“Конституційно-правовий аналіз Португальської Республіки”

Зміст

Вступ

І. Офіційна назва держави. Загальні відомості про державу (географічне розташування, мова, валюта, столиця тощо)

ІІ. Форма держави: державне правління, устрій та режим. Загальна характеристика основних органів держави

ІІІ. Тип правової системи

IV. Конституція її форма (Класифікаційні види: гнучка, жорстка, народна чи дарована і т.д.). Інші основні джерела права. Класифікація джерел права

V. Глава держави: загальна характеристика, порядок призначення/обрання, основні повноваження

VI. Законодавча влада: загальна характеристика, порядок обрання, тип виборчої системи та її підвид, основні повноваження

VII. Система органів виконавчої влади. Державна виконавча влада на місцях

VIII. Судоустрій держави

IX. Місцеве самоврядування

Висновки

Список використаної літератури

Вступ

Питання організації діяльності органів державної влади залежить від сукупності чинників: площі, населення, політичної та правової системи, територіального устрою та ін. Проте, більшість всіх цих питань закріплюється в основному законі цієї країни. Португальська республіка не є винятком у даному питанні.

Метою нашої роботи є здійснення конституційно-правового аналізу Португальської Республіки.

Для досягнення мети ми ставимо наступні завдання:

- загальна характеристика (географічне розташування, мова, валюта, столиця тощо);

- аналіз форми держави: державне правління, устрій та режим. Загальна характеристика основних органів держави;

- дослідження типу правової системи;

- аналіз Конституції та інших основних джерел права;

- дослідження інституту Глави держави: загальна характеристика, порядок призначення/обрання, основні повноваження;

- характеристика законодавчої влади;

- аналіз системи органів виконавчої влади;

- дослідження судоустрою держави та органів місцевого самоврядування.

І. Офіційна назва держави. Загальні відомості про державу (географічне розташування, мова, валюта, столиця тощо)

Офіційна назва - Португальська Республіка (Republica Portuguesa - португ. мова; Portuguese Republic - анг. мова).

Географічне положення - країна розташована на південному заході Європи, на Піренейському півострові; включає Азорські острови та архіпелаг Мадейра в Атлантичному океані. Португалія - найзахідніша держава Європи. Межує лише з Іспанією. На заході і півдні омивається Атлантичним океаном. Острови Мадейра та Азорські - автономні регіони країни. Відстань від континентальної частини країни до Азорських островів - 1500 км, до Мадейри - 650 км. Залежна заморська територія - Макао в Східній Азії неподалік Гонконгу, 20 грудня 1999 року офіційно повернута Китаю, але протягом 50 років зберігатиме статус особливого регіону з власним урядом, законодавством та економікою.

Площа країни - 92 тис. кв. км, з них 3,4 тис. кв. км займають острови.

Чисельність населення - 10,550 млн. осіб (2010).

Столиця - Лісабон (Lisboa) - 514,7 млн. жителів.

Найбільші міста - Порту, Амадора, Коїмбра, Брага, Сетубал, Евора, Фаро.

Офіційна мова - португальська і мірандська.

Грошова одиниця - євро= 100 євроцентів.

Релігія - католики (97%), протестанти (1%).

Національне свято - 10 червня - День Португалії (1580 р.)

Державний прапор - дві вертикальні смуги: зеленого (з боку кріплення на 2/5 ширини) і червоного (3/5 ширини) кольору із зображенням герба Португалії, що розташований на роздільній лінії.

Державний герб - срібний щит, на якому хрестом розміщені п'ять блакитних щитів з п'ятьма срібними кулями в кожному, обрамлений червоною смугою з сімома золотими трибаштовими замками. Щит увінчаний короною, по бокам - оливкова і дубова зелені гілки, первязані пурпурною стрічкою.

Членство в міжнародних організаціях - Португалія є членом ООН, СОТ, МВФ, ВОЗ, НАТО(1949), ЄС(1986), Організації економічного співробітництва і розвитку (1960), РЄ(1976), ЗЄС1990). [5]

ІІ. Форма держави: державне правління, устрій та режим. Загальна характеристика основних органів держави

Португалія - парламентська республіка, унітарна та демократична держава.

Законодавчу владу має однопалатний парламент (Асамблея Республіки). У його склад входять 230 депутатів, що обираються по системі пропорційного представництва при загальних прямих виборах строком на 4 роки. Чергові сесії щорічно проводяться з 15 жовтня по 15 червня. Окрім того, парламент може зібратися в будь-яке інше час за ініціативою обирається їм Постійної комісії та в надзвичайних випадках. Великі Повноваження парламенту: він самостійно визначає порядок денний, вирішує питання про використання законодавчої ініціативи депутатів, приймає закони і поправки до Конституції, видає політико-адміністративні статути автономних областей, стверджує національний план і бюджет, ратифікує міжнародні договори, стежить за виконанням Конституції і законів, оголошує амністію. Органічні закони (в остаточному загальному голосуванні) повинні бути схвалені більшістю абсолютним повноважних депутатів, у той час як для звичайних законів вимагається більшість присутніх на засіданні. Парламент також контролює діяльність Уряду: він має право ознайомитися з його програмою, висловити йому довіру або осуд.

У період між засіданнями парламенту діє його Постійна комісія. Вона спостерігає за роботою Уряду і може рекомендувати парламентові розглянути декрети-закони, опубліковані Урядом в період між його засіданнями.

