§ 2. Призначення державного обвинувача для участі в судовому процесі

Успішне вирішення завдань, які стоять перед прокурорами, що беруть участь у судовому розгляді кримінальних справ, можливе за умов правильної організації цієї роботи. Вона має починатися з об'єктивної оцінки прокурором району (міста) обсягу роботи у цьому напрямку прокурорської діяльності. При такій оцінці прокурор повинен враховувати кількісний склад суддів місцевого районного суду, кількість кримінальних справ, які вони розглядають за певний час, та їх категорію, а також умови діяльності прокуратури, маючи на увазі її штат, професійну підготовку працівників, а також місцезнаходження суду стосовно розміщення прокуратури та інші особливості. Тільки після визначення обсягу робіт на цьому та інших напрямках прокурор району (міста) видає наказ про розподіл службових обов'язків між оперативними працівниками. Наказом закріплюються обов'язки з підтримання державного обвинувачення одним або кількома помічниками прокурора. Якщо за цим напрямком прокурорської діяльності буде закріплено декілька оперативних працівників, то необхідно розподілити між ними обов'язки. Прокурор наказом призначає одного з них старшим, який повинен вести облік роботи, перевіряти своєчасність надання державними обвинувачами довідок по розглянутих справах, складати звіт про цю роботу за певний період, аналізувати й узагальнювати її тощо.

Важливо, щоб прокурор при підготовці наказу враховував кількісний склад суддів, які розглядають кримінальні справи. Оптимальним є таке кількісне співвідношення, коли на кожного помічника прокурора, відповідального за цю ланку роботи, припадає не більше двох складів суду. Закріплення обов'язків за конкретними помічниками прокурора з підтримання державного обвинувачення в суді зовсім не означає, що тільки вони здійснюють цю функцію. Підтримання державного обвинувачення - службовий обов'язок кожного працівника прокуратури, крім слідчих, у тому числі керівників прокуратур, які повинні особисто брати участь у судовому розгляді кримінальних справ. Це їх службовий обов'язок, як зазначено у п. 1. 2 наказу Генерального прокурора України № 5 гн від 19 вересня 2005 р. Визначаючи необхідну кількість помічників прокурора для участі в розгляді судами кримінальних справ, доцільно також зважати на їх кваліфікацію і досвід роботи. Державний обвинувач повинен знати кримінальне і кримінально-процесуальне права, вміти аналізувати докази й інші матеріали справи, вести полеміку в умовах змагального судочинства.

Практика свідчить, що на помічника прокурора, який за службовими обов'язками призначений підтримувати обвинувачення в суді, в ряді випадків покладається виконання й інших прокурорських обов'язків. Таке поєднання збільшує обсяг роботи помічника, але це цілком допустимо і не повинно викликати з його боку заперечень.

Безумовно, щоразу, коли вирішується питання про підтримання обвинувачення з тієї чи іншої справи, його розв'язує особисто прокурор або його заступник. Слід зазначити, що завжди доцільно на момент направлення справи до суду, хоча дата його розгляду ще невідома, визначити, хто конкретно буде підтримувати державне обвинувачення з цієї справи. У зазначеному наказі Генпрокурора № 5 гн від 19 вересня 2005 р. прокурору пропонується визначати державного обвинувача перед затвердженням обвинувального висновку (п. 1. 3). Коли ж справа буде розглядатись у суді, помічник прокурора, якому доручили обвинувачення при направленні справи до суду, вже буде підготовлений до судового процесу. Це є важливим стосовно багатоепі- 22 зодних, ускладнених певними обставинами справ чи щодо кількох підсудних по справах.

Якісна і своєчасна підготовка прокурора до підтримання державного обвинувачення значною мірою залежить від рівня організації роботи в прокуратурі району (міста). Перш за все прокуратура повинна своєчасно, за кілька днів, мати інформацію про дату розгляду кримінальних справ у суді, яка надходить до прокуратури із двох джерел. По-перше, - це інформація прокурора, який брав участь у попередньому розгляді справи, (статті 240, 253 КПК), де суд приймає рішення про призначення справи до судового розгляду. По-друге, офіційне повідомлення суду про день і час розгляду справи в суді. Практика свідчить, що такі повідомлення надходять до прокуратури за 8-10 днів до початку розгляду справ. Це дозволяє прокуророві своєчасно вирішувати питання про те, хто з оперативних працівників і по якій справі буде підтримувати державне обвинувачення, щоб дати їм можливість підготуватися до судового процесу.

Такий підхід до організації роботи з підтримання державного обвинувачення в суді дає змогу забезпечити якісну підготовку до судового процесу і виконати обов'язок державного обвинувача на високому професійному рівні. Злагоджена організація роботи прокуратури на цій ділянці є необхідною умовою того, щоб кожен прокурор приходив до суду з максимальною готовністю до виконання обов'язків державного обвинувача.