1. Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додер  жання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, поста  новляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій  зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і  встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Ко  пія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно  надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

1. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк,  встановлений судом, вона вважається поданою у день первин  ного її подання до адміністративного суду.
2. Позовна заява повертається позивачеві, якщо:

1) позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено

без руху;

1. позивач до відкриття провадження в адміністративній  справі подав заяву про її відкликання;
2. позовну заяву подано особою, яка не має адміністратив  ної процесуальної дієздатності;
3. позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не  має повноважень на ведення справи;
4. у провадженні цього або іншого адміністративного суду є  справа про спір між тими самими сторонами, про той самий  предмет і з тих самих підстав;
5. справа не підсудна цьому адміністративному суду.

1. Копія ухвали про повернення позовної заяви невідкладно  надсилається особі, яка її подала, разом із позовною заявою й  усіма доданими до неї матеріалами.
2. Ухвали про залишення позовної заяви без руху або про  повернення позовної заяви можуть бути оскаржені особою, яка  подала позовну заяву.
3. Залишення позовної заяви без руху або повернення позов  ної заяви не позбавляють права повторного звернення до адмі  ністративного суду в порядку, встановленому законом.

1. Однією з умов прийняття позову до провадження адміністративного суду є додержання порядку реалізації права на пред'явлення адміністративного позову. Законодавець передбачив, що важливим правилом додержання цього порядку є наявність належно оформленої та поданої позовної заяви. У разі,

256

коли суддя встановлює, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, він постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Строк для усунення недоліків належить до процесуальних строків, тривалість та межі яких визначає суд. При цьому суд має врахувати обставини справи та зміст конкретної процесуальної дії. Строк для усунення недоліків може бути продовжений. Суддя невідкладно повідомляє особу, що звернулася із позовною заявою, про прийняття ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом надіслання їй копії цієї ухвали.

1. У ч. 2 коментованої статті передбачено, що в разі, коли по  зивач усунув недоліки позовної заяви в строк, встановлений су  дом, вона вважається поданою в день її первісного подання до  адміністративного суду.
2. Частина 3 коментованої статті визначає перелік підстав  для повернення позовної заяви позивачеві: по-перше, якщо по  зивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без  руху, в строк, встановлений судом; по-друге, якщо позивач до  відкриття провадження в адміністративній справі подав заяву  про її відкликання. Згідно зі ст. 51 КАС України позивач має  право відмовитися від адміністративного позову в будь-який  час до закінчення судового розгляду. Таким чином, позивач  може відкликати позовну заяву ще до прийняття судом рішен  ня про відкриття провадження в справі, що тягне її повернен  ня; по-третє, якщо позовну заяву подано особою, яка не має ад  міністративної процесуальної дієздатності. Відповідно до ст. 48  КАС України адміністративна процесуальна дієздатність нале  жить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані су  дом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення  цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у  яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно бра  ти участь, крім того, адміністративна процесуальна дієздат  ність належить органам державної влади, іншим державним  органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам  місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам,  підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам)  (див. коментар до ст. 48 КАС України); по-четверте, якщо позов  ну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повнова-

" "Кодекс адміністративного судочинства України"                                                                                                                       257

жень на ведення справи (див. коментар до ст. 58 КАС України); по-п'яте, якщо у провадженні цього або іншого адміністративного суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав; по-шосте, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду згідно з правилами про підсудність, встановлених статтями 18-21 КАС України.

Перелік підстав для повернення позовної заяви є вичерпним і доповненню не підлягає.

1. При наявності підстав для повернення позовної заяви по  зивачеві суддя приймає ухвалу про повернення позовної заяви,  копія якої невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом  із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.
2. Обидва види ухвал: про залишення позовної заяви без руху  або про повернення позовної заяви можуть бути оскаржені осо  бою, яка подала позовну заяву.
3. У ч. 6 коментованої статті передбачене дуже важливе по  ложення, в якому зазначаєтьсяя про те, що залишення позовної  заяви без руху або повернення позовної заяви не позбавляють  права повторного звернення до адміністративного суду в поряд  ку, встановленому законом. Тобто особа може звернутися до ад  міністративного суду з тотожним адміністративним позовом у  звичайному порядку. Наприклад, якщо особою був пропуще  ний строк, наданий судом для усунення недоліків позовної за  яви, вона може звернутися в адміністративний суд з цією зая  вою в порядку, передбаченому законодавством.

"