Школа державного управління вже складала свій учбовий план на основі більш ніж 20 наукових дисциплін, комбінуючи політичну науку і філософію, правознавство, статистику, фінанси, сільське господарство, лісоводство, гірську промисловість і прикладну математику. Ці предмети комбінувалися відповідно до поставлених завдань підготовки кадрів для державного управління. Проте, структура державного управління розширювалася, ускладнювалася і вимагала більш спеціалізованої підготовки кадрів. Тому в ХІХ столітті на зміну комплексному підходу до підготовки державних службовців прийшов інший підхід, який був орієнтований на отримання вузькопрофесійних знань. В результаті цього прошарок всебічно освітніх чиновників майже зник. В наш час в німецьких університетах відроджується традиція підготовки висококваліфікованих фахівців на базі широкого міждисциплінарного підходу. Переважання юридичних дисциплін, що було відмінною рисою англосакського підходу, поступово поступається місцем збалансованішому варіанту учбових програм. Правові і економічні дисципліни знаходяться приблизно в однаково рівному співвідношенні і підкріплюються необхідними гуманітарними і математичними теоріями. [9] Можна привести приклад приблизного змісту програми по державному управлінню в Німеччині: 1. Введення в державне управління, що включає в себе: лекції із структури державного управління; предмету державного управління; кадровим питанням, які пов`язані із державним управлінням; законодавчим і фінансовим основам державного управління, а також відносинам між чиновниками, політиками та кваліфікованими менеджерами. 2. Правові основи модернізації державного управління, які включають в себе: семінар з легальних основ і обмежень реформування державної служби. 3. Управління об`єднаною Німеччиною. Цей пункт включає в себе такі положення: семінар з інституційних і функціональних проблем управління Німеччиною. 4. Основні проблеми державного управління в Німеччині. Сюди входять: семінар з питань структури державного управління Німеччини; кадрової політики; процесу ухвалення рішень; контролю в державному управлінні; 5. Еволюція політико - адміністративних рішень, які включають в себе: семінар з питань ефективності адміністративної діяльності в Германії 6. Проблеми адміністративних реформ. До цього пункту входить: семінар з огляду актуальних процесів реформування центрального і місцевого рівнів управління в Німеччині. 7. Політика орієнтації на клієнта. Тобто: створення проектних груп, які працюють в сфері реструктуризації державного управління. 8. Міністерства, які організовують: семінари з організаційних структур; поля діяльності; перспективи реформування міністерств. 9. Регіональна інтеграція до Європи, а саме: семінар по законодавчим основам та розробка практичного досвіду управлінської співпраці з національними державами. Тому, можна сказати, що в цілому система підготовки фахівців для державної служби в Німеччині ділиться на декілька етапів: початкова (базова) підготовка. Ця підготовка триває 2 роки, і є відповідною ступеню бакалавр. Але цей ступень не є визнаним як окремий вчений ступінь. Мета цієї підготовки полягає в гармонійній інтеграції чиновників нижчої ланки в систему державної служби Німеччини. На цьому етапі найбільша увага приділяється знайомству з основними завданнями державної служби, з правами і повноваженнями, що забезпечують виконання службових обов'язків. На початковій стадії програма орієнтована перш за все на формування у слухачів навиків, які сприяють налагодженню міжособових контактів і допомагають адаптуватися до адміністративного середовища; профільна підготовка, яка триває 2-3 роки. Вона закінчується отриманням ступеня магістра або диплома про вищу освіту. Це вже є спеціалізованою підготовкою для роботи на федеральному або муніципальному рівнях управління. Мета цього етапу полягає у формуванні лідерських навиків, підготовці керівних кадрів для всіх рівнів державного управління Німеччини. У Німеччині здобути освіту за програмою MPA можна у трьох університетах. Існують дві традиційні академічні програми підготовки державних службовців в університетах Потсдама і Констанца. Щодо ж програми підготовки аспірантів, то вона існує - у Вищій школі управлінських наук в м. Шпайере. Крім того, існують програми підготовки кадрів для ЄС в Берліні, Гамбурзі, Бонні та Саарбрюкене [9, с.35]. Ці пропозиції доповнюються як новими програмами спеціальних вищих учбових закладів (atthe Fachhochschulen), так і традиційними академічними програмами з підготовки фахівців для державного управління (подібно до курсів з політичних наук в Бамберзі та Дуйсбурге, управлінськими курсами в Мангеймі, Потсдаме та Гамбурзі, курсами з державного і муніципального управління в Гамбурзі). Дуже велика увага при підготовці кадрів для державної служби приділяється практичній частині. Всі програми передбачають стажування в органах державної служби, які тривають декілька місяців. Учбові програми Німеччини відрізняються не тільки балансом між правовими і економічними дисциплінами, але і збалансованістю між теоретичними знаннями і отриманням практичних навиків. Подібна збалансованість в деякій мірі диктує універсальність програм. Країни Північної Європи вважають, що найкраще підготувати своїх фахівців саме в Німеччині, в першу чергу завдяки легкому процесу адаптації німецьких програм під місцеву специфіку. Німецькі освітні програми відрізняються також більшою гнучкістю в політичній обстановці, яка є дуже мінливою, а також соціально-економічній обстановці. Але відбувається це завдяки блоково-модульному принципу побудови цих програм. Централізація системи підготовки кадрів для державної служби залишається дуже високою. Важливими чинниками успіху німецької освітньої системи і високої якості результатів є безперервність навчання чиновників. Базова підготовка, профільна освіта, курси перепідготовки і підвищення кваліфікації-все ці етапи підготовки кадрів пов'язані в єдину систему кар'єрного і професійного зростання. Таким чином, система підготовки кадрів для державної служби Німеччині, хоча традиційно формувалася в рамках англосакського підходу, давно завоювала власні сильні позиції на європейському освітньому просторі. Універсальність і збалансованість учбових програм, централізований підхід і спадкоємність системи підготовки - від базового рівня до програм підвищення кваліфікації - пов'язані в єдину систему кар'єрного і професійного зростання. 