Правовою базою діяльності щодо забезпечення співробітництва МВС України з ЄС у галузі підготовки персоналу для правоохоронних органів постають різноманітні нормативно-правові акти, серед яких значну роль відіграє План дій Європейського Союзу в галузі юстиції та внутрішніх справ, погоджений на ІV засіданні Комітету з питань співробітництва між Україною та ЄС 12 грудня 2001 р. [53], який передбачає доведення рівня професійної підготовки працівників правоохоронних органів України до стандартів ЄС (п.3.3). Відповідно до розділу 8 "Робота з персоналом" Перспективного плану дій МВС України у сфері європейської інтеграції та співробітництва з ЄС [53] метою заходів у галузі підготовки кадрів для правоохоронних органів є вдосконалення кадрової політики МВС України; боротьба за "чистоту" кадрів; запровадження механізму професійної підготовки працівників органів внутрішніх справ з наголосом на дотримання прав людини. Планом визначаються наступні галузі співробітництва у сфері підготовки правоохоронців:

1. Участь у навчальних програмах Ради Європи та Європейського Союзу. Вдосконалення методик викладання з метою надання знань у сфері захисту прав людини, додержання принципу верховенства права, покращення знань з організації та адміністрації правосуддя, міжнародного права;
2.  Інтегрування концепції дотримання прав людини у практичну професійну підготовку працівників міліції громадського порядку та слідчих. Розроблення методичних вказівок щодо правил проведення допиту підозрюваних з метою недопущення тортур та інших порушень прав людини;
3. Організація семінарів та навчальних візитів до відповідних установ держав-членів ЄС для навчання викладацького персоналу вищих навчальних закладів МВС України;
4. Інформування працівників органів внутрішніх справ про їх соціальні, трудові, громадянські права, розробка механізму, що дозволяє забезпечити додержання прав працівників правоохоронних органів;
5. Вивчення досвіду держав-членів ЄС щодо співробітництва між правоохоронним органами та громадськістю у боротьбі проти корупції, у тому числі в органах внутрішніх справ;
6. Вдосконалення процедури добору персоналу з метою недопущення на роботу в органи внутрішніх справ осіб, схильних до жорстокого поводження з людьми;
7. Впровадження у практику діяльності органів внутрішніх справ Етичного кодексу працівника ОВС України, схваленого Рішенням колегії МВС України від 5 жовтня 2002 р. № 7Км/8 [234].

          Державна програма підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції України на 2004-2007 роки, затверджена Указом Президента України від 13 грудня 2003 р. № 1433 [235], передбачає підготовку висококваліфікованих управлінців, удосконалення професійної підготовки фахівців з метою формування  кадрового  потенціалу для забезпечення реалізації державної політики у сфері європейської та  євроатлантичної інтеграції; створення передумов для набуття Україною  членства в Європейському Союзі. Метою Програми є забезпечення потреб органів державної влади та  органів  місцевого  самоврядування у фахівцях з високим рівнем професіоналізму, здатних компетентно і відповідально на державному, регіональному та місцевому рівнях виконувати завдання щодо реалізації Стратегії інтеграції України до ЄС. Основними завданнями цієї Програми є: 

-         визначення рівня кадрового забезпечення  органів  державної влади, органів місцевого самоврядування фахівцями з питань європейської та євроатлантичної інтеграції; 

-         визначення мережі навчальних закладів,  структури та обсягів підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції; 

-          створення ефективного механізму функціонування системи кадрового забезпечення органів державної влади, органів місцевого самоврядування, які забезпечують реалізацію державної політики у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції України.

Таким чином, можна зробити висновок, що основними галузями співробітництва Європейського Союзу та України у сфері підготовки персоналу для правоохоронних органів є: вдосконалення системи відбору кадрів для правоохоронних органів; вдосконалення системи підготовки фахівців для органів внутрішніх справ; підготовку кадрів у сфері європейської інтеграції; боротьба проти корупції, зокрема, в органах внутрішніх справ, у тому числі, із залученням громадськості; забезпечення соціальних прав працівників правоохоронних органів; посилення виховної роботи з персоналом органів внутрішніх справ.

На підвищення ефективності діяльності правоохоронних органів у відповідності до міжнародних стандартів у галузі забезпечення прав людини спрямований Указ Президента України від 18 лютого 2002 р. № 143 "Про заходи щодо подальшого зміцнення правопорядку, охорони прав і свобод громадян" [236]. Зокрема, ст. 13 Указу вимагає від Координаційного комітету по боротьбі з корупцією і організованою злочинністю при Президентові України систематично розглядати стан виконання правоохоронними органами покладених на них завдань щодо боротьби зі злочинністю, охорони прав і свобод людини і громадянина, додержання ними вимог закону стосовно своєчасного викриття злочинів, повного, всебічного і об'єктивного їх розслідування, усунення недоліків у діяльності цих органів тощо.

