Структура адміністративно-правової норми
Сторінки матеріалу:
позбавлення спеціального права, наданого даному громадянину;
виправні роботи;
адміністративний арешт.
В науці виділяють такі види санкцій адміністративно-правових норм:
1. Залежно від наслідків [8, с.113]:
а. каральна -- санкція, основним завданням якої є притягнення правопорушника до адміністративної відповідальності та запобігання вчиненню ним нових правопорушень. Наприклад, відповідно до ст. 76 Кодексу України про адміністративні правопорушення [2] «знищення корисної для лісу фауни тягне за собою накладення штрафу на громадян від одного до трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від трьох до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян». Санкцією у вигляді штрафу законодавець мав на меті притягнути до відповідальності громадян, які порушили законодавство України про охорону навколишнього природного середовища, а саме стосовно корисної для лісу фауни, а також посадових осіб, діями чи бездіяльністю яких такі порушення були допущені. Також законодавець за результатами притягнення вказаних осіб до адміністративної відповідальності шляхом накладання стягнення у вигляді штрафу виконати превентивну (запобіжну) функцію Закону для попередження скоєння даними особами таких правопорушень у майбутньому.
б. відновлювальна -- санкція спрямована на відновлення попереднього стану, порушених прав і законних інтересів, виконання правопорушником покладених на нього і невиконаних або неналежно виконаних обов'язків[18, с.106]. Наприклад, ч. 3 ст. 109 Кодексу України про адміністративні правопорушення [2] встановлено, що «викидання сміття та інших предметів з вікон і дверей вагонів поїздів, прохід по залізничних коліях у невстановлених місцях тягнуть за собою попередження або накладення штрафу від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян». В даному випадку серед основних видів стягнень законодавець передбачив відновлювальну санкцію, а саме попередження, оскільки вона спрямована на надання можливості правопорушнику відновити свій адміністративно - правовий статус і запобігти вчиненню ним даного правопорушення повторно.
2. За ступенем визначеності [20]:
а. абсолютно визначена санкція - вказує на конкретний засіб впливу на правопорушника. Наприклад, ст. 172-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення [2] визначає, що порушення встановленого порядку видачі сертифіката відповідності тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від трьох до сорока чотирьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У санкції законодавець встановив чіткий засіб впливу на правопорушника - застосування штрафу.
б. відносно визначена санкція - вказує на кілька можливих засобів впливу на правопорушника, а доцільність застосування конкретного засобу визначається, виходячи з особливостей конкретної справи. Як приклад, ст. 173 Кодексу України про адміністративні правопорушення [2] встановлено, що дрібне хуліганство, тобто нецензурна лайка в громадських місцях, образливе чіпляння до громадян та інші подібні дії, що порушують громадський порядок і спокій громадян, тягне за собою накладення штрафу від трьох до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадські роботи на строк від сорока до шістдесяти годин, або виправні роботи на строк від одного до двох місяців з відрахуванням двадцяти процентів заробітку, або адміністративний арешт на строк до п'ятнадцяти діб. Тобто у зазначеній адміністративно - правовій нормі санкція передбачає декілька альтернативних засобів впливу на правопорушника, порядок застосування яких визначається за конкретних обставин справи.
Таким чином, адміністративно - правова санкція, по-перше, визнається необхідним структурним елементом або атрибутом будь-якої адміністративно - правової норми, що надає їй державно-владного характеру. По-друге, адміністративно - правова санкція - це складова частина норми права, що передбачає заходи примусового впливу та юридичної відповідальності як результат невиконання чи порушення адміністративно - правової норми. По-третє, адміністративно - правова санкція є не лише загрозою по відношенню до можливого правопорушника, але й правилом поведінки (диспозицією) відповідних державних органів, що реалізують цю загрозу у випадку правопорушення. По-четверте, адміністративно - правова санкція - це частини адміністративно - правової норми, що містить не лише вид і міру можливого покарання за невиконання зобов'язань, визначених у диспозиції, але й вказівку на заходи заохочення за виконання рекомендованих дій.
2.4 Особливості структури деяких адміністративно-правових норм
Особливістю структури відзначають в доктрині такі адміністративно - правові норми, які не підпадають під «класичну» тричленну структуру, тобто в яких присутні одразу всі структурні елементи правових норм: гіпотеза, диспозиція, санкція. Враховуючи особливе призначення адміністративно-правових норм, варто зазначити, що в нормативно - правовому матеріалі рідко можна зустріти адміністративно - правові норми, які містять усі три елементи. Проте, деякі адміністративно - правові норми мають особливу структуру, тобто можуть складатись лише із одного або з декількох структурних елементів.