Етика державної служби Китаю

Зміст

Вступ

1. Загальні відомості

2. Історична довідка

3. Форма правління і органи влади, які контролюють етичність

4. Законодавство про етику державної служби у КНР

5. Установи, які контролюють етику. Принципи притягнення до відповідальності

6. Історія китайського етикету

7. Діловий протокол

Висновки

Список використаних джерел

Вступ

Етика державної служби будь-якої країни тісно пов'язана із культурними та історичними особливостями тієї країни, оскільки вся вона ґрунтується на традиційних уявлення та релігійних віруваннях. Китаю в даному випадку не є винятком. Протягом всього часу етичні принципи змінювалися разом із зміною соціально-політичних інститутів та нових викликів часу. Звичайно, що теперішній Китай та його етичні особливості значно інші ніж були декілька століть тому, проте той факт, що вони еволюціонували не означає, що вони змінилися кардинально, можна навіть стверджувати, що вони просто вдосконалилися та увібрали в себе інноваційні особливості нового часу.

Мета нашої роботи - розкрити основні принципи етики державної служби Китаю. Для досягнення даної мети ми ставимо перед собою наступні завдання:

- здійснити загальну характеристику країни Китаю;

- простежити історичні умови розвитку Китайської Народної Республіки;

- дослідити особливості державної служби у даній країні;

- проаналізувати законодавство про етичні принципи державної служби Китаю;

- визначити особливості ділового протоколу у Китаї.

1. Загальні відомості

Назва держави: Китайська Народна Республіка

Столиця: Пекін (13,6 мільйонів жителів

Загальна площа: 9.596.960 кв.км.

Місцезнаходження: Східна Азія

Прикордонні держави: Афганістан, Бутан, Бірма, Індія, Казахстан, Північна Корея, Лаос, Киргизстан, Монголія, Непал, Пакистан, Росія, Таджикистан, В'єтнам

Населення: 1.338.613.000 (1-е місце в світі) (2010)

Основні етнічні групи: китайці - 91%, 55 інших національностей

Державна мова: китайська (мандарин)

Релігії: конфуціанство, даосизм, буддизм, іслам, християнські концесії

Державний устрій: соціалістична республіка

Конституція: 1982 р., поправки 1988, 1993, 1999 і 2004 рр..

Адміністративно-територіальний поділ: 23 провінції, 4 міста центрального підпорядкування, 5 автономних районів і 2 особливих адміністративних райони

Грошова одиниця: юань $ 1 = 8 юанів (2006), $ 1 = 6.7935 юанів (09.2010)

Валовий національний продукт: $ 2,2 трильйона (2005), $ 4,9 трлн. (2009)

Річний приріст: 9,9% (2005), 11,1% (2009)

Експорт: $ 593 млрд (2004), $ 1,2 трлн. (2009)

Імпорт: $ 561,4 мільярда (2004), $ 1,01 трлн. (2009)

Рівень безробіття: близько 10% (офіційні дані - 4,2%)

2. Історична довідка

Китай є країною, чия історія - одна з найдавніших у світі. Всі народи, які населяють Китай спільно створили велику культуру і славні традиції.

Після 1840 року Китай поступово перетворювався на напівколоніальну і напівфеодальну країну. Народ Китаю вів невпинну героїчну боротьбу за національну незалежність і визволення, за демократію і свободу.

У двадцятому столітті в Китаї сталися історичні зміни величезного значення.

Революція 1911 року під керівництвом Сунь Ят Сена знищила феодальну монархію і дала життя Китайській республіці. Але історична місія китайського народу - повалення імперіалізму і феодалізму - залишалася невиконаною.

Пройшовши складний шлях тривалих і запеклих боїв, як зі зброєю в руках, так і використовуючи неозброєні методи боротьби, китайські народи під керівництвом Комуністичної партії Китаю на чолі з її лідером Мао Цзедуном в 1949 році, повалили владу імперіалізму, феодалізму і капіталізму, здобувши велику перемогу в новій революції і створивши Китайську Народну Республіку. Після заснування Китайської Народної Республіки, було завершено соціалістичне перетворення приватної власності на засоби виробництва.

Після утворення в грудні 1949 КНР було прийнято чотири Конституції (1954, 1975, 1978 і 1982).

Нині діюча Конституція КНР розроблена на основі всенародного обговорення. Вона офіційно оприлюднена і прийнята до виконання після затвердження на п'ятій сесії ВЗНП 5-го скликання 4 грудня 1982 року. У ній збережено основні принципи першої Конституції 1954 року, при цьому особливу увагу приділено узагальненню досвіду розвитку соціалізму в Китаї та засвоєного світового досвіду. Конституція враховує реальну ситуацію і виходить з перспектив розвитку країни. Ось чому в певному сенсі вона є Конституцією з китайською специфікою, що відповідає вимогам політичного, економічного і культурного розвитку країни в новий період соціалістичної модернізації.

3. Форма правління і органи влади, які контролюють етичність

Відповідно до Конституції Китайської Народної Республіки (грудень 1982), КНР - соціалістична держава демократичної диктатури народу.

Згідно з Конституцією КНР в Китаї на центральному рівні є шість владних структур: Всекитайські Збори народних представників і його Постійний Комітет, Голова КНР, Державна Рада, Центральна Військова Рада, Верховний Народний Суд і Верховна Народна Прокуратура.

Голова КНР, Державна Рада, Центральна Військова Рада, Верховний Народний Суд і Верховна Народна Прокуратура утворюються Всекитайським Зборами народних представників і підзвітні йому і його Постійному Комітету.