На впровадження новітніх технологій у роботу з персоналом правоохоронних органів, передового досвіду зарубіжних країн, зокрема членів Європейського Союзу, спрямована Комплексна програма кадрової політики в органах та підрозділах внутрішніх справ, затверджена Наказом МВС України від 30 червня 2001 р. № 515 [237]. У межах Комплексної програми кадрової політики, зокрема, нами вважалось би доцільним вжиття конкретних заходів у сфері підбору, професійного відбору та розставлення кадрів органів внутрішніх справ, у тому числі: активізацію профорієнтаційної і пропагандистсько-роз'яснювальної роботи серед військовослужбовців строкової служби, рядового та молодшого начальницького складу органів внутрішніх справ, цивільної молоді; поширення доведення до населення довідкової інформації про діяльність органів внутрішніх справ; створення з числа перспективних працівників кожного структурного підрозділу резерву кандидатів для вступу до закладів освіти системи МВС України; створення при міськрайлінорганах внутрішніх справ (на громадських засадах) кабінетів профорієнтаційного консультування молоді стосовно служби в органах внутрішніх справ; розробку та впровадження програми з підготовки фахівців підрозділів роботи з персоналом органів внутрішніх справ; сприяння заходам щодо укріплення кадрів територіальних структурних підрозділів органів внутрішніх справ, формування в них стійкого високопрофесійного ядра, акцентуючи увагу на укріпленні середньої ланки керівників тощо.

Інтеграція до європейського співтовариства вимагає реформування освітянської діяльності Міністерства внутрішніх справ України у відповідності до стандартів ЄС у галузі підготовки кадрів для правоохоронних органів [238]. Як відмічалося у Програмі реформування освітянської діяльності МВС України, затвердженої Наказом МВС України від 20 жовтня 2003 р. № 1213 [239], ефективний захист конституційних прав громадян, боротьба зі злочинністю, охорона правопорядку в державі, зміцнення авторитету міліції у населення потребують нових підходів до відбору, підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації персоналу. Реформування відомчої освіти має за мету інтеграцію на засадах загальної нормативно-правової бази в єдину систему, створення організаційно-правових та економічних умов ефективного функціонування системи підготовки персоналу, запровадження ступеневої освіти в усіх навчальних закладах і досягнення на цій основі нової якісної підготовки фахівців, рівень яких відповідає потребам сьогодення та міжнародним стандартам. Зокрема, вважаємо доцільним: 

-    запровадження у вищих навчальних закладах МВС України рівневої, ступеневої, модульної підготовки фахівців освітньо-кваліфікаційних рівнів "молодший спеціаліст", "бакалавр", "спеціаліст", магістр";

-    застосовування практики відбору студентів цивільних навчальних закладів для продовження ними навчання у закладах освіти системи МВС України за державним замовленням з подальшим проходженням служби в органах внутрішніх справ;

-    підвищення рівня практичного спрямування підготовки фахівців;

-    впровадження у навчальний процес спеціальних тренінгів у галузі спілкування з громадянами, а також культури поведінки;

-    впровадження системи вивчення іноземної мови протягом всього курсу навчання у вищому навчальному закладі МВС України;

-    підвищення рівня професійної підготовки викладацького складу вищих навчальних закладів освіти МВС України через організацію стажування у відповідних практичних органах внутрішніх справ;

-    впровадження у вищих навчальних закладах МВС України системи дистанційного навчання;

-    розширення практики співпраці з міжнародними організаціями, профільними навчальними закладами зарубіжних держав, зокрема членів Європейського Союзу.

   На впровадження передового досвіду [238; 240], у тому числі і зарубіжного, спрямований Зведений план роботи МВС України щодо формування та впровадження в діяльність органів і підрозділів внутрішніх справ новітніх форм та методів роботи ("Банк ідей") [241]. Зокрема, передбачається на базі узагальнення досвіду правоохоронних органів зарубіжних країн розробити методичні рекомендації щодо здійснення міжнародного розшуку осіб з використанням можливостей Інтерполу; впровадити систему звернення до правоохоронних органів іноземних держав з питань надання правової допомоги в кримінальних справах і виконання доручень правоохоронних органів іноземних держав органами внутрішніх справ України; створити центр правової культури в рамках реалізації програми "Європейські стандарти правоосвітньої діяльності"; розробити рекомендації щодо використання досвіду правоохоронних органів зарубіжних країн у протидії нелегальній міграції; провести науково-практичній семінар "Проблеми гуманітарної підготовки працівників органів внутрішніх справ в умовах європейської інтеграції; пропагувати передовий досвід поліції зарубіжних країн через створення відповідних Інтернет-сторінок тощо.

            Державна програма підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції України на 2004-2007 роки, затверджена Указом Президента України від 13 грудня 2003 р. № 1433 [235], практично не передбачає участі у заходах з підготовки кадрів для сфери європейської інтеграції Міністерства внутрішніх справ України, незважаючи на ту увагу, яку приділяє питанням підтримання правопорядку Європейський Союз. З метою усунення цього недоліку ми вважали би доцільним вжиття низки заходів стосовно забезпечення реалізації державної політики у сфері європейської інтеграції у галузі внутрішніх справ:

-    відібрати вищий навчальний заклад системи МВС України, який міг би забезпечити підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації фахівців у сфері європейської інтеграції, міжнародної правоохоронної діяльності;