Всього на сайті:

Дисертацій, Курсових: 2875

Підручників з права онлайн: 41

НПК кодексів України онлайн: 16

Статья 49-4. Занятость населения

Сторінки матеріалу:

  1.  Граждане, достигшие возраста 16 лет, вправе обращаться в государственную службу занятости за содействием в трудоустройстве на общих основаниях.
  2.  Регистрация граждан, ищущих работу, производится государственной службой за­нятости по месту постоянного проживания граждан. Пункт 3 Порядка регистрации [436] признает таковым адрес регистрации местожительства. Условием регистрации является предоставление паспорта, трудовой книжки, гражданско-правового договора, в случае необходимости — военного билета и документов об образовании. Порядок регистра­ции [436] достаточно либерален в отношении предъявляемых документов, допуская возможность в соответствующих случаях предоставления надлежаще оформленной справки или свидетельства о рождении — для лиц, не достигших 16 лет, — вместо паспорта.
  3.  В некоторых случаях для регистрации требуются дополнительные документы:
  •  поскольку п. 5 ст. 26 Закона «О занятости населения» [101] распространяет льготы, установленные для лиц, уволенных по п. 1 ст. 40 КЗоТ, на лиц, лишившихся работы вследствие несчастного случая на производстве или наступления профессио­нального заболевания, вследствие чего они нуждаются в профессиональной подготовке, переподготовке или повышении квалификации, эти лица обязаны представить справку к акту осмотра МСЭК и индивидуальную программу реабилитации, т. е. о способности выполнять соответствующие виды работы;
  •  выпускники высших учебных заведений, подготовка которых осуществлялась по государственному заказу и которым отказано в приеме на работу по месту направ­ления, обязаны представить направление на работу и скрепленную печатью заказчи­ка справку об отказе в трудоустройстве или справку о предоставлении возможности самостоятельного трудоустройства. Здесь на гражданина, по существу, возлагается обязанность помогать службе занятости: на заказчика в любом случае возлагается обязанность возместить государственной службе занятости все расходы, связанные с трудоустройством, переподготовкой, выплатой пособия по безработице и материальной помощи в размере стипендии в период прохождения такими лицами профессиональной подготовки и переподготовки (п. 15 Порядка трудоустройства выпускников высших учебных заведений, подготовка которых осуществлялась по государственному зака­зу [360]);
  •  лица, получающие пенсию, подают пенсионное удостоверение или удостоверение инвалида;
  •  на выпускников профессионально-технических училищ возложена обязанность предоставления справки о возможности самостоятельного трудоустройства;
  •  что касается п.п. 3 п. 4 Порядка регистрации [436], то в справке о выходе из состава членов коллективного сельскохозяйственного предприятия, сельскохозяйствен­ного кооператива, сельскохозяйственного акционерного общества вообще нет необходи­мости, поскольку на названных сельскохозяйственных предприятиях ведутся трудовые книжки (п. 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников [456]). Следовательно, об увольнении работника свидетельствует запись в трудовой книжке. Правда, увольнение с работы (должности) в коллективном сельскохозяйственном предприятии и сельскохозяйственном кооперативе в соответствии со сложившимся пониманием не значит, что трудовые отношения прекращены. Работодатель в этом случае несет обязанность предоставить члену КСП или кооперативу другую работу. Так можно было бы объяснить необходимость предоставления справки. Но аналогич­ную обязанность несут и производственные кооперативы, на членов которых, однако, не возлагается обязанность предоставления справки о выходе из состава кооператива. Что касается правила о предоставлении справки о выходе из сельскохозяйственного акционерного общества, то оно не имеет никакого обоснования. Но изложенное не мо­жет быть основанием для того, чтобы не выполнять рассмотренное требование Порядка регистрации [436]. Кроме того, п. 4 Порядка регистрации [436] устанавливает, что бывшими членами личных крестьянских хозяйств, для которых такая работа была основной, подается справка о прекращении ведения личного крестьянского хозяйства или о выходе из такого хозяйства, выданная сельским, поселковым или городским советом по месту расположения земельного участка.
  1.  От граждан, регистрирующихся в службе занятости на общих основаниях, от­личаются граждане, которые регистрируются на основании ст. 26 Закона «О занятости населения» [101]. Им предоставляются дополнительные права, что допускает и воз­ложение некоторых дополнительных обязанностей. В частности, для них установлены специальные сроки обращения с заявлением о регистрации, соблюдение которых дает право на соответствующие льготы.

Семидневный срок обращения в государственную службу занятости с заявлением о регистрации как ищущих работу (со дня увольнения) установлен для таких ка­тегорий работников: а) лиц, уволенных по п. 1 ст. 40 КЗоТ; б) военнослужащих, уволенных в связи с сокращением численности или штата без права на пенсию;

в)  граждан, лишившихся работы вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания и в результате этого нуждающихся в профессиональ­ной подготовке, переподготовке или повышении квалификации. Этим же категориям работников предоставлено право на особые гарантии, предусмотренные ст. 26 Закона «О занятости населения» [101]. Работники, уволенные в связи с отселением или само­стоятельным переселением с территорий радиоактивного загрязнения, регистрируются в государственной службе занятости как ищущие работу в течение одного месяца со дня увольнения. При условии соблюдения этого срока такие граждане имеют право на льготы в соответствии со ст. 36 и 45 Закона «О статусе и социальной защите граж­дан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» [100], а также ст. 26 За­кона «О занятости населения» [101].

