1.2. Принципи та функції адміністративної діяльності дільничних інспекторів міліції
Сторінки матеріалу:
В другу групу організаційних принципів входять: відповідальність суб'єктів цієї діяльності за результати їхньої роботи, поєднання єдиноначальності і колегіальності.
Відповідальність за результати роботи в адміністративній діяльності дільничних інспекторів міліції показує, що наявність недоліків і службових недоглядів тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, кримінальну і матеріальну відповідальність. Встановлення відповідальності впливає на якості і ефективність роботи, виховує добросовісність і сумлінність до виконання службових обов'язків, вимогливість до підлеглих, чуйне і уважне ставлення до людей.
Поєднання єдиноначальності і колегіальності в адміністративній діяльності дільничних забезпечує необхідну дисципліну, організованість, оперативність у роботі, особисту відповідальність працівника за доручену справу. Єдиноначальність з боку старших дільничних інспекторів до підлеглих дільничних інспекторів міліції і їх помічників, не виключає колегіального обговорення найбільш важливих і складних питань. Під час такого обговорення приймаються рішення щодо спільних комплексних заходів попередження та припинення злочинів і адміністративних правопорушень, передбачених узгодженими планами роботи. Це дозволяє уникати однобічного, суб'єктивного прийняття рішень. Розповсюдженою формою колегіального обговорення питань є заслуховування дільничних інспекторів про результати їх службової діяльності, де вирішуються спільні поточні питання, заплановані колегіально обговорені заходи в межах зони обслуговування (об'єднання 3-4 адміністративні дільниці, які обслуговуються дільничними інспекторами та старшим інспектором міліції).
Принципи адміністративної діяльності дільничних інспекторів міліції реалізуються через функції. Тому визначенню функцій має бути надана належна увага.
Серед функцій адміністративної діяльності дільничних інспекторів міліції, враховуючи спрямованість та зміст адміністративної діяльності, можна виділити такі: загальні, спеціальні та забезпечуючі.
Загальні функції спрямовані на прогнозування, планування, організацію, регулювання, облік, контроль, інформаційне забезпечення. Функція прогнозування дільничним інспектором здійснюється за допомогою знання оперативної обстановки на адміністративній дільниці, обліку осіб, від яких слід очікувати вчинення правопорушень або злочинів, інших чинників, які дозволяють прогнозувати певні події, і, таким чином, планувати дієві заходи, правильно організувати свою роботу. Саме такі складові як належне інформаційне забезпечення, облік, наявність нормативної бази, належна організація роботи, планування роботи, прогнозованість певних подій і вчинків надають дільничному інспектору міліції можливості належним чином здійснювати адміністративну діяльність.
Спеціальні функції спрямовані на забезпечення реалізації прав і свобод громадян, виконання обов'язків щодо охорони громадського порядку, забезпечення громадської безпеки: здійснення охорони громадського порядку і безпеки, забезпечення контролю за дотриманням правил перебування на території України іноземців і осіб без громадянства, попередження правопорушень та злочинів, забезпечення особистої безпеки громадян, забезпечення контролю за дотриманням паспортного режиму та правил дозвільної системи, контроль за безпекою дорожнього руху на адміністративній дільниці. Ці спеціальні функції передбачені різними Інструкціями, які затверджені наказами Міністерства внутрішніх справ (п. 1.3. Наказу МВС "Про порядок контролю за прибуттям до визначеного місця проживання осіб, звільнених з місць позбавлення волі", п. 3.1. "Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної і холодної зброї, а також боєприпасів до зброї та вибухових матеріалів", затвердженої наказом МВС від 21 серпня 1998 р. № 622 і ін.).
Забезпечуючі функції полягають у створені умов і належній організації роботи дільничних інспекторів, їхніх помічників старшими дільничними інспекторами міліції. Ця вимога закріплена в пп. 1.8, 1.10, 1.11. Інструкції з організації роботи дільничного інспектора міліції від 14.12.1999 р. № 802. Для успішного виконання службових обов'язків дільничний інспектор має бути забезпечений відповідними засобами зв'язку, табельною зброєю, службовим та житловим приміщенням, автомототранспортом, методичними матеріалами, кадрами (помічниками в разі потреби), службовою документацією, можливістю підвищувати свій професійний рівень, форменим одягом і ін. Особливу роль в забезпеченні дільничного інспектора міліції переліченими засобами має відігравати саме старший дільничний інспектор як безпосередній керівник. В свою чергу, дільничний інспектор міліції теж виконує забезпечуючі функції. Згідно до Інструкції про організацію роботи позаштатних дільничних інспекторів міліції, від 6 січня 1994 р. № 19, він має підготувати і оформити відповідні документи і підписати посвідчення встановленого зразка у начальника міськрайвідділу для здійснення повноважень позаштатним дільничним інспектором.
До забезпечуючих функцій належить функція фінансування, правове регулювання якої здійснюється Указом Президента України № 29 від 22 січня 2001 р. "Про утворення місцевої міліції". В ньому зазначено, що служба дільничних інспекторів утримується за рахунок коштів місцевого бюджету [19].