1.2 Принципи міжнародно-правової охорони середовища Принципи міжнародно-правового регулювання загалом прийнято розділяти на три групи: загальні (загальновизнані) принципи міжнародного права; принципи міжнародного права, які мають природоохоронне значення; спеціальні (галузеві) принципи міжнародного права довкілля. Спеціальні принципи сформульовані в Стокгольмській декларації 1972 р., Всесвітній Хартії природи, прийнятої ГА ООН 28 жовтня 1982 р., Декларації Ріо-де-Жанейро 1992 р. (див. додаток А) та інших документах. Слід розрізняти такі основні засади: 1. Принцип раціонального використання природних ресурсів, який зобов'язує держави здійснювати управління економіки при використанні природних ресурсів (Конвенція про збереження морських живих ресурсів Антарктики 1980 р., Конвенція ООН із морського права 1982 р.). 2. Принцип запобігання забруднення довкілля. 3. Принцип суверенітету держав над своїми природними ресурсами означає суверенне право держав розробляти власні природні ресурси відповідно до своєї політики у сфері природокористування, охорони навколишнього середовища проживання і розвитку. Щоправда, вона вже давно не має повного характеру. 4. Принцип заборони завдавати шкоду навколишньому середовищі поза національною юрисдикцією позначає певні кордони. Якби цей інститут розвивався, і була чутлива шкала оцінки заподіяння шкоди навколишньому середовищі, це забезпечило б проведення відповідної екологічної політики кожної держави. 5. Принцип охорони навколишнього середовища у період воєнних конфліктів прямо випливає з наведеного вище. Він найповніше сформульований в Конвенції 1976 р. про заборону військового чи іншого ворожого використання засобів впливу на довкілля. 6. Принцип оцінки на довкілля. Останніми роками зростає кількість загальновизнаних принципів міжнародного екологічного права запобіжного характеру, тобто, які пов'язані зі сплатою вже заподіяної шкоди. Цей принцип закладений у Конвенції оцінки на довкілля в транс-прикордонному контексті 1991 р., Конвенції ООН із морського права 1982 р. (ст. 206), соціальній та численних регіональних договорах - Конвенції з захисту навколишнього середовища регіону Червоного моря, Конвенції з збереження та розвитку морського середовища регіону Карибського басейну 1983 р. тощо. 7. Принцип відповідальності за збитки системам довкілля інших держав чи міжнародним просторам. У системі заходів відповідальності з права не застосовуються кримінальна чи адміністративна відповідальність. Основний вид відповідальності за міжнародне екологічне правопорушення - відшкодування майнової шкоди. Найбільш розробленим і найчастіше використовуваним виглядом відповідальності є відшкодування збитків, заподіяної у разі забруднення моря нафтою й за збитки, заподіяні використанням ядерних енергетичних установок (див. наприклад, Віденська конвенція про відповідальність за ядерну шкоду 1963 р.). Оскільки суперечки між державами з питань заподіяння майнової шкоди неминучі, з метою реалізації цього принципу у липні 1993 р. в Міжнародному Суді ООН була створена спеціальна колегія, розглядає міждержавні суперечки у сфері охорони навколишнього середовища. Одна з перших розглянутих судом справ стосувалася відшкодування збитків, заподіяної навколишньому середовищі деградацією земель острова Науру, допущених на той час, коли Австралія керувала островом. [13, с.436] Іншим варіантом дозволу міжнародних екологічних суперечок є розгляд справ у Міжнародний суд екологічного арбітражу і примирення, який було створено як неурядова організація у листопаді 1994 р. Розгляд суперечок ведеться за принципом третейського суду, тобто, сторони заздалегідь визнають рішення обов'язковими. 