Порядок зайняття посади судді в суді загальної юрисдикції.
Сторінки матеріалу:
- рекомендація кваліфікаційної комісії;
- особовий листок з обліку кадрів та автобіографія кандидата на посаду судді;
- копії дипломів про освіту, науковий ступінь чи вчене звання;
- примірник реферату з питань правознавства, підготовлений кандидатом на посаду судді;
- рецензія на реферат;
- копія декларації про доходи за останній рік.
Президент України приймає рішення щодо кандидата на посаду судді на підставі рекомендації відповідної кваліфікаційної комісії суддів за поданням Вищої ради юстиції (п. 1 ст. 61 Закону "Про судоустрій України"). Попередній розгляд внесеного на розгляд Президентові України Вищою радою юстиції подання про призначення на посаду судді здійснюється в установленому порядку в Секретаріаті Президента України. Відповідно до Указу Президента "Про положення про порядок розгляду питань та підготовки матеріалів щодо призначення на посаду професійного судді вперше"
№ 697/2004 від 30 черв. 2004 р. при цьому проводиться спеціальна перевірка відомостей, що подають кандидати.
Відомості підлягають спеціальній перевірці за наявності письмової згоди на це кандидата. У разі відсутності такої згоди спеціальна перевірка не проводиться і питання про призначення даної особи на відповідну посаду не розглядається.
Спеціальна перевірка здійснюється в місячний строк за дорученням Глави Секретаріату Президента України відповідним структурним підрозділом Секретаріату Президента України за участю Державної податкової адміністрації України, Міністерства внутрішніх справ України і Служби безпеки України.
Спеціальній перевірці підлягають:
- достовірність даних, повідомлених кандидатом про себе;
- додержання кандидатом вимог, установлених законодавством про статус суддів, судоустрій та боротьбу з корупцією;
- достовірність зазначених у декларації даних про доходи за минулий рік.
Про результати спеціальної перевірки Секретаріат Президента України повідомляє кандидата, стосовно якого проводилась перевірка. Якщо кандидат не згоден із результатами спеціальної перевірки, він може викласти свої зауваження (пояснення) у письмовій формі або звернутися безпосередньо до Державної податкової адміністрації України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України стосовно надання йому роз'яснень з питань, що виникли. Призначення громадянина України на посаду судді вперше здійснюється указом Президента України. За наявності обставин, що перешкоджають призначенню особи на посаду професійного судді, матеріали щодо неї повертаються до Вищої ради юстиції.
Уперше призначений суддя в урочистій обстановці приймає присягу такого змісту: "Урочисто присягаю чесно і сумлінно виконувати обов'язки судді, здійснювати правосуддя, підкоряючись тільки закону, бути об'єктивним і справедливим". Присяга складається перед Президентом України. Порядок та процедура її принесення закріплені ст. 10 Закону України "Про статус суддів". Після принесення присяги судді особа набуває статусу професійного судді.
Таким чином, процедура призначення судді на посаду вперше складається з трьох етапів: добору кандидатів на посаду судді (на цьому етапі здійснюється перевірка відповідності кандидата формальним вимогам); складання кваліфікаційного іспиту та безпосередньо призначення судді.
Процедура обрання судді на посаду безстроково. Згідно із п. 1 ст. 61 Закону України "Про судоустрій України" судді (крім суддів, призначених вперше) обираються безстроково Верховною Радою України за поданням Голови Верховного Суду України (голови відповідного вищого спеціалізованого суду). Після закінчення строку повноважень суддя за його заявою може бути рекомендований для обрання суддею безстроково, якщо відсутні визначені законом обставини, що перешкоджають цьому. (п. 4 ст. 60 Закону). За п'ять років перебування на посаді суддя повинен проявити себе гарним фахівцем, підтвердити право на безстрокове обрання на посаду відповідною кваліфікацією, сумлінною працею та бездоганною репутацією.
Суб'єктами звернення до Верховної Ради з питання обрання на посаду судді безстроково є:
- Голова Верховного Суду України - щодо судді загального суду, строк повноважень якого закінчився; щодо особи, яка раніше вже займала посаду судді не менш ніж п'ять років, але на момент розгляду питання про обрання не займає посаду судді; щодо судді, раніше обраного безстроково, але який бажає бути обраним у суд іншого рівня або у суд того ж рівня, але іншої спеціалізації;
- Голова відповідного вищого спеціалізованого суду в тих само випадках, які перелічені вище, але щодо суддів спеціалізованих судів.