  1.  Пропуск без уважительных причин указанного семидневного срока обращения с заявлением о регистрации названных лиц как ищущих работу лишает их права на соот­ветствующие льготы. Уважительными причинами пропуска названных сроков считаются болезнь, смерть близких родственников (мужа, жены, деда, бабки), уход за больным ребенком в возрасте до 14 лет в соответствии с медицинским заключением, перевод мужа или жены в другую местность, переезд на другое место проживания и т. п. Оче­видно, право признавать уважительными причины, охватывающиеся формулировкой «и тому подобное», принадлежит службе занятости, действия которой по этому поводу работник вправе оспорить в суде. Уважительные причины подтверждаются соответ­ствующими документами.

Если гражданин в течение установленного срока по уважительной причине не за­регистрировался как ищущий работу, он имеет право обратиться в службу занятости на следующий день после выздоровления или окончания действия другой уважительной причины. Если гражданин это требование не выполнил, он утрачивает соответствую­щие льготы.

  1.  Срок подбора (поиска) подходящей работы установлен продолжительностью семь дней со дня регистрации гражданина как ищущего работу. В период подбора подходящей работы (как и впоследствии) гражданин обязан содействовать своему трудоустройству, выполнять все рекомендации службы занятости, посещать центр за­нятости в сроки, установленные работниками центра занятости. Если в течение семи­дневного срока подбора подходящей работы гражданин не посещал службу занятости по болезни или по другой уважительной причине, подтверждаемой документами, срок поиска подходящей работы продлевается на период действия этих причин, а гражда­нин обязуется обратиться в службу занятости на следующий день после прекращения их действия. Если в период поиска подходящей работы работник был трудоустроен службой занятости (в том числе на сезонные или общегосударственные оплачиваемые общественные работы) — или трудоустроился самостоятельно, или был зарегистри­рован как физическое лицо — предприниматель, заключил гражданско-правовой договор, предметом которого является деятельность, направленная на выполнение собственными силами работ, предоставление услуг, он снимается с учета как ищущий работу (подпункт 1 п. 20 Порядка регистрации [436]), а заведенная на него карточка персонального учета закрывается.
  2.  Если же в период поиска подходящей работы (до предоставления статуса без­работного) гражданин дважды отказался от предложений подходящей работы, он не может считаться безработным с восьмого дня после регистрации его как ищущего работу.

Он снимается с учета как ищущий работу и в течение шести месяцев имеет право на получение в центре занятости только консультационных услуг. Только после оконча­ния указанного шестимесячного срока он вновь может зарегистрироваться как ищущий работу (п. 25 Порядка регистрации [436]). Для работников, уволенных по п. 1 ст. 40 КЗоТ, и военнослужащих, уволенных с военной службы в связи с сокращением чис­ленности или штата без права на пенсию, вместо названного шестимесячного срока установлен трехмесячный срок: при повторном отказе от предложения подходящей работы в период поиска последней они снимаются с учета и могут через три месяца снова зарегистрироваться как ищущие работу, однако уже на общих основаниях, т. е. без права на льготы, установленные ст. 26 Закона «О занятости населения» [101].

  1.  Статья 7 Закона «О занятости населения» [101] определяет подходящую работу как соответствующую образованию, профессии (специальности), квалификации лица, доступности услуг транспортного обслуживания, установленной решениями местных государственных администраций, исполнительных органов местных советов. Установ­лены и дополнительные требования к подходящей работе:
  1.  работа признается подходящей, если заработная плата отвечает уровню, кото­рый лицо имело по предыдущей работе, с учетом среднего уровня заработной платы, сложившегося в соответствующей сфере экономической деятельности в регионе за про­шедший месяц;
  2.  при предложении подходящей работы учитывается трудовой стаж гражданина по специальности, его предыдущая деятельность, возраст, опыт, положение на рынке труда, продолжительность периода безработицы.

Для граждан, впервые ищущих работу и не имеющих профессии (специальности), подходящей считается работа, требующая предварительной профессиональной подго­товки, в том числе непосредственно на рабочем месте у работодателя, а для граждан, желающих возобновить трудовую деятельность после перерыва продолжительностью свыше шести месяцев, — работа по профессии, которую они имели по последнему месту работы, или работа, требующая предварительной переподготовки по новой про­фессии (специальности) по направлению государственной службы занятости (ч. 2 ст. 7 Закона «О занятости населения» [101]).

Для граждан, желающих возобновить трудовую деятельность после перерыва про­должительностью свыше шести месяцев, подходящей считается работа по специаль­ности, требующая предварительной переподготовки или повышения квалификации, а в случае невозможности ее предоставления — другая оплачиваемая работа по род­ственной специальности (профессии).

Для граждан, работавших не по основной профессии свыше 12 месяцев, подходя­щей считается работа, которую они выполняли по последнему месту работы, а работа по основной профессии может подойти при условии предварительного повышения квалификации с учетом потребности рынка труда в соответствующих работниках.