Теоретико-методологічні засади державного управління

Правова держава протистоїть соціальному, так як правова держава на перше місце висуває свободу індивіда і обмежує державну владу, а соціальна держава навпаки, передбачає державне регулювання і втручання в питання виробництва і розподілу суспільних матеріальних благ і послуг [31].

Маркетингове держава - модель сучасного постіндустріального суспільства, де держава розглядається з точки зору сучасної концепції управління. тобто держава розглядається як адміністративна структура, що діє згідно з логікою ринкових відносин, в яких цивільне суспільство виступає в ролі клієнта, який отримує послуги, а держава в ролі сервісного центру.

Основними формами держави є монархія і республіка. Детальніше зображено на рис. 7.

Рис. 7 Основні форми правління державою [5, с.388]

Монархія - форма правління, при якій в руках його одноосібного глави зосереджена верховна державна влада. Монархія буває абсолютна та конституційна, яка ділиться на парламентську та дуалістичну ( рис 8).

Рис. 8 Основні види монархії [17, с.194].

Абсолютна монархія характерна для феодального суспільства, виражена для деспотичного панування, глава є єдиним суб'єктом і творцем права. Глава здійснює владу через систему державної бюрократії.

Конституційна монархія поділяється на 2 види:

1) Парламентська

2) Дуалістична

При парламентської монархії монарх має повноваження щодо керівництва виконавчої влади, формує уряд, який відповідальний перед монархом. Парламентська монархія має більш демократичну модель державного правління, при якій права монарха обмежені. Він є номінальною главою держави, призначає главу уряду та міністрів, які підзвітні парламенту [25, с. 61].

Республіка - форма правління, при якій всі вищі органи державної влади або обираються, або формуються загальнонаціональними, представницькими установами ( рис. 9).

Рис. 9 Види республік [17, с.194]

При президентської республіки всі гілки влади незалежні один від одного, президентство поєднується з багатопартійністю, але не ділиться на коаліції (рис.10).

Основні ознаки президентської республіки:

Рис. 10 Основні ознаки президентської республіки [17, с.194].

Перевагою президентської республіки є прямі вибори і свобода законодавців, які не відповідають за справи уряду.

Парламентська республіка - форма правління, при якій парламент займає провідне місце в політичній системі. Органи виконавчої та судової влади обираються і затверджуються парламентом.

Форми державного устрою.

Форма державного устрою - територіально-політична організація держави.

Федерація - форма державного устрою, при якій входять до її складу державні утворення мають юридичну і політичну самостійність.

Конфедерація - міждержавний союз, що утворився шляхом підписання міждержавного договору, зі збереженням суверенітету. Метою створення є досягнення спільних інтересів.

Рис. 11 Види політичних режимів[31].

Політичний режим - спосіб функціонування держави (рис.11).

Демократичний режим

Демократія -- політичний режим, при якому єдиним джерелом влади визнається народ, а влада здійснюється за волею народу і в його інтересах. Демократичні режими складаються в правових державах.

Авторитарний режим

Авторитаризм (від лат. auctoritas -- влада, вплив) -- характеристика особливих типів режимів, заснованих на необмеженої влади однієї особи або групи осіб при збереженні деяких економічних, громадянських і духовних свобод для громадян. Термін «авторитаризм» був введений в науковий обіг теоретиками Франкфуртської школи неомарксизма і означав певний набір соціальних характеристик, притаманних як політичну культуру, так і масовій свідомості в цілому.

Існує два визначення авторитаризму:

* Соціально-політична система, заснована на підпорядкуванні особистості державі або його лідерам;

* Соціальна установка або риса особистості, що характеризується упевненістю в тому, що в суспільстві повинна існувати сувора і безумовна відданість, беззаперечне підпорядкування людей авторитетам і владі.

Політичний режим, що відповідає принципам авторитарності, означає відсутність демократії як щодо вільного проведення виборів, так і в питаннях управління державними структурами. Часто поєднується з диктатурою окремої особистості, яка проявляється в тій чи іншій мірі.

Тоталітарний режим

Тоталітарний режим правління має на увазі, що держава втручається в усі сфери життя людини і суспільства. Тоталітаризм ґрунтується на офіційній ідеології, характеризується крайнім центризмом, волюнтаризмом, культом особистості правлячого вождя. Спирається тільки на політичну силу (найчастіше -- військову), опозиція не допускається або переслідується, насильство носить характер терору, часто допускається геноцид.

Тоталітаризм (від лат. totalis --весь, цілий, повний) -- це режим повного контролю з боку держави над усіма сферами життя суспільства і кожною людиною за допомогою прямого збройного підписання. Влада на всіх рівнях формується закрито, як правило, однією людиною або вузькою групою осіб з правлячої еліти. Тоталітаризм є специфічно нову форму диктатури, що виникла в XX столітті. Тоталітаризм є принципово новий тип диктатури завдяки особливій ролі держави та ідеології.