3. Юридичні підстави здійснення сільськогосподарської дорадчої діяльності

Кожен дорадник повинен мати відповідний документ встанов­леного державою зразка, який засвідчує його кваліфікацію. Таким до­кументом є кваліфікаційне свідоцтво сільськогосподарського дорадни­ка або сільськогосподарського експерта-дорадника (далі — кваліфіка­ційне свідоцтво), яке підтверджує достатній фаховий рівень підготовки сільськогосподарського дорадника або сільськогосподарського експер­та-дорадника за програмою базової підготовки для самостійного здій­снення сільськогосподарської дорадчої діяльності.

Форму кваліфікаційного свідоцтва, порядок його видачі, зупинен­ня дії або анулювання визначено у Положенні про кваліфікаційне сві­доцтво сільськогосподарського дорадника та сільськогосподарського експерта-дорадника, затвердженому наказом Мінагрополітики Украї­ни від 26 червня 2005 р. № 176, зареєстрованому в Міністерстві юсти­ції України 2 серпня 2005 р. за № 838/11118.

Підставою для видачі кваліфікаційного свідоцтва є юридичний факт складання кваліфікаційного іспиту, що підтверджує відповідний акт, який підписується головою та членами кваліфікаційної комісії. За результатами складання кваліфікаційних іспитів регіональний коор­динатор протягом п´яти робочих днів подає оригінал акта про видачу кваліфікаційних свідоцтв до Міністерства аграрної політики України. Регіональним координатором проведення кваліфікаційного іспиту є вищий навчальний заклад, визначений наказом Міністерства аграрної політики України за поданням Міністерства агропромислового ком­плексу Автономної Республіки Крим, головних управлінь агропромис­лового розвитку обласних державних адміністрацій, які забезпечують підготовку і проведення кваліфікаційного іспиту фахівців, які мають бажання на професійному рівні проводити дорадчу діяльність. Як пра­вило, регіональним координатором виступає аграрний вищий навчаль­ний заклад, де здійснювалося навчання дорадників.

Термін дії кваліфікаційного свідоцтва 5 років від дня його видачі або від останнього підвищення кваліфікації сільськогосподарського до­радника та сільськогосподарського експерта-дорадника. Періодичність підвищення кваліфікації не рідше одного разу на 5 років. Відмітки про підвищення кваліфікації сільськогосподарського дорадника та сільсь­когосподарського експерта-дорадника зазначаються на зворотному бо­ці кваліфікаційного свідоцтва.

Після одержання кваліфікаційного свідоцтва відомості про нього та про самого дорадника у обов´язковому порядку заносяться до Реє­стру сільськогосподарських дорадників і експертів-дорадників (далі — Реєстр дорадників), положення про який затверджене постановою Ка­бінету Міністрів України від 3 липня 2006 р. № 897. Реєстр дорадників створюється і ведеться Мінагрополітики України. Реєстр ведеться у формі журналу з пронумерованими сторінками, прошнурованого та скріпленою гербовою печаткою, і розміщується на веб-сайті Мінагропо­літики України. Реєстр дорадників підписується особою, відповідаль­ною за його ведення.

У разі втрати або пошкодження кваліфікаційного свідоцтва сіль­ськогосподарського дорадника регіональною кваліфікаційною комі­сією за письмовою заявою дорадника і копією оголошення в засобах масової інформації про його недійсність та на підставі відповідної відо­мості складання кваліфікаційного іспиту протягом одного місяця вида­ється дублікат кваліфікаційного свідоцтва. Поряд з цим можливі випад­ки зупинення дії або анулювання кваліфікаційного свідоцтва, які здій­снюються за рішенням апеляційної комісії на основі розгляду поданих скарг та заяв громадян або суб´єктів господарювання, що пов´язані з результатами діяльності дорадників.

