На обласному і районному рівні управління, де функціонують одночасно органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування (тобто два центри публічної влади), через відсутність належної правової бази щодо розмежування повноважень цих органів виникає небезпека конкуренції їх компетенцій.

Не сформована належна фінансово-економічна база органів місцевого самоврядування, яка б дала їм змогу надавати повноцінні громадські послуги.

У процесі трансформації територіального устрою та системи місцевого самоврядування слід спиратися на національний досвід, а також на світову, насамперед європейську практику. При цьому процес перетворень доцільно здійснювати з урахуванням:

• конституційних і законодавчих засад організації та функціонування держави;
• унітарної форми державного устрою, яка забезпечує збереження соборності України;
• сучасних тенденцій інтеграційних процесів з огляду на необхідність проведення політики об'єднання невеликих територіальних громад, розширення самоврядних адміністративно-територіальних одиниць, утворення агломерацій населених пунктів, економічного районування;
• подолання негативних тенденцій дезінтеграції територіальних громад;
• одночасного функціонування органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування на регіональному рівні управління;
• об'єктивної потреби у децентралізації державного управління, делегуванні та передачі функцій і повноважень щодо надання державних та громадських послуг.

У  світлі зазначеного, з метою забезпечення повноти реалізації прав громади, вбачається одним із етапів розвитку місцевого самоврядування в Україні, створення виконавчого органу муніципального управління - місцевої міліції.