Порівняльне правознавство завжди орієнтоване на глибоке і масштабне вивчення правових явищ. Їх аналіз і оцінка стосовно внутрішнього розвитку будуть більш повними і об'єктивними, коли вивчаються загальні та специфічні причини правових явищ, тимчасові та стабільні правові ситуації в зарубіжних державах і їх вплив; фактори, що ведуть до зміни закордонних законодавств, до прийняття і зміни правових актів; умови, що сприяють або стримують реалізацію права.

Дослідження і співставлення рівня правосвідомості та правової культури у своїй країні та в іноземних державах дозволяє краще зрозуміти механізм правового поведінки громадян в даний період і в перспективі, коли будуть діяти нові закони. Так само це стосується порівняння механізмів правозабезпечення - як визначені в законодавстві правотворчі та правозастосовні повноваження державних органів, наскільки послідовно вони реалізують свої повноваження, яка ефективність діяльності суду, органів юстиції, прокуратури, внутрішніх справ, адвокатури і т. д. Адже без них норми майже не діють і зрозуміти межі взаємного правового впливу без використання "чужого" правового досвіду неможливо.

Пізнавальна ціль порівняльного правознавства досяжна не без подолання протиріч і труднощів, помилок. Позначається і складність, і рухливість вивчати і зіставляти "правової матерії", і брак достовірної інформації, і рівень кваліфікації людей і установ, які проводять порівняльно-правове вивчення. Адже це саме дослідження, яке слід проводити об'єктивно і без будь-яких упереджених підходів і суб'єктивістських оцінок, тоді воно буде постійно і плідно "живити" правотворчу думку і практику.

б). Інформаційна ціль.

Дана ціль виробляє і тісно пов'язана з першою. Ми виділяємо інформаційну ціль як засіб досягнення пізнавальної мети порівняльного правознавства і як його самостійну мету. Діючи для досягнення і цієї мети, порівняльне правознавство постійно отримує матеріали про розвиток і функціонування зарубіжних правових систем, державних інститутів, про їх взаємозв'язки між собою, потрібні відомості про правові ситуаціях і тенденціях правового розвитку в регіональному та світовому масштабах. Важлива і інформація про сприйняття, оцінки, реагуванні на зміни, що відбуваються в національній правовій системі. Будь-яке ізольоване правовий розвиток нині просто неприпустимо.

Інформаційна ціль порівняльного правознавства досягається шляхом застосування цілого ряду засобів: перш за все це підготовка довідкових матеріалів про розвиток іноземного законодавства, інформаційних оглядів зарубіжного законодавства. Їх готують за країнознавчої ознакою, по окремих галузях, підгалузей законодавства, правовим інститутам. Нерідко поєднується галузевої та країнознавчий ознаки, і тоді інформація постає більш систематизованою і зручною для сприйняття студентами, аспірантами, юристами, фахівцями, вченими, законодавцями, працівниками державних органів.

Як приклад наведемо приблизний перелік оглядових інформації та реферативних інформації, підготовлених Інститутом законодавства та порівняльного правознавства за останні роки: Професійне навчання робітників і службовців (1993 р.);

У 1994 р. були підготовлені наступні реферативні інформації: Про господарську діяльність іноземців і захист іноземних інвестицій; Про колективному договорі у бюджетній сфері; Про звернення короткострокових державних цінних паперів; Про банки та інших фінансових органах; Новий закон про наймання приміщень; Зміна законодавства про банкрутство .

Як видно, названі види інформації мають спеціалізований характер і розраховані на вирішення тих завдань порівняльного правознавства, які пов'язані з порівнянням власне законодавчих систем. Для більш конкретних завдань використовуються короткі відомості про закордонні актах, про їх місце у правовій системі, структурі та змісті, і навіть про окремі нормах і групах. Важливо знати, які юридичні режими різних видів діяльності. І те й інше дуже важливо.

Наприклад, у зв'язку з розширенням правового поля діяльності підприємців, іноземних інвесторів, банків подібна інформація дає їм точні знання того, які є норми і як "зустрінуть" їх на території іноземної держави, де вони збираються діяти.

Є й більш великі довідкові матеріали, підготовлені у вигляді оглядів, довідок, статей в наукових та інших журналах. Це свого роду реферати, анотації правових актів. Вміщені в них дані дають ту чи іншу картину іноземного законодавства. Але в кожному разі власне інформаційна мета порівняльного правознавства є найбільш простою і доступною для реалізації, бо вона як би висловлює спостереження за правовою сферою і далеко не завжди містить будь-якої аналіз та оцінки. Це швидше за все узагальнені і навіть ілюстративні правові відомості.

в). Аналітична ціль порівняльного правознавства є метою більш високого порядку. Ставлячи її перед собою, компаративісти прагнуть виявити корені, витоки правових явищ в зарубіжних правових системах і тенденції їх розвитку. Власне кажучи, саме в процесі досягнення цієї мети і відбувається порівняння. Об'єктом його є передусім своя національна правова система і іноземна правова система. У цьому випадку критерії зіставлення як би задані функціонально, тобто прагненням виявити загальне і специфічне і можливістю використання зарубіжного правового досвіду для вирішення конкретних правових завдань. Перевірити, чи вірно визначається місце правового акта в загальній системі, його форма та зв'язку, отримати підтвердження правильності власних правових рішень.

При аналітичному порівнянні двох і більше правових систем зарубіжних держав критерії певним чином можуть змінюватися. Буває корисно для отримання доказів загально-правової тенденції, стійкості форм і методів правового регулювання провести зіставлення можливого (навіть у майбутньому) співвідношення своєї національної системи з іноземними правовими системами.