2. Об'єкти міжнародно-правової охорони навколишнього середовища 2.1 Загальний опис об'єктів охорони навколишнього середовища Зауважимо, що проблема охорони навколишнього середовища не є проблемою окремих країн або окремого регіону, а виходить за рамки національних меж і набуває глобального характеру, що в свою чергу зумовлює активізацію міжнародного співробітництва при вирішенні екологічних проблем. Саме, глобальні заходи, які приймаються і які будуть прийматися з метою пом'якшення та вирішення екологічної кризи, повинні ґрунтуватися на договорі зацікавлених держав, так як вони реалізуються в рамках окремих держав. [5, с.136] Об'єкти міжнародної правової охорони навколишнього середовища - це природні об'єкти, з приводу яких у суб'єктів міжнародного права (держав і міжнародних організацій) формуються екологічні відносини. Наприклад, у складі державних природних заповідників виділяються біосферні заповідники, офіційно визнані ЮНЕСКО в якості складових частин міжнародної мережі станцій спостереження для стеження за змінами стану навколишнього природного середовища під впливом людської діяльності. Об'єктом міжнародно-правової охорони є вся природа планети Земля і навколоземного космічного простору в межах, в яких людина реально впливає на матеріальний світ. Але оскільки природне середовище має ряд внутрішніх структурних підрозділів, розрізняються її елементи і об'єкти, що охороняються. У тому числі Світовий океан, який займає 2/3 площі поверхні земної кулі. Поняттям "Світовий океан" охоплюються всі чотири наявних на землі океану: Атлантичний, Індійський, Тихий і Північний Льодовитий, а також всі пов'язані з ними моря. Світовий океан містить величезну кількість корисних копалин, біологічних ресурсів, енергії. Освоєння Світового океану має проводитися в інтересах усього людства. Материки, які складають основний і безпосереднє життєвий простір для розвитку людства. Традиційно цим поняттям охоплюється весь природний комплекс, міцно пов'язаний з сухопутною поверхнею Землі, тобто ґрунту, надра землі, водні ресурси, рослинний і тваринний світ. Однак за останні роки відбувається диференціація природних об'єктів у сфері міжнародно-правової охорони, і поступово отримують самостійне визнання як об'єктів, що охороняються міжнародні річки та інші водойми материкові, мігруючі тварини, які проводять окремі періоди життя на території різних країн і в міжнародних просторах, інші природні багатства, що належать двом або декільком країнам. Антарктиду справедливо називають материком миру та міжнародного співробітництва. У Договорі про Антарктиду (1959 р.) проголошено свободу наукових досліджень, використання цього материка тільки в мирних цілях, визначено міжнародно-правовий режим Антарктиди. Нові, жорсткіші заходи з охорони тваринного і рослинного світу, видалення відходів та попередження забруднення відображені в Протоколі, підписаному в жовтні 1991 р. в Мадриді за підсумками міжнародного співробітництва в Антарктиді. Атмосферне повітря - газоподібна оболонка земної кулі, лежить між поверхнею Землі і космічним простором. Склад газів атмосферного повітря є відносно постійним, містить в певних пропорціях кисень, азот, вуглекислий газ, завдяки чому забезпечується одна з основних фізіологічних потреб живих організмів - дихання, а також ряд процесів обміну речовин в природі. Космос - весь матеріальний простір, що лежить за межами Землі і її атмосфери. Космічний простір нескінченний. Але сфера впливу людей обмежена найближчим до Землі районам. Тому при сучасному рівні розвитку продуктивних сил, який обумовлює процеси проникнення людини в космос, у міжнародно-правовій охороні потребує лише частина космосу, а саме, навколоземний космічний простір, природний супутник Землі - Місяць, планети Сонячної системи, поверхні яких досягають космічні кораблі. У зв'язку з цим рамки міжнародно-правового врегулювання охорони навколишнього середовища теж поширюється на космічний простір, відповідні об'єкти охоплює Землю, повітряний простір і космічний простір. Незалежно від наведеної класифікації природні об'єкти з урахуванням відмінностей в їх правовому режимі поділяються на перебувають під національною юрисдикцією або контролем окремих держав - внутрідержавні природні об'єкти і знаходяться поза національної юрисдикції або контролю - міжнародні, інтернаціональні природні об'єкти. До об'єктів, що знаходяться під національною юрисдикцією або контролем, належать природні багатства материків на території окремих держав, багатства, що знаходяться в межах прибережних територіальних морських вод, континентального шельфу і виняткових економічних зон. Правовий режим внутрішньодержавних природних об'єктів визначається внутрішнім правом кожної країни. Відповідно до норм внутрішнього права вирішується питання про власність на природні об'єкти: вони можуть належати державі, приватним особам, державним, кооперативним, громадським організаціям, а іноді і міжнародним співтовариствам. Внутрішнє право встановлює порядок володіння, розпорядження та користування природними об'єктами. У правовому регулюванні використання та охорони внутрішньодержавних природних об'єктів є частка участі і норм міжнародного права. Тут існує співвідношення і взаємодія норм внутрішнього та міжнародного права. Зазвичай вироблені світовою практикою, отримали загальне визнання і закріплені в міжнародно-правових актах прогресивні принципи трансформуються в норми внутрішнього права і таким шляхом проводяться в життя. До числа природних об'єктів, що знаходяться поза національної юрисдикції і контролю, за межами сфери виняткового суверенітету окремих держав, відносяться в основному ті з них, які знаходяться в інтернаціональних просторах: Світовий океан з усіма його багатствами, за межами територіальних вод, континентального шельфу і економічних зон, окремі материки, наприклад, Антарктида, частина атмосфери Землі і космос. Правовий режим міжнародних природних об'єктів визначається в основному нормами міжнародного права. Питання про власність на ці об'єкти тривалий час взагалі не виникало. Панувало мовчазне визнання інтернаціональних природних об'єктів нічиєю річчю і згода з правом будь-якої країни на захоплення цих об'єктів. Але в сучасних умовах таке положення все менше стало відповідати інтересам і потребам народів світу. Були вироблені і поступово впроваджені в практику деякі міжнародно-правові принципи, що обмежують можливість довільних дій відносно міжнародних природних об'єктів. 2.2 Міжнародно-правова охорона Світового океану Світовий океан - це сукупність океанів і морів Землі, води яких утворюють безперервну океаносферу, навколишнє всі материки і острови. Він характеризується: величезною поверхнею, складовою 361 млн. кв.км або 70,8% поверхні Землі; великими глибинами (середня глибина 3,7 км) і величезним обсягом вод (1,3 млрд. куб. км); своєрідним геологічним і геоморфологічними будовою; солоністю води і постійністю сольового складу; наявністю життя аж до максимальної глибини (11 км); єдністю і безперервністю всіх властивостей, що забезпечується рухом вод; різноманіттям природних умов і внутрішніх процесів, активною взаємодією з атмосферою, граючим величезну роль в природі Землі. [21, с.24] Охороні й раціональному використанню середовища Світового океану держави почали приділяти увагу після Другої Світової війни. Вже в Лондонській конвенції про запобігання забрудненню моря нафтою 1954 р. було гостро поставлено питання про збереження морських просторів від забруднення. [19, с.530] Норми щодо охорони морського середовища містяться як у загальних конвенціях з морського права (Женевських конвенціях 1958 р., Конвенції ООН з морського права 1973 р, 1982 р.), так і спеціальних угодах (Конвенція по запобіганню забруднення моря скидами відходів та інших матеріалів 1972, Конвенція про рибальство у Північно-Західній частині Атлантичного океану 1977 р., Конвенція про рибальство й охорону живих ресурсів відкритого моря 1982 р. і ін.) [11, с.226] У Женевських конвенціях і Конвенції ООН з морського права 1982 р. визначаються режим морських просторів, загальні положення щодо запобігання їх забруднення та забезпечення раціонального використання. Конвенцією ООН з морського права (1973 р.) визнається суверенне право прибережних держав на біоресурси в 200-мильних прибережних зонах.