Вищий орган державної влади - однопалатні Всекитайські збори народних представників (ВЗНП), що складається з 2979 депутатів, обраних регіональними зборами народних представників строком на 5 років. Сесії ВЗНП скликаються на щорічній основі. У зв'язку із великою кількістю депутатів в період між сесіями функції ВЗНП виконує обраний із числа делегатів постійний комітет (близько 150 осіб).

До виборів допускаються тільки депутати від Комуністичної партії Китаю і восьми так званих демократичних партій, що входять до Народної політичної консультативної ради Китаю (НПКРК).

КНР поділяється на 22 провінції (влада країни розглядає Тайвань як двадцять третю провінцію країни), 5 автономних районів, 4 міста центрального підпорядкування і 2 спеціальних автономних райони (Гонконг і Макао). Власні органи законодавчої влади діють на території Сянгана (Гонконгу) і Макао. Провінції та автономні райони діляться на округи, автономні округи та аймаки, які складаються з повітів, автономних повітів, міст окружного підпорядкування, міських районів, хошунів, автономних хошунів і т.д. Повіти і автономні повіти включають волості, автономні волості і селища. Депутати зборів народних представників (СНП) селищ, волостей, міських районів, міст без районного поділу, повітів і автономних повітів обираються населенням і трудовими колективами строком на 3 роки. Депутати СНП провінцій, автономних районів, міст центрального підпорядкування, автономних округів і міст з районним поділом обираються нижчестоящими СНП строком на 5 років. У зборах повітового рівня та вище створюються постійні комітети.

Державні адміністративні органи на місцях - місцеві народні уряди, відповідальні перед місцевими СНП і вищестоящими державними органами.

Низовими масовими організаціями самоврядування (їх налічується понад 950 тис.) є виборні комітети міського і сільського населення. Їх утворюють за місцем проживання місцеві народні уряди.

Китайська дипломатія в другій половині XX ст. зазнала значних змін. З відсталої країни Китай перетворився в ядерну державу з мільярдним населенням, з потужною промисловістю. “Культурна революція” завдала серйозного удару по іміджу КНР і дипломатії. Більше 40 китайських послів було відкликано з-за кордону, іноземні дипломати в Пекіні зазнали принижень і образ, “червона гвардія” навіть фізично розправилася з кожним із них. На радянське й англійське посольства було вчинено напад.

У 1971 році уряд Китаю приніс свої вибачення країнам, які постраждали у роки “культурної революції”, компенсував збитки, завдані посольствам, отримав місце в Раді Безпеки.

У зв'язку з тим, що остаточні рішення приймаються, як правило, керівниками країни, то без їхнього схвалення жодна зміна відносин неможлива. Разом з тим, керівники Китаю рахуються з думкою дипломатів, учених. У китайській делегації, як правило, багато експертів, наприклад, експерт із фінансових питань, технічних тощо. У результаті чисельність делегації виявляється досить великою.

Самі китайці відстоюють свої позиції дуже суворо і роблять вчинки тільки тоді, коли переговори зайшли в глухий кут. Вони вміло використовують помилки, допущені партнерами

Іноземні дипломати, що працювали в Китаї, поважають високий професіоналізм китайського керівництва. Відомий американський дипломат Дж. Кеннан у своїх мемуарах писав, що в “індивідуальному плані китайці найрозумніші люди серед всіх народів світу”.

4. Законодавство про етику державних службовців у КНР

Конституція Китайської Народної Республіки

Згідно статті 27 Конституції всі державні органи здійснюють принцип скорочення, систему службової відповідальності, систему підготовки та атестації працівників, неухильно підвищують якість та ефективність роботи, борються з бюрократизмом.

Всі державні органи та державні службовці повинні спиратися на народ, постійно підтримувати тісні зв'язки з народом, прислухатися до думок і пропозицій народних мас, перебувати під їхнім контролем, віддавати всі сили служінню народові.

Відповідно до статті 41 громадяни Китайської Народної Республіки мають право звертатися з критикою або пропозиціями на адресу будь-яких державних органів чи державних службовців; мають право звертатися у відповідні державні органи з скаргами, звинуваченнями або заявами з приводу порушення закону чи службового обов'язку будь-яким державним органом або державним службовцем. Проте неприпустимо обумовлювати і паплюжити людей, фальсифікуючи або підтасовуючи факти.

Відповідні державні органи повинні розглядати скарги, звинувачення і заяви громадян шляхом перевірки фактів і несуть відповідальність за їх вирішення. Ніхто не може чинити тиск на громадян і мстити їм.

Особи, які зазнали збитків у результаті посягання на громадянські права з боку державних органів і державних службовців, мають право на отримання компенсації відповідно до закону.

Кримінальний Кодекс Китайської Народної Республіки (Глава V)

Цей Кодекс (стаття 93) називає державними службовцями службовців, які присвятили себе державній службі в державних установах.

Службовці, які присвятили себе державній службі в державних компаніях, підприємствах, організаціях, народних колективах; службовці державних установ, компаній, підприємств, організацій, яких призначають на роботу в недержавні компанії, підприємства, організації, громадські об'єднання, а також і інші службовці, які згідно законом присвятили себе державній службі, також вважаються державними службовцями.

Тимчасове положення про державних службовців

Створення сучасної системи державної служби належить до 1 жовтня 1993 р., коли було введено в дію Тимчасове положення про державних службовців, прийняте Постійним бюро Держради п'ятьма місяцями раніше.

Розробка і прийняття Тимчасового положення про державних службовців з'явилися важливим кроком у створенні регулярної системи державної служби в КНР.

До державних службовців віднесені працівники адміністративних органів усіх ступенів за винятком робітників і обслуговуючого персоналу. Державні службовці виділені тепер із загальної категорії “кадри” (шаньбу), і до них віднесені тільки особи, що займають посади в адміністративному апараті.