У державах, які нещодавно приєдналися до Європейського Союзу (Болгарія, Румунія, Словаччина), діє комплексна програма роз­витку сільського господарства та сільських територій «САПАРД» (5 ´ре- сіаі ассешоп рго№гатте/ог а№гісиІіиге апй гигаї йеюеіортепі), яка являє собою заходи фінансової підтримки аграрного сектору економі­ки на допомогу країнам-кандидатам з Центральної та Східної Європи у підготовці до вступу до ЄС.

Метою цієї програми є структурна перебудова сільського господар­ства країни-вступника та поступова реалізація на її території спіль­ної аграрної політики ЄС. Програма «САПАРД» існує з червня 1999 р. як складова програми розвитку сільського господарства держав ЄС <А№епсІа2000»-. Реалізація програми «САПАРД» в Болгарії та Румунії розрахована на період до 2013 року.

У рамках «САПАРД» відбувається фінансування таких інвестицій­них проектів як: підтримка сільського господарства в сфері виробниц­тва, переробки та реалізації сільськогосподарської продукції; створення конкурентоспроможної харчової промисловості, вирішення пріоритет­них завдань щодо розвитку сільської інфраструктури; субсидування діяльності фермерських господарств, охорона сільськогосподарських угідь, розвиток рибної промисловості, запровадження європейських стандартів якості сільськогосподарської продукції.

Залучення інвестицій до аграрного сектора здійснюється також з метою модернізації існуючих ринкових структур, створення ефектив­них оптових сільськогосподарських ринків та дієвої системи агромар- кетингу. Програма «САПАРД» також передбачає стимулювання діяль­ності фермерів у сфері здійснення охорони навколишнього природного середовища: реалізацію пілотних проектів проведення агроекологічних заходів, які передбачають збереження ландшафту, ефективне викорис­тання пасовищ, органічне рослинництво, реалізацію програм сільсько­го зеленого туризму.

Програмою «САПАРД» регулюються умови та порядок надання субсидій фермерам, індивідуальним підприємцям та аграрним підпри­ємствам на розвиток окремих галузей сільського господарства і визна­чається перелік комплексних агроекологічних заходів, які підпадають під дію компенсаційних виплат; селекційні процеси у тваринництві, органічне землеробство тощо. Фінансова допомога у вигляді компенса­ційних виплат за виконання одного або декількох агроекологічних за­ходів фермерам здійснюються у такому розподілу: 75% фінансової допо­моги — за рахунок бюджету ЄС, а 25% — із державного бюджету держа­ви, яка набула членства у ЄС. Максимальний розмір компенсаційних виплат за реалізацію одного агроекологічного проекту складає 10000 єв- ро на рік, при цьому фінансова допомога надається строком на 5 років з дати підписання відповідного контракту.

Так, у межах цієї програми урядом Румунії було розроблено пакет заходів, під реалізацію яких здійснюється фінансова підтримка, зокре­ма це заходи: № 112, № 123, № 312. Захід М 112 «Становлення моло­дих фермерів» передбачає з метою підвищення конкурентоспромож­ності сільського господарства заохочення молодих фермерів та їх під­тримку щодо виконання вимог охорони навколишнього природного середовища, захист тварин, удосконалення виробничих процесів, підви­щення доходів фермерів. Загальний обсяг субсидування плану № 112 у Румунії складає 337 млн євро, з яких 20% — внесок уряду, а 80% — з бюджету ЄС та діє план до 2013 р. Під дію цієї програми підпадають фермери віком до 40 років, які уклали відповідні контракти на вико­нання елементів заходу № 112.

Захід № 123 *Підвищення доданої вартості на сільськогоспо­дарську продукцію> має на меті досягнення таких результатів: запро­вадження і розвиток нових технологій та процесів для забезпечен­ня конкурентоспроможного сільськогосподарського виробництва, під­вищення продуктивності та зростання доходів аграрних підприємств, ефективність аграрного бізнесу, модернізація обладнання та техноло­гічної обробки у сільському господарстві. Загальний обсяг субсидуван­ня плану № 123 у Румунії складає 1,07 млрд євро, з яких 20% — внесок уряду, а 80% — з бюджету ЄС та діє план до 2013 р. Реалізація плану № 123 передбачає залучення інвестицій у такі галузі сільського госпо­дарства, як: переробка та збут сільськогосподарської продукції, у тому числі сировини. Під дію цього заходу підпадають малі та середні аграр­ні підприємства, у тому числі переробні. Особливе значення мають тех­нічні вимоги, що повинні бути реалізовані за заходом № 123: удоскона­лення та оптимізація виробництва, модернізація процесів сортування та пакування сільськогосподарської продукції, підвищення якості про­дукції, запровадження новітніх технологій у процесах виробництва та переробки, вдосконалення внутрішнього контролю за якістю сирови­ни, напівфабрикатів та основної продукції з метою підвищення рівня забезпечення продовольчої безпеки. Економічні вимоги спрямовані на підвищення ефективності використання ресурсів виробництва, підви­щення рентабельності аграрних підприємств. З позиції охорони навко­лишнього природного середовища та безпеки харчових продуктів ви­ставляються такі вимоги: дотримання правил охорони навколишнього природного середовища, підвищення якості продукції щодо дотриман­ня міжнародних стандартів 130 22000:2005 у виробничих процесах.

