Особливе місце серед міжнародних угод України займає Угода про партнерство і співробітництво між Україною і Європейськими Співтовариствами та їх державами-членами (ратифікована 10.11.2004 р.) [40], а також Програма інтеграції України до ЄС [41] Відповідно до Угоди Україна і Європейські Співтовариства узгоджують національні законодавства з питань конкуренції; утримуються від надання державної допомоги підприємствам, виробництву товарів або наданню послуг, які спотворюють або загрожують обмежити конкуренцію; обмінюються інформацією стосовно власних схем допомоги; не вживають будь-яких заходів, що можуть негативно вплинути на торгівлю між країнами; в рамках Комітету з питань співробітництва проводять консультації з питань конкуренції; надають допомогу в розробці правил конкуренції. Крім того, відповідно до статті 51 Угоди Україна зобов'язалася привести чинне конкурентне законодавство до відповідності з законодавством ЄС. Європейські Співтовариства відповідно до Угоди зобов'язалися надавати Україні необхідну допомогу у створенні конкурентного законодавства та реалізації взятих на себе зобов'язань, зокрема шляхом: обміну експертами, надання інформації стосовно відповідного законодавства, організації та проведення семінарів, організації професійної підготовки та ін.

Значний вплив на розвиток конкурентного законодавства України мають також норми міжнародних договорів, що визначають міжнародну політику в галузі конкуренції, укладені в межах СОТ, зокрема це: Комплекс узгоджених на багатосторонній основі дій та справедливих принципів та правил для контролю за обмежувальною діловою практикою» [42], Угоди, прийняті на Уругвайському раунді багатосторонніх торгових переговорів (ГАТС, ТРІПС та ін.) [43, 44]. У сучасних умовах обговорюються різні рівні та форми потенційної міждержавної взаємодії з питань захисту економічної конкуренції. Один із підходів полягає в переважному розвитку двостороннього співробітництва антимонопольних органів із застосуванням принципу взаємної ввічливості (positive comity). Відповідно до цього принципу країна, яка одержала запит іншої країни щодо розслідування антиконкурентних дій, які здійснюються на її (першої сторони) території, повинна неупереджено розглянути цю справу відповідно до своєї юрисдикції.

Інший підхід полягає в добровільному зближенні конкурентних законодавств і політик різних держав (на базі принципів, які розробляються ОЕСР і ЮНКТАД) [45].

Третій підхід передбачає підготовку багатосторонньої угоди з конкурентної політики в рамках СОТ.

Беручи до уваги універсальний характер СОТ, яка має багатий досвід міжнародно-правового регулювання з широкого кола економічних питань і унікальний механізм врегулювання міждержавних спорів, а також враховуючи обов'язковий характер рішень, які приймаються у СОТ, логічно припустити, що формування міжнародних норм у сфері захисту економічної конкуренції відбуватиметься переважно в рамках саме цієї організації.

Загальною головною перешкодою до досягнення взаєморозуміння з питань багатостороннього регулювання відносин, пов'язаних із захистом економічної конкуренції, можна вважати дві обставини: суттєві розходження в рівнях і форматах національного регулювання конкурентних відносин і приватно-підприємницький характер антиконкурентної практики [44].

Внесені міжнародними експертами пропозиції стосовно характеру Угоди СОТ є дуже диференційованими, однак вони, як правило, містять базисні положення, які збігаються з позицією Європейського Союзу. Це, насамперед, зобов'язання держав мати і застосовувати антимонопольне законодавство, недискримінаційний характер антимонопольного законодавства, його прозорість, певні принципи взаємодії антимонопольних органів, механізм розв'язання спорів, обмежений контролем відповідно до взятих державами зобов'язань.

Слід зазначити, що така авторитетна організація як ОЕСР не заперечує можливості укладення багатосторонньої Угоди з конкурентної політики в рамках СОТ (незважаючи на значну диференціацію в поглядах країн-членів). Підхід ОЕСР полягає в тому, що Угода СОТ не повинна ставити за мету уніфікацію міжнародного конкурентного законодавства. Угода повинна включати обмежений перелік базисних принципів (таких як недискримінація), які підпадають під міжнародний механізм врегулювання спорів і певні «загальні підходи» (як, наприклад, методологію оцінки злиттів), які не підпадають під механізм врегулювання спорів. Секретаріат робочої групи ОЕСР з торгівлі та конкуренції представив у червні 1999 р. на міжнародній конференції в Парижі документ [45], в якому наведено основні підходи до можливої Угоди СОТ щодо конкуренції. Пропонується, щоб Угода містила «базисні принципи» («core principles»), «загальні стандарти» («common standards») і «загальні підходи» («common approaches»).

