Порядок ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів затверджений Постановою Пенсійного фонду України від 19.01.2002р. №2-4 установлює механізм здійснення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів, які справляються з платників згідно з Законом України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”, сум штрафних санкцій та пені, що застосовуються до підприємств, установ, організацій та громадян відповідно до чинного законодавства.

Постанова Пенсійного фонд України „Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами страхових внесків до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів” визначає:

- платників зборів;

- порядок реєстрації та облік платників, документи, які необхідні для реєстрації платників зборів;

- як здійснюється перереєстрація платників зборів;

- порядок зняття з обліку платника зборів;

- ставки зборів на обов'язкове державне пенсійне страхування;

- порядок обчислення і строки сплати зборів підприємствами;

- порядок обчислення і строки сплати зборів працюючими громадянами;

- порядок обчислення зборів і строки сплати їх громадянами, діяльність яких заснована на приватній власності фізичної особи та виключно на її праці;

- порядок внесення підприємствами коштів Пенсійному фонду України на виплату пенсій за віком на пільгових умовах;

- перелік видів оплати праці та інших виплат, на які не нараховуються страхові збори;

- визначення недоїмки і пені за несвоєчасну сплату платежів;

- порядок нарахування пені на суму недоїмки;

- порядок стягнення недоїмки з підприємств, установ, організацій;

- джерела погашення недоїмки;

- порядок витрачання коштів Пенсійного фонду на підприємствах;

- облік та звітність про використання платниками коштів Пенсійного фонду;

- контроль за сплатою зборів і витрачанням платниками коштів Пенсійного фонду;

- обв'язки платників зборів;

- відповідальність платників зборів;

- порядок розгляду скарг платників зборів.

Лист Пенсійного фонду України „Про відповідальність за несвоєчасну сплату зборів до Пенсійного фонду України” встановлює, що сплата збору на обов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється відповідно до Законів України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” та „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”. Відповідно до статті 5 Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” збір на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачується одночасно з одержанням коштів в установах банків на оплату праці. Відповідальність платника за несвоєчасну сплату збору настає після закінчення строків погашення податкового зобов'язання, визначених статтею 5.3 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

З 1 січня 2001 р. набирає чинності Закон України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" від 1 червня 2000 року. Його підготовка і ухвалення були ініційовані урядом з метою підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, які зробили значний внесок у розвиток українського суспільства.

З 1 січня 2011 року набрав чинності Закон "Про збір і облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Закон був прийнятий парламентом у липні 2010 року і підписаний президентом 4 серпня, повідомляє агентство УНІАН.

Так, він передбачає введення в Україні єдиної системи збору страхових внесків фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Законом з 1 січня 2011 року вводиться сплата єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, консолідувавши в Пенсійному фонді функції обліку платників. З 1 січня 2014 року передбачається видача посвідчення застрахованій особі.

Закон визначає розмір єдиного внеску для кожної категорії платників і пропорції його розподілу за видами загальнообов`язкового державного соціального страхування з урахуванням того, що вони повинні забезпечувати застрахованим особам страхові виплати й соціальні послуги, передбачені законодавством про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а також фінансування заходів, спрямованих на профілактику страхових випадків.

3. Аналіз діяльності управління Пенсійного фонду України у м.Могилів-Подільському

3.1 Порядок та джерела формування коштів Пенсійного фонду України, види та структура надходжень до фонду

Згідно з статтею 72 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а також пункту 8 положення про Пенсійний фонд України джерелами формування коштів Пенсійного фонду України є:

- страхові внески (в тому числі добровільні внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та благодійні внески юридичних і фізичних осіб);

- кошти державного бюджету та державних цільових фондів, що перераховуються до пенсійного фонду України у випадках, передбачених законодавством;

- банківські кредити;

- інші надходження відповідно до законодавства.

За джерелами надходженнями коштів до Пенсійного фонду можна класифікувати як загальні та власні.

До власних надходжень відносяться:

· Страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, крім частини внесків, що будуть спрямовуватись до Накопичувального фонду. Джерелами формування тут виступають:

- надходження обов'язкових внесків підприємств, установ і організацій та обов'язкових внесків громадян, які визначаються із скоригованого фонду оплати праці (з урахуванням діючих норм щодо не нарахування страхового збору із заробітної плати, більшої за величину семи середніх заробітних плат, що склалася в попередньому календарному році) та тарифу відрахувань на рівні, встановленому чинним законодавством України.

