Особливості провадження за скаргами полягають у тому, що законодавець: по-перше, вказує на інстанції подання скарг — у порядку підлеглості вищому органу чи посадовій особі або у разі відсутності такого органу чи незгоди громадянина з прий­нятим за скаргою рішенням безпосередньо до суду2. Метою встановлення такого порядку оскарження, на нашу думку, було певним чином розвантаження судових органів. Проте, відповід­но до Конституції України, громадянин має право звертатися до суду безпосередньо; по-друге, скарги на рішення загальних зборів акціонерних товариств, колективних сільськогоспо­дарських підприємств, юридичних осіб, створених на основі колективної власності, а також на рішення вищих державних органів вирішуються безпосередньо в судовому порядку; по-третє, встановлюється можливість подання скарги в інтересах громадянина за його повноваженнями, оформленої у встанов­леному законом порядку іншою особою, трудовим колективом або організацією, яка здійснює правозахисну діяльність, тоді як пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) подаються від особи безпосередньо і лише передання їх до відповідного орга­ну, установи може бути здійснене через уповноважену особу3; по-четверте, до скарги додаються наявні у громадянина рішен­ня або копії рішень, які приймалися за його зверненням, а та­кож інші документи, необхідні для розгляду скарги.

1 Див. ст. 15 Закону України «Про звернення громадян» // ВВР. — 1996. — № 47. — Ст. 256.

2      Див. ст. 16 Закону України «Про звернення громадян» // ВВР. —

1996. — № 47. — Ст. 256.

3      Див. статті 15, 16 Закону України «Про звернення громадян» // ВВР. —

1996. — № 47. — Ст. 256.

Перелік підстав, за якими можливо відрізнити провадження за зверненням громадян, значно ширше, наприклад: мета пода­чі скарги — це захист і поновлення порушених прав і законних інтересів громадян; обов´язковим є посилання на конкретний факт порушення прав і законних інтересів громадян; скарги можуть подаватися в інтересах осіб; подання скарги свідчить про порушення прав і законних інтересів, у той час як подання заяви не пов´язане з порушенням прав громадянина, а лише є проханням про надання можливості реалізувати свої права і за­конні інтереси; суб´єктом вирішення питання, викладеного у скарзі, не є особа, яка порушила права і законні інтереси гро­мадянина, а орган вищого рівня або посадова особа. Скарги направляються безпосередньо тій особі, до якої звертаються.