2.4. Інформаційно-аналітичне забезпечення та планування діяльності дільничного інспектора міліції
Сторінки матеріалу:
План роботи, складений з врахуванням перерахованих умов, дозволяє більш ефективно виконувати завдання, які стоять перед органом управління та його співробітниками службові завдання та функціональні обов'язки. До плану, як різновиду управлінського рішення, висувається низка вимог, які необхідно врахувати при розробці конкретних планів роботи. Такими найважливішими вимогами є: актуальність, комплексність, стабільність, наступність, реальність, достатня напруга, конкретність та своєчасність [109, с. 277-278].
Стосовно плану роботи дільничного інспектора вимога актуальності виявляється в тім, що у плані передбачено виконання першочергових заходів на певний період з урахуванням їх значимості та важливості в конкретний період часу. Відхилення від цієї вимоги може призвести до неефективного використання сил, що є у розпорядженні (позаштатні співробітники міліції, члени добровільних народних дружин, довірені особи та інші) та засобів, нераціональних витрат часу на вирішення другорядних завдань на перевагу найбільш важливим напрямкам діяльності.
Вимога комплексності плану зводиться до того, що воно спрямовує рішення багатогранних завдань дільничного інспектора в їх тісній взаємодії між собою. Як правило, окремі розрізнені заходи, як би старанно не були продумані та підготовлені, в кінцевому рахунку, не можуть позитивно вплинути на стан оперативної обстановки на адміністративній дільниці, викликати позитивні зміни в її динаміці та якісній характеристиці.
Вимоги актуальності та комплексності плану роботи тісно пов'язані із стабільністю (постійністю, певною тривалістю). Не зважаючи на те, що під час виконання службових обов'язків виникає багато не передбачуваних і заздалегідь незапланованих дій різного характеру, слід намагатись, щоб план роботи не підлягав частим змінам, а передбачені ним заходи виконувались якісно та своєчасно. В певній мірі це може бути можливим завдяки ретельно проведеному аналізу оперативної обстановки, яка є передумовою складання плану роботи, передбачення можливих її наслідків та, на цій основі, розробці відповідних заходів реагування.
Однак, які б заходи не приймались за для того, щоб план роботи максимально відповідав вимогам стабільності, динаміка практичної діяльності дільничного інспектора та процеси, які діють на дільниці настільки плинні, що йому постійно приходиться корегувати раніше розроблений план роботи. На нашу думку, неузгодженість планів між галузевими службами та планами вищестоящих органів з нижчестоящими і планами дільничних інспекторів призводить до невиконання або неналежного виконання заходів, передбачених планом. Не поодинокі випадки, коли дільничні інспектори міліції змушені виконувати і звітувати про виконання планів проведення багатьох спеціальних операцій запланованих МВС України, управління МВС в області, міським управлінням УМВС в області, районним відділом внутрішніх справ саме в той час, коли необхідно виконувати заходи, передбачені своїми планами.
Все це вимагає забезпечення спадкоємності при розробці нового плану роботи. В даному випадку, під спадкоємністю розуміється відповідність, логічна узгодженість з раніше прийнятими рішеннями.
Серед вимог, які висуваються до плану роботи, є його реальність - тобто об'єктивна можливість його виконання, що забезпечується урахуванням реальної оперативної обстановки, наявних сил та засобів, які можуть бути використані при проведенні планових заходів, а також резерву часу, який є у розпорядженні конкретного виконавця плану. На практиці в тих випадах, коли перед складанням плану не проводиться попередня всебічна аналітична робота, його реальність не забезпечується. Успішне виконання службових обов'язків, певною мірою, залежить від того, на скільки робочий план забезпечує високу ритмічність в роботі. Тому заплановані заходи повинні закладатись у план таким чином, щоб їх обсяг не був занижений, а забезпечувалось максимально повне використання всього арсеналу сил та засобів для вирішення завдань.
Вивчення планів роботи дільничних інспекторів показало, що питанням планування належної уваги не приділяється. Передбачені планами заходи не відображають високої напруги службової діяльності. В той же час, це не означає, що фактична праця дільничного інспектора не є достатньо напруженою.
Така невідповідність між запланованою та реально здійсненою роботою у певній мірі пояснюється тим, що робочий день дільничного інспектора, як правило, складається з того, який стан оперативного обстановки на дільниці обслуговування на конкретний день та час. Для отримання інформації про пригоди, які вчинені на дільниці, він щоденно прагне отримати максимум відомостей, які характеризують оперативну обстановку, та виходячи із її аналізу, в першу чергу вирішує, найбільш невідкладні питання, які насамперед неможливо було передбачити в плані. Отже, річ в тім, що дільничний інспектор виконує фактично більший обсяг роботи, ніж той, який передбачений формальним планом.