- надходження обов'язкових внесків із сум допомоги по тимчасовій непрацездатності, які розраховуються виходячи з обсягу виплаченої суми цієї допомоги та тарифу, визначеного чинним законодавством України.

- фіксований розмір страхового внеску.

· Суми від фінансових санкцій та пені, застосованих відповідно до чинного законодавства України. Джерелами формування коштів ПФ виступають:

- до юридичних і фізичних осіб за порушення встановленого порядку нарахування, обчислення і сплати страхових внесків та використання коштів ПФ, а також суми адміністративних стягнень, накладених відповідно до законодавства на посадових осіб та громадян за ці порушення, та інші надходження відповідно до законодавства.

- надходження коштів з відшкодування пільгових пенсій, від сплати штрафних санкцій та пені.

- надходження коштів від підприємств на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсії працівникам, зайнятим на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, які розраховуються у розмірі, встановленому чинним законодавством, від річної суми видатків на виплату пенсії цій категорії пенсіонерів.

- надходження коштів на виплату різниці в пенсійному забезпеченні наукових працівників, що відшкодовується з не бюджетних підприємств та установ, які розраховуються виходячи з фактичних сум нарахування підприємствами з відшкодування цих виплат, враховуючи їх платоспроможність.

- надходження коштів на погашення заборгованості Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

- кошти банків за користування тимчасово вільними коштами Пенсійного фонду, які визначаються з урахуванням обсягів залишків коштів на поточних рахунках та ставки рефінансування НБУ.

- надходження коштів на виплату пенсії іноземним пенсіонерам, які проживають на території України, які визначаються з урахуванням видатків з цих виплат, передбачених у видатковій частині бюджету (міжнародні договори укладені Україною).

· Благодійні внески юридичних і фізичних осіб;

· Добровільні внески;

· Інвестиційний дохід, який отримується від інвестування резерву коштів для покриття дефіциту бюджету Пенсійного фонду в майбутніх періодах.

До загальних надходжень відносять:

· Надходження коштів державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду у випадках, передбачених ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та у відповідності із Законом України про державний бюджет на відповідний рік. джерелом формування цих коштів є:

- асигнування зі спеціального фонду Державного бюджету України на фінансування пенсійних програм. Це надходження від сплати збору з операцій купівлі-продажу валюти, з торгівлі ювелірними виробами із золота (крім обручок), при відчуженні легкових автомобілів, з операцій купівлі-продажу нерухомого майна та з послуг операторів стільникового рухомого зв'язку. Обсяги цих надходжень визначаються з урахуванням тенденції надходжень у минулому періоді.

- кошти Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань та Фонду загальнообов'язкового соціального страхування на випадок безробіття, які враховуються на рівні видатків по цих виплатах, передбачених у видатковій частині бюджету.

· Банківські кредити.

Основним джерелом надходжень до Пенсійного фонду є страхові внески, які сплачуються залежно від фонду оплати праці підприємства і заробітку кожної застрахованої особи. А тому при формуванні бюджету Фонду враховуються, насамперед, кількість працюючих осіб і фонд оплати праці. Крім того, беруться до уваги індекси зростання споживчих цін, адже саме на їх розміри коригуються середні розміри пенсійних виплат. Ще один важливий бюджетний фактор -- кількість пенсіонерів.

В Україні станом на 01січня 2006 року кількість пенсіонері складає 13,4 млн пенсіонерів, що складає майже 30% всього населення країни. При цьому чисельність людей працездатного віку складає 23,1 млн чол., а реально зайнятих -- 20 млн чол. Таким чином, співвідношення кількості пенсіонерів та зайнятого населення складає 1 до 1,2, а з урахуванням прихованого безробіття та невиплат заробітної плати це співвідношення реально наближається до 1:1.

На перше січня 2009 року загальна чисельність пенсіонерів становила 13,7 млн осіб, а чисельність платників внесків в 2008 році складала 15,2 млн осіб. За деякими прогнозами, в 2026 році співвідношення працюючих до осіб поважного віку становитиме 1,8 до 1.

Співвідношення цих двох показників, так званий демографічний фактор, є визначальним чинником, що впливає на бюджетний процес. А тому бюджетна служба Фонду аналізує структуру і чисельність зайнятого населення по всіх основних платниках внесків до Пенсійного фонду. Враховуються навіть умови проживання платників, їх вік і стать. Оптимальність бюджетного процесу забезпечується бюджетним прогнозуванням. Воно виходить з того, що пенсія -- це соціальний наслідок сукупності суспільних процесів.