2.2 Особливості підготовки державних службовців у Франції Особливість французького підходу полягає в тому, що державне управління викладається як один з розділів політичних і адміністративних наук. У системі підготовки державного управління у Франції переважають два типи учбових закладів: інститути політичних досліджень і університети. Зараз в країні налічується 74 університети і університетських центри, які об'єднують близько 800 учбово-дослідницьких відділення і відділення з підготовки і досліджень. Крім того, існують інститути (в яких вивчають лише один предмет), вищі школи (в яких проходять професійну багатопредметну підготовку) та лабораторії (в яких проводяться дослідження). Підготовка державних службовців для органів державного управління, яка у Франції носить назву професійної постійної підготовки, складається з професійної початкової підготовки державних службовців і підвищення кваліфікації, яке організовується впродовж всієї їх кар'єри. При деяких інститутах політичних досліджень створені центри підготовки кадрів державного управління, які протягом року після отримання диплома готують до вступного конкурсу в ті або інші органи державної служби. Різні міністерства організовують конкурси прямого набору в корпус державних службовців. Це є французькою специфікою підготовки державних службовців, на відміну від Німеччини та Великобританії. Фахівців з державного управління з вченим ступенем магістра випускають університети, інститути політичних досліджень і спеціалізовані учбові заклади. Особливе місце в області підготовки за фахом "Державне управління" займають дві вищі школи, якими керує прем'єр-міністр. Це Національна школа адміністрації (НША) і паризький Інститут політичних досліджень (ІПД). До завдань НША входить підготовка чиновників для комплектування вищих кадрів адміністрації: членів Державної ради, Рахункової палати, Фінансової інспекції (найвищі органи управління), регіональних рахункових палат, адміністративних судів, Генеральної інспекції адміністрації, корпусу префектів, цивільних адміністраторів. [10, с.24] Паризький інститут політичних досліджень - це незалежний вид університетів. Він є державною установою наукового, культурного і професійного профілю, яка забезпечує підготовку політичних, економічних і суспільних наук. Близький з одного боку до вищої школи, а з іншого - до університету, паризький ІПД має свої особливості, що стосуються викладацького складу, набору студентів, методів навчання і його організації. Викладацький корпус інституту на 40% складається з університетських кадрів, на 37% - з державних службовців і на 23% - з представників приватного сектора. Приймаються на навчання близько 5 тис. французьких і іноземних студентів. Термін навчання - від двох до трьох років. Інститут видає дипломи магістра і доктора, організовує підготовку до конкурсів на заміщення адміністративних посад. Свідоцтво про політичну освіту, незалежну від наявного диплома, видається після року навчання іноземним студентам з підготовкою, рівнозначною, щонайменше, французькому ступеню бакалавра, і з дуже хорошим ступенем володіння французькою мовою (вступний іспит французькою мовою). Міжнародний інститут державної адміністрації (МИТІ) займається підготовкою іноземних службовців, сприяючи розповсюдженню за кордоном методів роботи, що використовуються французькою адміністрацією. Іноземні службовці повинні бути рекомендовані їх урядом і вже мати ступінь магістра або рівнозначний диплом. Під час навчання службовці можуть працювати над дипломом про вищу спеціальну освіту в рамках угод між МИТІ і паризькими університетами. Інститут видає "Французький журнал державної адміністрації" і керує різними дослідженнями в області управлінських наук. Існує близько 50 спеціалізованих шкіл (не рахуючи військових). Серед них: Ш національна школа магістрату для судових магістратів, Ш національна школа митниці, Ш податкова національна школа, Ш національна школа служб казначейства і національний центр територіальної державної служби, який готує адміністраторів і територіальних аташе. Підвищення кваліфікації розглядається урядом під кутом зору оновлення державного апарату. Інакше кажучи, освіта державних службовців, залишаючись засобом підвищення соціального статусу і просування по службі, стала інструментом модернізації державної служби, яка проводиться в інтересах не тільки самої адміністрації, але і інших організацій і населення в цілому. Ряд заходів, прийнятих останнім часом в рамках державної реформи, підтверджують спрямованість на забезпечення взаємозв'язку професійного навчання чиновників, децентралізацію ухвалення управлінських рішень і адміністративного перевлаштування. Таким чином, у Франції, як і в Німеччині, система підготовки державних службовців носить централізований характер і має багаторівневу структуру, ранжовану залежно від мети навчання і ступеня професійної підготовки слухачів. Проте, якщо німецькі освітні програми відрізняються високим рівнем збалансованості економічних і правових дисциплін, то французький підхід орієнтований на поглиблене вивчення економіки. 2.3 Особливості підготовки державних службовців у Великій Британії Великобританія є основоположником традиційного підходу до підготовки кадрів для державної служби. В наш час англосакський підхід активно використовується країнами Північної Європи, які динамічно розвиваються в політичній і соціально-економічній сферах, це такі країни як Швеція, Норвегія, Данія, Нідерланди Найбільш яскравою є правова домінанта в загальній системі підготовки державних службовців.