Дорадча діяльність може фінансуватися за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, а також коштів суб´єктів господарю­вання. Ще фінансування дорадчої діяльності може здійснюватися за рахунок грантів, міжнародної технічної допомоги, коштів міжнародних програм та проектів, благодійних внесків фізичних та юридичних осіб, інших джерел, не заборонених законом.

Надання дорадчих послуг, які не передбачені державною цільовою програмою сільськогосподарської дорадчої діяльності, здійснюється за рахунок їх замовників. Відносини дорадників із замовниками регла­ментується главою 63 ЦК України, на підставі положень якої здійсню­ється укладення і виконання договору про надання послуг. Зазначені норми утворюють загальний механізм правового регулювання сільсько­господарського дорадництва. Поряд із цим існують види сільськогос­подарських дорадчих послуг, фінансування яких врегульовується нор­мами спеціального аграрного законодавства. Це соціально спрямовані сільськогосподарські дорадчі послуги, які сплачуються за рахунок дер­жавного і місцевих бюджетів.

Статтею 8 Закону України «Про сільськогосподарську дорадчу ді­яльність» визначено, що у Державному бюджеті України на відповід­ний рік окремим рядком передбачаються кошти для фінансування дер­жавної цільової програми сільськогосподарської дорадчої діяльності, надання соціально спрямованих дорадчих послуг. Обов´язковою час­тиною державної цільової програми сільськогосподарської дорадчої ді­яльності є перелік прикладних наукових досліджень, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України та здійснюються пере­важно Українською академією аграрних наук і навчальними заклада­ми, що готують спеціалістів у сфері дорадчої діяльності у порядку, ви­значеному Кабінетом Міністрів України.

У додатку 1 до Державної цільової програми сільськогосподарсь­кої дорадчої діяльності на період до 2009 року, затвердженої постано­вою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 р. № 927, передба­чено обсяг фінансування сільськогосподарської дорадчої діяльності на 2009 р. у розмірі 12,85 мли. гри., джерелами якої виступають Держав­ний бюджет України у сумі 11,02 мли гри, а також місцеві бюджети — 1,83 мли гри. Водночас Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» передбачено видатків на державну підтримку сіль­ськогосподарської дорадчої діяльності лише 1,05 млн три, що свідчить про недотримання показників, визначених Державною цільовою про­грамою сільськогосподарської дорадчої діяльності.

Порядок використання коштів державної цільової програми сіль­ськогосподарської дорадчої діяльності визначається Кабінетом Міні­стрів України. Так, використання у 2009 р. коштів, передбачених у дер­жавному бюджеті за програмою «Державна підтримка сільськогос­подарської дорадчої служби», здійснюється відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 р. № 1131. Бюджетні кошти спрямовуються на оплату дорадчих послуг, які мають найбільшу ефективність, — проведення навчальних семінарів, демонстраційного показу форм і методів роботи суб´єктів господарювання, що провадять діяльність у сільській місцевості, та сіль­ського населення, індивідуальних дорадчих послуг, випуску і розпо­всюдження друкованої продукції — брошур, буклетів, інформаційних листків, закупівля яких здійснюється в установленому законодавством порядку.

Соціально спрямовані дорадчі послуги задовольняють потреби сіль­ського населення, які виникають при створенні сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів, щодо сприяння адаптації фізичних осіб— сільськогосподарських товаровиробників, особистих селянських і фер­мерських господарств до конкурентних умов господарювання, підви­щення зайнятості сільського населення тощо. Розмір фінансування со­ціально спрямованих дорадчих послуг з Державного бюджету України і місцевих бюджетів щорічно визначається державною цільовою про­грамою сільськогосподарської дорадчої діяльності в межах видатків Міністерства аграрної політики України та місцевими програмами со­ціально-економічного розвитку. Органи місцевого самоврядування мо­жуть визначати додаткові соціально спрямовані дорадчі послуги, які надаються за рахунок коштів місцевих бюджетів, відповідно до місце­вих програм соціально-економічного розвитку.