Приєднання України до СОТ ставитть на порядок денний питання уніфікації законодавства України до вимог цієї організації, а також відкриває для суб'?єктів господарювання можливості використання міжнародних регуляторів для захисту прав та законних ітересів учасників конкурентних правовідносин.

Одним із актуальних аспектів удосконалення чинного конкурентного законодавства є необхідність створення ефективного механізму контролю за наданням державної допомоги. Це пов'язано з можливістю надання державою преференцій деяким суб'єктам господарювання, що призводить до спотворення конкуренції. Таким чином, контроль за наданням державної допомоги є одним із видів захисту економічної конкуренції. Досвід, накопичений Європейським Союзом у цій галузі, є дуже цікавим і корисним для України, яка має на меті вступ до Євросоюзу.

Загальний підхід країн - членів Європейського Союзу до політики у сфері державної допомоги визначено у Римському договорі про заснування Європейського Співтовариства де визначено, що надання підприємствам допомоги з державних коштів підлягає контролю. У Договорі зазначено, що «державна допомога, яка спотворює конкуренцію або становить загрозу конкуренції внаслідок надання переваг окремим підприємствам чи виробництву окремих товарів та впливає на результати торгівлі між країнами-членами ЄС є несумісною з існуванням спільного ринку» [46]. Відповідно до положень Римського договору забороняється будь-яка державна допомога, що призводить до спотворення конкуренції в межах спільного ринку. Проте повністю програми підтримки, якщо на їх здійснення отримана згода Єврокомісії, не виключаються. Деякі заходи підтримки підприємств, спрямовані на коригування провалів ринку, визнано допустимими. Такий підхід до політики державної допомоги в ЄС забезпечує певну гнучкість та може коригуватися залежно від економічного розвитку країн-членів та національних економічних пріоритетів (наприклад, підтримка малих та середніх підприємств або вирішення проблем працевлаштування).

Необхідність отримання згоди на окремі форми державної допомоги підприємствам вимагала створення адекватної системи контролю. Отже, відповідно до статті 92 (88) Римського договору Європейська комісія була уповноважена здійснювати постійний нагляд за діючими національними системами надання допомоги у співпраці з країнами-членами. Країни ЄС зобов'язувались інформувати Комісію про наміри запровадження нових чи про зміни існуючих програм допомоги, вони не могли вводити програми в дію до затвердження їх Комісією (принцип «stand still»). Також у статті 92 Римського договору міститься опис порядку дій Комісії в разі, якщо буде виявлено, що державна допомога суперечить принципам спільного ринку або надається у спосіб, що не відповідає її характеру.

Для України вкрай важливим є реформування політики надання державної допомоги. Вивчення досвіду ЄС, а особливо країн, які недавно стали членами Співтовариства (насамперед Польщі) є першочерговим завданням [47, 48]. Розробка нормативних актів щодо контролю за наданням державної допомоги має відбуватись після детального і поглибленного вивчення шляхів реалізації зазначеного питання в розвинених країнах. Можна зробити висновок, що розробка українських нормативних актів щодо контролю за наданням державної допомоги буде мати такі позитивні аспекти: дозволить наблизити українські економіко-правові реалії до реалій ЄС, буде сприяти адаптації вітчизняного законодавства до законодавства Європейського Союзу, одну з перешкод на шляху вступу України до ЄС буде подолано.

Виходячи з цього, не виникає сумніву в тому, що на сьогодні є актуальною потреба у створенні нових механізмів регулювання відносин конкуренції на світовому рівні. Зрозуміло, що без конкуренції на внутрішньому ринку неможливо досягнути рентабельності та ефективності галузей економіки, які можуть стати конкурентоспроможними на світовому рівні. Впорядкування державної допомоги є одним із зобов'язань, прийнятих Україною в межах Угоди про партнерство і співробітництво з Європейським Співтовариством [40]. При цьому йдеться не про припинення державної допомоги, а про її впорядкування, створення прозорих механізмів такої допомоги, недопущення або мінімізація антиконкурентних наслідків її надання. Згідно з вимогами СОТ надання державної підтримки не повинно негативно впливати на конкуренцію у торгівлі і при цьому повинна відбуватися трансформація державної підтримки шляхом її поступового скорочення. Значним зрушенням на шляху вирішення цього питання стала розробка Міністерством економіки проекту Концепції надання державної допомоги окремим суб'єктам господарювання, яка була погоджена Антимонопольним комітетом. За дорученням Кабінету Міністрів України Антимонопольний комітет визначено головним розробником проекту Закону України «Про державу допомогу» [49]. На жаль цей проект не був реалізований, так само як і Закон України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про захист економічної конкуренції», яким передбачалося впорядкувати це питання [50-52]. Законодавче закріплення поняття, форм та методів державного контролю за наданням державної допомоги є важливим елементом утвердження України як країни з ринковою економікою та сприятиме адаптації національного законодавства до вимог законодавства ЄС.