Законом України «Про управління об´єктами державної влас­ності» від 21 вересня 2006 р. визначено, що управління об´єктами дер­жавної власності — це здійснення Кабінетом Міністрів України та упов­новаженими ним органами, іншими суб´єктами реалізації прав держави як власника таких об´єктів, пов´язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб. Об´єктами управ­ління державної власності в тому числі є майно, яке передане держав­ним сільськогосподарським підприємствам.

Уповноважені органи управління державними сільськогосподар­ськими підприємствами відповідно до покладених на них завдань: прий­мають рішення про створення, реорганізацію і ліквідацію цих підпри­ємств; ініціюють створення господарських структур, розробляють про­екти їх установчих документів; затверджують статути (положення) відповідних підприємств та здійснюють контроль за їх дотриманням; укладають і розривають контракти з керівниками цих підприємств та здійснюють контроль за їх виконанням; розробляють стратегію розвит­
 

 
ку державних сільськогосподарських підприємств; затверджують річні фінансові та інвестиційні плани, а також інвестиційні плани на серед- ньострокову перспективу (3—5 років) державних сільськогосподар­ських підприємств, що належать до сфери їх управління, та здійснюють контроль за їх виконанням у встановленому порядку; проводять моні­торинг фінансової діяльності, зокрема виконання показників фінан­сових планів цих підприємств, що належать до сфери їх управління; забезпечують проведення щорічних аудиторських перевірок окремо визначених державних підприємств і господарських структур; визна­чають посадових осіб, відповідальних за стан фінансово-господарської діяльності одного або кількох цих державних підприємств; виявляють державне майно, яке тимчасово не використовується, та вносять про­позиції щодо умов його подальшого використання тощо.

Контроль за виконанням функцій з управління об´єктами держав­ної власності здійснюють Кабінет Міністрів України, Фонд державно­го майна України, уповноважені органи управління, органи державної контрольно-ревізійної служби, інші контролюючі органи шляхом про­ведення аналізу законності та оцінки ефективності виконання суб´єк­тами управління визначених обов´язків відповідно до законодавства України.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про проведення кон­курсного відбору керівників державних суб´єктів господарювання» від З вересня 2008 р. № 777 визначено порядок проведення процедури кон­курсного відбору керівників державних сільськогосподарських підпри­ємств. Підставою для оголошення конкурсного відбору керівника під­приємства є рішення (наказ) органу, до сфери управління якого нале­жить відповідне підприємство, із зазначенням строку приймання заяв і проведення конкурсного відбору.

Для проведення конкурсного відбору орган управління утворює постійно діючу комісію у складі не менш як п´ять осіб і призначає її голову. До складу комісії обов´язково включається представник Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, Київської, Севасто­польської міської держадміністрації за місцезнаходженням підприєм­ства, а також представник господарської структури, що виконує функ­ції з управління цим підприємством. Члени комісії повинні мати ква­ліфікацію, необхідну для розгляду документів і пропозицій, внесених особами, що виявили бажання брати участь у конкурсному відборі, та його учасниками. Рішення комісії приймається більшістю голосів при­сутніх на засіданні її членів і оформляється протоколом. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови комісії. Тривалість кон­курсного відбору не може перевищувати 45 календарних днів. Почат- ком відбору вважається дата, на яку призначено засідання комісії з роз­гляду заяв претендентів і доданих до них документів. Конкурсний від­бір вважається таким, що закінчився, з дня ухвалення комісією рішення про затвердження його результатів.

Учасники конкурсного відбору подають пропозиції з управління підприємством — конкурсні пропозиції. Приймання конкурсних про­позицій розпочинається комісією з дня ухвалення рішення про допу­щення учасників до конкурсного відбору та закінчується за день до початку засідання комісії з їх розгляду, але не раніше ніж через 20 ка­лендарних днів після ухвалення такого рішення. Конкурсна пропози­ція, що розробляється на підставі фактичних показників фінансово-го­сподарської діяльності, повинна містити проект програми діяльності підприємства на середньострокову перспективу, в якій передбачається: план виробничої діяльності; заходи з виконання завдань та результати аналізу можливих ризиків, а також з поліпшення техніко-економічних та фінансових показників підприємства, підвищення його конкуренто­спроможності; обсяг надходження коштів до бюджетів; пропозиції щодо очікуваної динаміки поліпшення основних показників фінансово-гос­подарської діяльності. Переможцем конкурсного відбору визнається учасник, пропозиції якого визнані комісією найкращими. Позитивне рішення комісії є підставою для укладення контракту між органом управління (господарською структурою) та переможцем конкурсного відбору.

Керівництво державним сільськогосподарським підприємством здійснює його директор — переможець конкурсного відбору, який здій­снює поточне керівництво підприємством, організує його виробничо- господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує вико­нання завдань підприємства, передбачених законодавством, статутом підприємства та контрактом. Керівник зобов´язується забезпечити ви­конання показників ефективності використання державного майна і прибутку, а також майнового стану підприємства. Керівник забезпечує складання річного з поквартальною розбивкою фінансового плану під­приємства на кожний наступний рік і подає його для затвердження або погодження органу управління майном, з яким укладено контракт а також квартальну та річну фінансову звітність підприємства, і квар­тальний та річний звіти про виконання фінансового плану підприєм­ства разом з пояснювальною запискою щодо результатів діяльності.

Керівник має право: діяти від імені підприємства, представляти його на всіх підприємствах, в установах та організаціях; укладати гос­подарські та інші угоди; видавати доручення; відкривати рахунки в бан­ках; користуватися правом розпорядження коштів підприємства, на-
 

 
кладати на працівників стягнення відповідно до законодавства; в ме­жах своєї компетенції видавати накази та інші акти, давати вказівки, обов´язкові для всіх підрозділів та працівників підприємства; вирішу­вати інші питання, віднесені законодавством, органом управління май­ном, статутом підприємства і контрактом до компетенції керівника.

Керівник укладає трудові договори з працівниками підприємства відповідно до чинного законодавства та зобов´язаний вжити заходів до створення в кожному структурному підрозділі і на кожному робочому місці умов праці відповідно до вимог нормативних актів, а також забез­печити додержання прав працівників, гарантованих законодавством про охорону праці.

До особливостей статусу керівника державного сільськогосподар­ського підприємства належить встановлення підвищеної відповідаль­ності за результати виробничо-господарської діяльності підприємства. У разі зміни керівника такого підприємства обов´язковим є проведен­ня ревізії фінансово-господарської діяльності підприємства.

Контрольні запитання та завдання для самоперевірки

1.   Дайте визначення та вкажіть ознаки державного сільськогосподар­ського підприємства.

2.   Що таке корпоратизоване державне сільськогосподарське підпри­ємство?

3.   Що являє собою право господарського відання майном?

4.   Як формується майно державного сільськогосподарського підпри­ємства?

5.   Що забороняється державному сільськогосподарському підпри­ємству як учаснику майнових відносин?

6.   Що таке право постійного користування земельною ділянкою?

7.   Визначте права та обов´язки державного сільськогосподарського підприємства як землекористувача.

8.   На підставі якого нормативного акта здійснюється закупівля това­рів, робіт і послуг за державні кошти?

9.   Визначте порядок проведення процедури конкурсного відбору ке­рівників державних сільськогосподарських підприємств.

10.  Зазначте права та обов´язки керівника державного сільськогоспо­дарського підприємства.

11.  Визначте особливості статусу керівника державного сільськогос­подарського підприємства.