Зазначені вище суб'єкти вносять до Верховної Ради подання про обрання безстроково відповідних кандидатів на посади суддів. У поданні про обрання кандидата на посаду судді безстроково зазначаються: рівень, місцезнаходження, спеціалізація та назва суду, в який повинен бути обраний суддя. До подання додається особова справа кандидата, яка повинна містити:
- письмову заяву кандидата;
- рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про рекомендацію обрання судді на посаду безстроково з обов'язковим зазначенням дотримання вимог, передбачених ст. 127 Конституції України;
- протокол кваліфікаційної атестації кандидата (якщо перерва в роботі на посаді судді перевищує п'ять років -до протоколу про кваліфікаційну атестацію додається висновок про складення кваліфікаційного іспиту та підготовленість кандидата до суддівської роботи);
- копію документа, що підтверджує громадянство;
- особистий листок з обліку кадрів та автобіографію кандидата;
- копію диплома про освіту, наявність наукового ступеня або вченого звання;
- виписку з трудової книжки;
- характеристику з місця (або попереднього місця) роботи;
- довідку про показники роботи судді за останні п'ять років за підписами голови відповідного суду та начальника територіального управління ДСА. У довідці зазначається: інформація про кількість розглянутих справ по роках та категоріях, кількість скасованих, змінених вироків, рішень, ухвал та постанов; підстави скасування, зміни вироків, рішень, ухвал; кількість порушених дисциплінарних проваджень та кількість прийнятих рішень про притягнення до дисциплінарної відповідальності;
- біографічну довідку про роботу кандидата в минулому відповідно до даних трудової книжки та інших документів, що підтверджують наявний трудовий стаж;
- копії рішень уповноважених державних органів про призначення та перевід суддів на посади;
- довідку з медичного закладу про стан здоров'я кандидата;
- декларацію про доходи за останній рік за встановленою мінфіном формою.
Відповідно до Закону "Про порядок обрання на посаду та звільнення з посади професійного судді Верховною Радою України" від 18 берез. 2004 р. обрання кандидата на посаду здійснюється в декілька етапів:
1) звернення кандидата на посаду судді безстроково до ДСА, а суддів Верховного Суду України та суддів вищих спеціалізованих судів - до голів цих судів за рекомендацією їх для обрання суддями безстроково;
2) рекомендація Вищою кваліфікаційною комісією суддів України із зазначенням можливості (або висновок про неможливість) обрання кандидата на посаду судді безстроково;
3) внесення Головою Верховного Суду України або головою відповідного спеціалізованого суду до Верховної Ради України матеріалів про обрання кандидата суддею безстроково;
4) розгляд Комітетом Верховної Ради України, до ведення якого належить попереднє вирішення питання про обрання суддею, подання про обрання кандидата суддею безстроково, прийняття рішення про рекомендацію або не рекомендацію кандидата на посаду судді безстроково та внесення цього рішення на розгляд Верховною Радою України;
5) прийняття Верховною Радою України рішення про обрання кандидата або відмову йому в обранні на посаду судді безстроково.
Нині Комітетом, до ведення якого належить розгляд питання про обрання на посаду суддів безстроково, є Комітет з питань правової політики.
Закон чітко визначає всі строки щодо процедури обрання суддів безстроково. Так, Вища кваліфікаційна комісія суддів України розглядає питання щодо обрання кандидата, не пізніше ніж за два місяця до закінчення строку перебування судді на посаді. Подання Голови Верховного Суду України або Голови Вищого спеціалізованого суду на підставі рекомендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо обрання кандидата та іншими матеріалами вноситься до Верховної Ради не пізніше одного місяця після отримання висновку Вищої кваліфікаційної комісії суддів України до голів цих судів.
Комітет здійснює перевірку додержання кандидатом вимог Конституції та Закону України "Про статус суддів", а також перевірку звернень громадян, громадських об'єднань, підприємств, організацій, органів державної влади всіх рівнів і органів місцевого самоврядування щодо діяльності кандидата. Якщо розгляд звернення вимагає додаткової перевірки, Комітет приймає рішення про направлення їх у Верховний Суд України, вищий спеціалізований суд, Вищу раду юстиції, Вищу кваліфікаційну комісію України, Державну судову адміністрацію, Раду суддів України або кваліфікаційну комісію суддів. Кандидат має право ознайомитись зі зверненнями щодо його діяльності, запитів Комітету за ними та відповідей, отриманих Комітетом.
Секретаріат Комітету в триденний строк з дня отримання подання, розповсюджує серед народних депутатів через Апарат Верховної Ради списки кандидатів. На засідання Комітету запрошуються також уповноважені представники Верховного Суду України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів, вищих спеціалізованих судів, ДСА України, Ради суддів України, а також кандидат, присутність якого на засіданні згідно із Законом є обов'язковою.
Комітет розглядає подання про обрання кандидата в місячний термін з дня його надходження. Цей строк може бути продовжений Комітетом, але не більш ніж на два місяці, крім випадків, якщо строк проведення перевірки припадає на міжсесійний період роботи Верховної Ради. Розгляд подання здійснюється на засіданні Комітету колегіально, щодо кожного кандидата окремо. Рішення комітету про рекомендацію або не рекомендацію стосовно обрання кандидата оголошується в присутності кандидата. Рішення про не рекомендацію не є перепоною для розгляду цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради.
Процедура обговорення та вирішення питання про обрання суддею безстроково на пленарному засіданні Верховної Ради встановлена Законом "Про порядок обрання на посаду та звільнення з посади професійного судді Верховною Радою України" та Регламентом Верховної Ради. Зокрема, обговорення питання про обрання кандидата на пленарному засіданні парламенту розпочинається з доповіді представника Комітету. Якщо в Комітеті були висловлені зауваження щодо кандидата, доповідач може проінформувати про це народних депутатів. За наявності зауважень до кандидата, висловлених під час пленарного засідання Верховної Ради, які потребують додаткової перевірки Комітетом, голосування щодо цього кандидата не проводиться.
Рішення про обрання кандидата на посаду судді безстроково приймається шляхом відкритого голосування більшістю голосів від конституційного складу Верховної Ради та оформлюється постановою. У випадку, якщо кандидата не обрано, Вища рада юстиції вносить подання про звільнення цього кандидата з посади судді.