Захід № 312 «Підтримка створення та розвитку малих аграр­них підприємств» запроваджується з метою підвищення доходів сіль­ського населення та диверсифікації економіки сільської місцевості. Відповідно до цього плану передбачається: сприяння здійсненню не- сільськогосподарської діяльності у сільських районах, підтримка та заохочення діяльності промислів та підсобних господарств. Загаль­ний обсяг фінансування плану № 312 у Румунії складає 383 млн євро, з яких 20% — внесок уряду, а 80% — з бюджету ЄС та діє план до 2013 р.

У Румунії на виконання програми «САПАРД» було створене дер­жавне агентство «САПАРД», яке надає технічну та фінансову допомо­гу фермерам та аграрним підприємствам, у тому числі асоціації вироб­ників сільськогосподарської продукції Румунії. Національна програма розвитку сільського господарства і розвитку сільських районів була затверджена Європейською комісією № 372/2000 від 12 грудня 2000 р. і являє собою документ, який забезпечує виконання актів аграрного законодавства на території Румунії. Фінансова допомога за програмою «САПАРД» здійснюється у два етапи: з 2000 по 2006 рік — як початко­вий і 2007—2013 роки — як основний. До пріоритетних заходів програ­ми «САПАРД» належать: створення вільного доступу до ринків сіль­ськогосподарської продукції, покращення сільської інфраструктури, роз­виток конкурентоспроможності аграрних підприємств. Інвестування у сільське господарство Румунії передбачає здійснення фінансування у такі галузі, як: внутрішній контроль за якістю сировини, модернізація технологій переробки м´яса, обробка, переробка та утилізація відходів аграрного виробництва, проведення заходів щодо охорони навколиш­нього природного середовища, модернізація обладнання та устаткуван­ня первинної обробки та зберігання зерна, вдосконалення технологій щодо зберігання, маркування та пакування цукру тощо.

Запровадження у Болгарії програми «САПАРД» в обов´язковому порядку передбачає поетапну реалізацію внутрішньої державної по­літики підтримки розвитку аграрного сектору у вигляді програмного документа — Національного стратегічного плану розвитку сільського господарства та сільських територій на 2007—2013 роки, який містить інформацію щодо екологічної та соціально-економічної ситуації, яка склалася на відповідних територіях, викладається бюджетна програма та комплексна стратегія розвитку сільських районів, особливо тих, що перебувають у занепаді і особливо потребують залучення інвестицій, зазначаються «проблемні» галузі аграрного виробництва, які не мо­жуть самостійно функціонувати без державної підтримки. Національ­ний план розвитку передбачає інвестування з метою вдосконалення технологічних процесів виробництва, гігієни та якості сільськогоспо­дарської продукції, підтримання таких галузей як: виноробство, вино­градарство, виробництво молочної продукції, рибництво. Важливим елементом національного плану розвитку сільських територій є еколо­гічна спрямованість аграрного виробництва та покращення умов жит­тя та добробуту сільського населення. Не допускається здійснення ін­вестування у придбання техніки, обладнання та устаткування, що були у вжитку для підприємств переробної промисловості та фермерів. За­лучення інвестицій до аграрного сектору здійснюється також з метою модернізації існуючих ринкових структур, створення ефективних опто­вих сільськогосподарських ринків та дієвої системи агромаркетингу.

Програма «САПАРД» також передбачає стимулювання діяльності фермерів у сфері здійснення охорони навколишнього природного се­редовища: реалізацію пілотних проектів проведення агроекологічних заходів, які передбачають збереження ландшафту, ефективне викорис­тання пасовищ, органічне рослинництво, реалізацію програм сільського зеленого туризму. Окрім національного стратегічного плану розвитку сільського господарства та сільських територій на 2007—2013 роки у Болгарії на виконання програми «САПАРД» діє національний страте­гічний план розвитку рибного господарства та аквакультури на 2007— 2013 роки, у якому визначено шляхи розвитку таких галузей як промис­лове рибальство та рибництво, проведено аналіз ризиків у відповідній сфері, до яких належать: критичне зменшення прісноводних рибних ресурсів, забруднення водойм, нерегульованість вилову, посилення конкуренції на європейському рибному ринку. Завданням розвитку рибного господарства Болгарії є: збереження рибної галузі, раціональ­не використання водних ресурсів, розвиток та підтримка аквакульту­ри, надання фінансової допомоги господарствам, які спеціалізуються на розведенні риби, крабів та молюсків.

На виконання програми «САПАРД» у Болгарії діють Правила на­дання фінансової підтримки розвитку сільського господарства та охо­рони нав ко лишь ного природного середовища, затверджені наказом Міністерства сільського та лісового господарства республіки Болгарія від 17 жовтня 2006 р. № 113. Правилами регулюються умови та поря­док надання субсидій фермерам, індивідуальним підприємцям та аграр­ним підприємствам на розвиток окремих галузей сільського господар­ства і визначається перелік комплексних агроекологічних заходів, які підпадають під дію компенсаційних виплат: селекційні процеси у тва­ринництві, органічне землеробство тощо. Фінансова допомога у вигля­ді компенсаційних виплат за виконання одного або декількох агроеко­логічних заходів фермерам здійснюються у такому розподілі: 75% фі­нансової допомоги — за рахунок бюджету ЄС, а 25% — із державного бюджету республіки Болгарія. Максимальний розмір компенсаційних виплат, які виділяються на реалізацію одного агроекологічного проек­ту, складає 10 тис. євро на рік, при цьому фінансова допомога надаєть­ся строком на 5 років з дати підписання відповідного контракту.