Підставою для зупинення дії кваліфікаційного свідоцтва можуть бути:

  •  непроходження сільськогосподарським дорадником або експер- том-дорадником підвищення кваліфікації;
  •  некваліфіковані дії сільськогосподарського дорадника або екс­перта-дорадника з питань його компетенції.

Підставою для анулювання кваліфікаційного свідоцтва можуть бути:

  •  навмисні дії сільськогосподарського дорадника/експерта-дорад­ника, спрямовані на погіршення стану господарства;
  •  надання господарству завчасно недостовірної інформації з пи­тань діяльності сільськогосподарського дорадника/експерта-дорадника;
  •  упереджене ставлення сільськогосподарського дорадника/екс­перта-дорадника до господарства з приводу надання дорадчих послуг.

Мінагрополітики України приймає рішення про виключення до­радника і експерта-дорадника з Реєстру в разі анулювання кваліфіка­ційного свідоцтва і повідомляє його у письмовій формі протягом п´яти робочих днів із дня прийняття рішення.

Вище зазначалося, що, крім дорадників і експертів-дорадників, до суб´єктів надання дорадчих послуг належать сільськогосподарські до­радчі служби. Юридичною підставою для здійснення діяльності дорад­чих служб є одержання сертифікату сільськогосподарської дорадчої служби. Таким сертифікатом є документ, що засвідчує право суб´єкта сільськогосподарської дорадчої діяльності на надання дорадчих послуг шляхом внесення його до Реєстру сільськогосподарських дорадчих служб (далі - Реєстр дорадчих служб). Положення про Реєстр сіль­ськогосподарських дорадчих служб затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 3 липня 2006 р. № 897.

Таким чином, для того, щоб стати дорадником, насамперед необ­хідно одержати кваліфікаційне свідоцтво, а вже потім зареєструвати­ся у Реєстрі дорадників. Щодо дорадчої служби діє зворотне правило: первісною є процедура її занесення до Реєстру дорадчих служб, на під­ставі чого вже й видається сертифікат сільськогосподарської дорадчої служби.

Сертифікат видається за рахунок коштів дорадчої служби строком на п´ять років. У разі внесення змін до документів, що додаються до заяви про внесення до Реєстру, дорадча служба протягом 10 робочих днів подає Мінагрополітики України відповідну інформацію у письмо­вій формі, про що робиться відмітка у Реєстрі дорадчих служб.

Дія сертифіката зупиняється Мінагрополітики у разі: 1) неоднора­зового порушення дорадчою службою вимог законодавства; 2) заподі­яння збитків внаслідок надання землевласникам або землекористува­чам, іншим юридичним та фізичним особам дорадчих послуг низької якості. Про зупинення дії сертифіката дорадчій службі повідомляється у письмовій формі протягом п´яти робочих днів після прийняття від­повідного рішення. Мінагрополітики або Національна асоціація сіль­ськогосподарських дорадчих служб поновлює дію сертифіката після усунення дорадчою службою причин, що зумовили зупинення його дії.

Підставами анулювання сертифіката Міністерством аграрної полі­тики України є: 1) подання дорадчою службою заяви про анулювання сертифіката; 2) наявності недостовірної інформації у документах, що додаються до заяви про внесення до Реєстру; 3) скасування державної реєстрації дорадчої служби як юридичної особи; 4) встановлення фак­ту передачі дорадчою службою сертифіката іншій юридичній особі для надання дорадчих послуг; 5) неподання в установлений строк інфор­мації про зміни, внесені до документів, що додаються до заяви про вне­сення до Реєстру; 6) невиконання розпорядження органів контролю про усунення виявлених порушень.

Сертифікат анулюється з дати прийняття відповідного рішення Мінагрополітики України. Дорадчій службі повідомляється про ану­лювання сертифіката у письмовій формі протягом п´яти робочих днів. Спори, пов´язані з веденням Реєстру, видачею сертифіката, зупинен­ням його дії або анулюванням, розв´язуються у судовому порядку.