Навряд чи можна сумніватися в тому, наскільки важко реалізувати аналітичну мета порівняльного правознавства. Її здійснення перебуває ніби в процесі досягнення пізнавальної мети з використанням результатів реалізації інформаційної мети. Ігнорування або слабкий облік цієї залежності між цілями призводить до підміни аналітичної мети інформаційної та до підготовки описових матеріалів, оглядів, розробок, статей у журналах, розділів і глав у книгах без ознак будь-якого аналізу і оцінки.

Названі три цілі порівняльного правознавства об'єднуються в одну групу за своєю об'єктивної спрямованості і свого роду однорідності юридичної технології їх досягнення. В іншу групу входять цілі строго функціональної спрямованості, оскільки вони орієнтовані на строго визначені цілі. Ці цілі як би "задані", поставлені в залежність від політичної установки суб'єкта порівняння, від його соціальної орієнтації. Такі інтегративні, критичні та пропагандистські цілі.

г). Інтегративна ціль порівняльного правознавства зумовлена курсом держави або держав, міждержавних об'єднань на гармонізацію і зближення національних законодавств. Така мета дає чітку орієнтацію в розробці способів гармонізації і зближення в їх практичному застосуванні, а також у серії послідовних дій держав у напрямку до цієї мети.

У цих випадках критеріями порівняння та оцінки національних законодавств служать визнання спільних інтересів держав у погодженому правовому регулюванні, пошук і визначення об'єктів такого регулювання, виявлення відмінностей у національних законодавствах і можливих засобів їх подолання. Забезпечується сприятливий політичний і соціально-психологічний клімат для переговорів, обговорень, досягнення домовленостей. Полегшується пошук узгоджених рішень. Створюються необхідні правові умови - обмін правовою інформацією і доступ до банків даних, формуються системи зіставляються класифікаторів законодавства, словників і понять. Полегшується і стимулюється узгоджена наукова розробка загальних концепцій законодавства, коли книги, статті, конференції та семінари є внеском у теоретичний потенціал.

д). Протилежною є критична ціль порівняльного правознавства, зумовлена об'єктивними і суб'єктивними факторами. "Критичне порівняння" було переважною метою в зіставленні правових систем капіталізму і соціалізму. У 20-30-х рр.. в політичних документах і працях радянських юристів переважали відверто критичні оцінки не тільки законодавства буржуазних країн в цілому, але й окремих законів - про працю, вибори і т. п. Хоча справедливості заради слід відзначити і наукові праці, в яких визнавалася корисність не тільки прийомів зарубіжної юридичної техніки, а й окремих правових конструкцій з області цивільного права. У 50-80-і рр.. протиставлення цих двох правових систем то загострюється, то пом'якшується, але як і раніше залишається своєрідною точкою відліку в порівняльно-правових дослідженнях.

Інша вісь критичної оцінки пронизує численні оцінки іноземних законодавств. Невдоволення однієї країни політикою іншої країни породжує критику на адресу конституційного, торговельного, митного, банківського, фінансового, еміграційного законодавства. Вона може виражатися як у загальних політичних оцінках, так і у негативній оцінці положень від слушних законів, що ущемляють інтереси прикордонних держав або містять відступу від міжнародних документів. Така критична спрямованість більш рухлива і залежить від динаміки суспільної ситуації всередині тієї чи іншої держави і в світовому співтоваристві.

е). Своєрідною "відповіддю" на вищеназвану мету служить пропагандистська ціль порівняльного правознавства. Кожна держава зацікавлена у захисті своєї правової системи та пропаганді її переваг. Органи держави, наукові установи, засоби масової інформації прагнуть для досягнення цієї мети до деякого перебільшення значимості окремих сторін національної правової системи. Без уваги залишають позитивні аспекти інших правових систем, все зіставлення - "в свою користь". Розуміючи обумовленість такої мети і породжуваних нею критеріїв порівняльно-правового аналізу, відзначимо її очевидну однобічність, як і в попередньому випадку.

Отже, велике різноманіття цілей порівняльного правознавства зумовлено специфікою завдань які перед собою ставить дана наука і з огляду на те, що є її предметом вивчення. Важливо, щоб усі ці цілі завжди розглядалися в комплексі, взаємодоповнювали одна одну.

2. Історія виникнення порівняльного правознавства

2.1 Особливості зародження порівняльного правознавства

Власне формування порівняльного правознавства як визнаного наукового напряму починається з 1900 p., коли відбувся І Міжнародний конгрес порівняльного права, і триває в умовах постійного уточнення його цілей і до сьогодення. Разом із тим, даний науковий напрям має свою передісторію, пов'язану з формуванням ідей порівняльного правознавства (початок XIX ст. -- кінець XIX ст.).

Виникнення порівняльного правознавства невіддільне від усього комплексу змін, які відбулися у світі, зокрема в політичній, соціальній, економічній і культурній сферах життя суспільства впродовж усього XIX ст. Для формування порівняльного правознавства необхідне було досягнення національними правовими системами певного рівня розвитку, здатного вирішити практичні питання на основі законодавчого масиву, що склався. Дійсно, перші кроки на шляху формування порівняльного правознавства мали явно практичну спрямованість.

Праці, що вийшли вже на початку XIX ст., автори яких прагнули осмислити правові явища в історико-порівняльному плані, підготували той сприятливий ґрунт, на якому пізніше виросло порівняльне правознавство.