Дорадча діяльність у частині надання соціально спрямованих до­радчих послуг є неприбутковою діяльністю. Тому кошторис на її фінан­сування включає лише відшкодування понесених дорадниками витрат. З цією метою спільним наказом Міністерства аграрної політики України та Міністерства економіки України від 21 листопада 2007 р. № 816/394 затверджено вартість соціально спрямованих дорадчих послуг. Ця вар­тість за видами надання послуг складає для: одноденного семінару (25 учасників) — 2000 грн, демонстраційного показу (ЗО учасників) — 3294 грн, індивідуальних дорадчих послуг (за 1 год.) — 25 грн, інфор­маційних видань: буклетів, інформаційних листків, брошур (за один примірник) — 200 грн. Це граничні ціни, перевищення яких не припус­кається.

Надання соціально спрямованих дорадчих послуг, які фінансують­ся за рахунок коштів державного бюджету та місцевих бюджетів, про­водиться на конкурсній основі. Участь у конкурсі щодо надання соці­ально спрямованих дорадчих послуг можуть брати тільки суб´єкти сіль­ськогосподарської дорадчої діяльності. Порядок та умови проведення конкурсу з надання соціально спрямованих дорадчих послуг затвер­джені наказом Міністерства аграрної політики України від 12 березня 2008 р. № 135, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 10 квітня 2008 р. за № 289/14980.

Переможців конкурсу визначають за такими критеріями: відповід­ність дорадчих послуг, передбачених кваліфікаційними свідоцтвами сільськогосподарських дорадників та сільськогосподарських експер- тів-дорадників, запропонованим планам заходів; наявність достатньої кількості кваліфікованих кадрів, що працюють у дорадчій службі, та експертів-дорадників, що можуть бути залучені дорадчою службою або дорадниками для надання дорадчих послуг; наявність необхідної мате­ріально-технічної та інформаційної бази, організаційно-методичного за­безпечення; запропонована вартість витрат на надання соціально спря­мованих дорадчих послуг.

За результатами конкурсу регіональні комісії складають і затвер­джують у встановленому порядку перелік переможців конкурсу з на­дання соціально спрямованих дорадчих послуг за бюджетні кошти. Пе­реможцям конкурсу регіональна комісія видає довідку, на підставі якої та відповідно до затверджених регіональних планів заходів Міністер­ство аграрної політики АР Крим, головні управління агропромисло­вого розвитку обласних і управління промисловості та агропромис­лового розвитку Севастопольської міської держадміністрацій затвер­джують для кожного виконавця план заходів із зазначенням переліку соціально спрямованих дорадчих послуг, лімітів асигнувань на їх вико­нання та адміністративно-територіальних районів, у яких вони надава­тимуться.

Загалом закупівля товарів, робіт і послуг за державні кошти здій­снюється відповідно до однойменного Положення, затвердженого по­становою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 р. № 921. Ця процедура є надто складною і продовженою в часі. Тому важливим кро­ком держави з метою усунення необгрунтованих бар´єрів при закупів­лі соціально спрямованих дорадчих послуг стало їх виведення з чис­ла об´єктів, на які поширюється дія зазначеного Положення. Здійснено такий крок постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2009 р. №771.

Контрольні запитання та завдання для самоперевірки

1.  Дайте визначення сільськогосподарської дорадчої діяльності.

2.  Якими нормативно-правовими актами врегульовується надання сільськогосподарських дорадчих послуг?

3.  Який державний орган здійснює професійну підготовку й підви­щення кваліфікації дорадників та експертів-дорадників?

4.  Наведіть складові системи професійного навчання дорадників.

5.  За допомогою яких нормативно-правових актів здійснюється про­фесійна підготовка сільськогосподарських дорадників?

6.  Якими документами підтверджується кваліфікація сільськогоспо­дарських дорадників?

7.  Наведіть підстави зупинення і припинення дії кваліфікаційних до­кументів сільськогосподарських дорадників,

8.  Розкрийте особливості державної реєстрації сільськогосподарсь­ких дорадників.

9.  У яких нормативно-правових актах містяться положення про фі­нансування сільськогосподарського дорадництва?

10.   Що розуміється під соціально спрямованими дорадчими послу­гами?