2010. - 52 с.

ДОДАТКИ

ДОДАТОК 1

Порівняльна таблиця по нормативному регулюванню й правозастосовній практиці в частині антиконкурентних узгоджених дій, складена на підставі відповідей на запитання Анкети країнами - учасниками МСАП

Назва країни - члена МСАП

УКРАЇНА

РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ

КИРГИЗСЬКА РЕСПУБЛІКА

1

2

3

1. Загальні положення щодо погоджених дій господарюючих суб'єктів

Антиконкурентними узгодженими діями є узгоджені дії, які привели або можуть привести до недопущення, усунення або обмеження конкуренції.

Забороняються угоди між господарюючими суб'єктами або інші узгоджені дії господарюючих суб'єктів, якщо такі угоди або узгоджені дії приводять або можуть привести до обмеження конкуренції.

Узгодженими діями господарюючих суб'єктів є дії господарюючих суб'єктів, що відповідають певним умовам:

1) результат таких дій відповідає інтересам кожного із зазначених господарюючих суб'єктів тільки за умови, що їх дії заздалегідь відомі кожному з них;

2) дії кожного із зазначених господарюючих суб'єктів викликані діями інших господарюючих суб'єктів і не є наслідком обставин, рівною мірою, що впливають на всі господарюючі суб'єкти на відповідному товарному ринку. Такими обставинами, зокрема, можуть бути зміна регульованих

Забороняються й у встановленому порядку зізнаються недійсними повністю або частково досягнуті в будь-якій формі угоди (узгоджені дії):

- конкуруючих господарюючих суб'єктів (потенційних конкурентів), що займають у сукупності домінуюче положення;

- неконкуруючих гос подарюючих суб'єктів, один з яких займає домінуюче положення, а іншої є його постачальником або покупцем (замовником),

якщо такі угоди (узгоджені дії) мають або можуть мати своїм результатомсущественное обмеження конкуренції.

1

2

3

тарифів, зміна цін на сировину, використовуване для проведення товару, зміна цін на товар на світових товарних ринках, істотна зміна попиту на товар протягом не менш чому одного року або протягом строку існування відповідного товарного ринку, якщо такий строк становить менш чому один рік.

При цьому, здійснення господарюючими суб'єктами дій за згодою не ставиться до узгоджених дій.

2. Окремі види заборонених узгоджених дій (тверді картелі)

Забороняються узгоджені дії, що стосуються, зокрема:

1) встановлення цін або інших умов придбання або реалізації товарів;

2) обмеження проведення, ринків товарів, техніко-технологічного розвитку, інвестицій або встановлення контролю над ними;

3) розподілу ринків або джерел постачання по територіальному принципу, асортиментах товарів, обсягу їх реалізації або придбання, по колу продавців, покупців або споживачів або по інших ознаках;

викривлення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів.1

Забороняються угоди або узгоджені дії, які приводять або можуть привести, зокрема, до:

1) установленню або підтримці цін (тарифів), знижок, надбавок (доплат), націнок;

2) скороченню або припиненню проведення товарів, на які є попит або на поставки яких розміщені замовлення при наявності можливості їх рентабельного проведення;

3) розділу товарного ринку по територіальному принципу, обсязі продажу або покупки товарів, асортиментам реалізованих товарів або складу продавців або покупців (замовників);

підвищенню, зниженню або підтримці цін на торгах;