Важливою вимогою, що висувається до плану роботи, є конкретність, що передбачає чітке та якісне формулювання заходів плану та форм їх реалізації, встановлення конкретного об'єму робіт та точних термінів виконання. Успішному виконанню плану роботи сприяє своєчасність його розробки. Своєчасне складання плану дозволяє найбільш доцільно розподілити робочий час при виконанні службових обов'язків, ефективно використовувати наявні сили та засоби, концентрувати зусилля на вирішенні головних та першочергових завдань, що, в кінцевому рахунку, повинно позитивно вплинути на стан оперативної обстановки на дільниці обслуговування.
Прийняття до уваги при розробці планових заходів перерахованих умов та вимог, що висуваються до плану роботи, має за мету уникнути можливих помилок при плануванні, концентрацію зусиль на головних напрямках службової діяльності дільничних інспекторів.
На планування роботи впливають: рішення вищестоящих органів управління, міськрайорганів внутрішніх справ, їх структурних підрозділів; власна ініціатива дільничного інспектора; громадська ініціатива. Практика роботи дільничних інспекторів показує, що заходи, які входять до плану, часто зумовлені плановими заходами громадських організацій і пропозиціями громадян.
У відповідності до діючої Інструкції з організації роботи дільничного інспектора міліції дільничний інспектор працює за особистим планом, який складається в робочому зошиті на місяць. План роботи, складений на місяць, затверджується начальником відділення (відділу) дільничних інспекторів міліції. У разі необхідності, з урахуванням оперативної обстановки, яка склалася, дільничний інспектор планує роботу на кожний день і враховує її у робочому зошиті. В плані як правило, визначаються основні заходи, рішення яких позитивно відбивається на всій організації роботи дільничного інспектора. В першу чергу, до них відносяться питання, пов'язані з попередженням правопорушень, з індивідуальною, та загальною профілактикою. В цих планах повинні відображатися і заходи, пов'язані з періодичними доповідями дільничних інспекторів перед населенням чи в трудових колективах, які знаходяться на дільницях обслуговування, а також перед керівництвом міськрайоргану внутрішніх справ, та до них включаються і заходи, котрі повинні проводитися разом з представниками громадськості та галузевими службами міськрайоргану.
Крім цього, планами на місяць повинні передбачатись заходи з перевірки дотримання паспортного режиму та охорони об'єктів дозвільної системи, з боротьби з пияцтвом, проведення операцій, рейдів та інших заходів, реалізація яких позитивно відобразиться на стані оперативної обстановки на закріпленій дільниці.
План роботи дільничного інспектора на кожний день повинен виходити із заходів, передбачених у плані на місяць, з детальною конкретизацією часу проведення кожного з них, з вказівкою на конкретних осіб, щодо яких необхідно проводити попереджувальну роботу. До нього входить також робота з перевірки скарг, заяв громадян та посадових осіб про вчинення правопорушення та інші конкретні доручення, у тому числі, із змінами, яких вимагає конкретна обстановка.
Різниця у специфічних умовах, в яких здійснюється діяльність сільських та міських дільничних інспекторів, відображається і у планах роботи, які вони складають. Компактність території, яка обслуговується, в містах дозволяє один і той же обсяг роботи виконувати з найменшими витратами робочого часу, порівняно з дільничними інспекторами, які обслуговують сільську місцевість. В сільській місцевості дільничний інспектор більш самостійний, в тому числі, і по питаннях планування своєї службової діяльності.
Опитування сільських дільничних інспекторів показало, що віддаленість сіл від районних центрів, слабкий розвиток телефонного та транспортного зв'язку, при виникненні не передбачуваних ситуацій, негативно відбивається на їх роботі, ускладнює її планування.
Різноманітність обов'язків з різним періодом виконання не рідко призводять до того, що дільничні інспектори, при складанні плану своєї роботи, не враховують певні моменти. Поза увагою залишаються такі напрямки діяльності, як індивідуальна профілактика, забезпечення громадського порядку під час мітингів, демонстрацій, проведення релігійних обрядів, у святкові дні, весіллях, закінчення сільськогосподарських робіт тощо. Під час перебування в населених пунктах, особливо тих, які знаходяться на значній відстані від центру, в яких він буває, як правило, епізодично, дільничний інспектор намагається вирішити максимум питань, які входять до його компетенції. Нерідко до цього кола питань входять такі, які передбачити та запланувати раніше дуже важко. Тут багато чого залежить від вміння отримати необхідну інформацію в процесі спілкування дільничного інспектора з населенням.
Таким чином, як ми вважаємо, існує певна потреба в розробці для практичних працівників методичного документа, використання якого дозволило б дільничному інспектору краще організовувати робочий день, більш раціонально використовувати робочий час.
- « перша
- ‹ попередня
- 1
- 2
- 3