ВИСНОВКИ ДО РОЗДІЛУ 1
1. В результаті аналізу чинного законодавства України нами виявлена відсутність у ньому визначення поняття "інформаційна сфера". З огляду не це під інформаційною сферою українського суспільства пропонується розуміти "єдиний інформаційний простір України, який формується державними органами, громадськими, політичними та соціальними організаціями, а також громадянами й функціонує з урахуванням правових, організаційних, науково-технічних, економічних, фінансових, методичних, гуманітарних та моральних засад, вимог та завдань національної інформаційної безпеки України. 2. Державна політика інформатизації в Україні повинна спрямовуватися, насамперед, на дієву реалізацію таких основних завдань: формування правових та організаційних передумов розвитку інформатизації; застосування та розвиток сучасних інформаційних технологій у відповідних сферах суспільного життя України; формування системи національних інформаційних ресурсів; створення загальнодержавних систем інформаційно-аналітичної підтримки діяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування; підвищення ефективності вітчизняного виробництва на основі найповнішого використання інформаційних технологій; формування та підтримка ринку інформаційних продуктів і послуг; інтеграція України у світовий інформаційний простір. 3. З огляду на те, що національне законодавство не містить легального визначення поняття "інформаційний простір України", під таким пропонується розуміти систему організаційно і методично пов'язаних інформаційних ресурсів, сформованих державою й іншими учасниками інформаційних відносин. Формування інформаційного простору України передбачає розв'язання таких першочергових завдань: 1) створення системи єдиного інформаційного простору України як суверенної держави; 2) взаємодія цієї системи зі світовими відкритими мережами, тобто інтеграція України в міждержавний інформаційний простір. Формування і розвиток інформаційного простору України як об'єкту державного управління повинні бути зорієнтовані на: створення і підтримку необхідного для сталого розвитку суспільства рівня інформаційного потенціалу; підвищення узгодженості рішень, ухвалених центральними органами державної влади, обласними державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування; інтеграцію зі світовим інформаційним простором. 4. З огляду на мету та завдання дисертаційного дослідження до суб'єктів інформаційного забезпечення системи органів виконавчої влади та суб'єктів, які відповідно до Закону України "Про основи національної безпеки України" від 19 червня 2003 р. забезпечують національну безпеку України в інформаційній сфері, ми відносимо: Президента України; Кабінет Міністрів України; Раду національної безпеки і оборони України; міністерства та інші центральні органи виконавчої влади. 5. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2002 р. "Про функціональні повноваження Прем'єр-міністра України, Першого віце-прем'єр-міністра і віце-прем'єр-міністрів України" основні повноваження в інформаційній сфері покладаються на віце-прем'єр-міністра України з гуманітарних питань. Так, він здійснює організацію роботи щодо формування та реалізації державної політики з питань ...преси та інформації, ...інформатизації та зв'язку; забезпечення взаємодії органів виконавчої влади з Національною радою з питань телебачення і радіомовлення. Пропонується доповнити перелік повноважень віце-прем'єр-міністра України з гуманітарних та соціальних питань такими пунктами: {посилання-326}- забезпечує розробку проектів урядових рішень відповідно до стратегії державної політики в інформаційній сфері; {посилання-327}- здійснює розгляд та узгодження проектів нормативно-правових актів щодо забезпечення функціонування інформаційної сфери та інформаційної безпеки органів виконавчої влади. 6. Спеціальні повноваження у сфері інформаційного забезпечення системи органів виконавчої влади мають такі міністерства: Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції України; Міністерство закордонних справ України; Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій; Міністерство оборони України; Міністерство юстиції України; Міністерство транспорту та зв'язку України. Враховуючи зростання протягом останніх років обсягу інформації та інформаційних потоків у суспільстві та у сфері функціонування органів виконавчої влади зокрема, пропонується створити Міністерство інформації України з делегуванням йому повноважень Міністерства транспорту та зв'язку України в інформаційній сфері та сфері зв'язку. Вважаємо, що даний крок не суперечитиме Концепції адміністративної реформи в України, а навпаки, буде спрямований на реалізацію положень щодо функціонального принципу створення та діяльності міністерств. 7. Спеціальні повноваження у сфері інформаційного забезпечення системи органів виконавчої влади мають наступні ЦОВВ зі спеціальним статусом: Служба безпеки України; Головне управління державної служби України; Державний комітет статистики України; Національна комісія з питань регулювання зв'язку України. При розгляді компетенції ЦОВВ зі спеціальним статусом у сфері інформаційного забезпечення системи органів державного управління слід зосередити увагу на проблемі, пов'язаній з існуванням цієї специфічної групи ЦОВВ зі спеціальним статусом. Так, видається доцільним цілком ліквідувати такий вид органів, як ЦОВВ зі спеціальним статусом. Що ж стосується існуючих на даний час таких органів, то їх - після суттєвого скорочення кількості - варто перетворити на окремий вид органів виконавчої влади, але без віднесення до категорії "центральних". Водночас для підтвердження їх приналежності до виконавчої гілки влади можна було б запропонувати таку назву - "спеціальні органи виконавчої влади" (скорочено - СОВВ). 8. В результаті дослідження внутрішнього інформаційного забезпечення системи органів виконавчої влади постає питання щодо необхідності створення структурованої системи управління вказаною інформаційною сферою та забезпечення її безпеки. Розв'язання існуючої проблеми, на наш погляд, можливе завдяки комплексній реалізації таких заходів. як: {посилання-328}- {посилання-329}розробка та удосконалення нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері інформаційного забезпечення органів виконавчої влади; {посилання-330}- {посилання-331}врахування організаційно-структурного та функціонального принципу при утворенні органів виконавчої влади, компетенція яких поширюватиметься на інформаційну сферу; {посилання-332}- {посилання-333}забезпечення відповідного матеріально-технічного рівня діяльності органів виконавчої влади в інформаційній сфері; {посилання-334}- {посилання-335}здійснення професійного добору та навчання кадрів в галузі інформаційних технологій та інформаційної безпеки для роботи у відповідних органах виконавчої влади.