Основні політичні партії: Соціалістична партія (СП) - 115 осіб у парламенті; Соціал-демократична партія (СДП) - 81; Коаліція “Демократична єдність” (КДЄ) - 17; Народна партія (НП) - 15; Блок лівих партій - 2.

Главою держави є Президент. Він гарант національної незалежності, єдності держави і дії в країні демократичних інститутів. Президент обирається шляхом загальних прямих виборів при таємному голосуванні на 5 років, причому не може бути переобраний на третій термін. Повноваження Президента типові для глави держави демократичних більшості країн. Він, у зокрема, призначає Прем'єр-міністра і за його пропозицією міністрів, має право звільняти Уряду членів, призначає день виборів до парламенту, має право розпустити парламент, скликати його на надзвичайні сесії. Він може звертатися до парламенту з посланнями, має право вето, яке парламент може відхилити абсолютною більшістю голосів. В області міжнародних відносин за президентом закріплені наступні правомочності: він призначає (за поданням уряду) дипломатичних службовців, ратифікує міжнародні договори, оголошує війну та укладає мир; є верховним головнокомандувачем. Найбільш важливі президентські акти повинні бути контрасігновани Урядом.

При Президентові діє Державна рада - постійно діючий вищий консультативний орган, до складу якого входять голова Зборів Республіки, Прем'єр-міністр, голова Конституційного трибуналу, голови регіональних урядів, 5 діячів, названих Президентом, і 5 представників, обраних парламентом.

Уряд Португалії - Рада міністрів - є вищим органом правління. Він формується з представників партій, які володіють більшістю місць в парламенті, і складається з Прем'єр-міністра, міністрів, державних секретарів та заступників державних секретарів. Уряд визначає загальну лінію керівництва країною, розробляє державного бюджету, контролює діяльність адміністрації, вживає заходи, що сприяють соціально-економічному розвитку країни. Окрім того, бере участь у законодавчому процесі, використовуючи делеговані парламентом повноваження щодо прийняття законів. Уряд відповідальний перед Президентом і парламентом. Протягом 10 днів після призначення Прем'єр-міністра депутати повинні бути ознайомлені з урядовою програмою. У разі відхилення цієї програми, прийняття вотуму недовіри або двох резолюцій осуду з інтервалом не більше 30 днів абсолютною більшістю депутатів Уряд має піти у відставку.

Португалія - унітарна держава. В адміністративному відношенні поділяється на області. В областях діють виборні асамблеї, виконавчі органи - жунти, консультативні органи - ради. При жунтах є призначаються урядом представники, які виконують свої функції спільно з місцевими органами.[3]

ІІІ. Тип правової системи

Португалія входить в романо-німецьку правову сім'ю. Правова система країни складалася протягом багатьох століть, починаючи з XII ст., Коли утворилося незалежне португальське королівство. В середні віки було видано кілька збірок законів, що отримали назви королів. Найбільш важливі серед них, крім перших, збірки королів Альфонса I і Альфонса II (XII-XIII ст.). Всі вони були створені під сильним впливом римського права, зокрема Зводу законів Юстиніана, і канонічного права, норми яких нерідко застосовувалися в Португалії і самостійно, наприклад при виявленні прогалин у виданих законах. Значний вплив на розвиток законодавства надавали і діючі в країні іспанські збірники законів (“Фуеро реаль”, “Сім партід” тощо), а також місцеві правові звичаї, що збереглися з часів панування на Піренеях вестготів (V початок VIII ст.).

Середньовічні королівські кодекси XV-XVII ст. представляли собою багатотомні збірки законодавчих приписів, що відносяться до різних галузей права і систематизовані за досить недосконалими формальними правилами. Зокрема, включені до них норми карного права відрізнялися крайньою жорстокістю і в той же час регулювали відповідальність лише за окремі види злочинів і не містили положень загального характеру. Кодекси надавали широкі можливості для свавілля феодалів і суддів.

У XIX ст. в Португалії було здійснено кодифікацію основних галузей права. Вона проводилася на базі декількох конституцій, прийнятих починаючи з 1820 р. і закріплювали капіталістичні суспільні відносини в країні, яка стала конституційною монархією з нестійкими, часто реакційними політичними режимами, що змінювали один одного. Як правило, підготовка кодексів розтягувалася на кілька десятиліть. Так, робота над проектами цивільного кодексу розпочалася у 1826 р., а завершилася лише в 1867 р. після чого тривало близько року обговорення в парламенті. [6]

IV. Конституція її форма (Класифікаційні види: гнучка, жорстка, народна чи дарована і т.д.). Інші основні джерела права. Класифікація джерел права

португалія конституція влада

Найважливішим етапом у розвитку законодавства Португалії стало прийняття Конституції 1976 р., що мала відбиток антифашистської, національної і демократичної революції 1974. На момент прийняття ця Конституція була самим прогресивним і радикальним з точки зору соціального реформаторства основним законом країн Заходу. Вона передбачала, що усі попередні закони зберігають силу лише в тому випадку, якщо не суперечать Конституції і вмісту в ній принципам (ст.293). Конституція внесла серйозні зміни в усі галузі права, безпосередньо сформулювавши найважливіші норми, зажадавши виправлення старих або видання нових законів.

Основними джерелами права в сучасній Португалії є законодавчі та інші нормативні правові акти. Відповідно до Конституції (ст.115) до першого відносяться закони, декрети-закони та обласні законодавчі декрети. Закони діляться на звичайні та органічні, останні приймаються з питань, прямо зазначених в Конституції, і володіють вищою юридичною силою. Поправки до Конституції приймаються у формі конституційних законів.