3) визначає факти, які необхідно встановити для вирішення спору і які з них визнаються сторонами, а які належить доказувати;

4) з'ясовує, якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення, та встановлює строки для їх надання. Суд має право  в разі потреби збирання доказів в іншому районі чи місті України, тобто за межами своєї територіальної підсудності, доручити відповідному адміністративному суду провести певні процесуальні дії (ст. 115 Кодексу адміністративного судочинства України). Судове доручення підлягає невідкладному виконанню, за результатами складається протокол, що приєднується до справи.

5) вчиняє інші дії, необхідні для підготовки справи до судового розгляду.

При підготовці адміністративної справи до розгляду Кодексом адміністративного судочинства України передбачені й інші дії. Так, суд має право своєю ухвалою об`єднати для спільного розгляду і вирішення декілька адміністративних справ за однорідними позовними заявами одного й того самого позивача до того самого відповідача чи до різних відповідачів або за заявами різних позивачів до одного й того самого відповідача, а також роз'єднати одну чи декілька, поєднані в одне провадження позовні вимоги у самостійні провадження, якщо їх спільний розгляд ускладнює чи сповільнює вирішення справи.

За клопотанням позивача суд під час судового розгляду справи може прийняти ухвалу про вжиття заходів щодо забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та законним інтересам позивача до прийняття рішення в адміністративній справі або захист цих прав, свобод та законних інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення буде необхідно докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидним є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Ухвалу про вжиття заходів щодо забезпечення адміністративного позову приймає суд першої інстанції, а якщо розпочато апеляційне провадження, то таку ухвалу може постановити суд апеляційної інстанції.

Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняє дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову має право зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються, відповідною ухвалою. Дана ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що його прийняв та є обов`язковою для виконання. Разом з тим, не допускається забезпечення позову шляхом зупинення рішень Національного банку України щодо призначення та здійснення тимчасової адміністрації або ліквідації банку, заборони проводити певні дії тимчасовому адміністратору, ліквідатору банку або Національному банку України при здійсненні тимчасової адміністрації або ліквідації банку.

В адміністративному судочинстві, крім зазначеного способу забезпечення адміністративного позову (можливості ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються), є також заборона вчиняти дії, якщо їх вчинення може унеможливити або ускладнити виконання судового рішення.

Клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання і у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача й інших осіб, які беруть участь у справі. Відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів щодо забезпечення адміністративного позову. Таке клопотання розглядається не пізніше наступного дня після його одержання і у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення позивача й інших осіб, які беруть участь у справі. Питання про забезпечення адміністративного позову, про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або про вжиття заходів щодо забезпечення адміністративного позову, крім випадків, вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Нез'явлення учасників не перешкоджає розглядові цих питань.

Якщо у задоволенні вимог позивачеві буде відмовлено, вжиті заходи щодо забезпечення адміністративного позову зберігаються до набрання постановою суду законної сили. Проте суд може одночасно з прийняттям постанови або після цього прийняти ухвалу про скасування заходів щодо забезпечення адміністративного позову або заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим. Виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому для виконання судових рішень.  Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена у загальному порядку. Оскарження ухвали з питань забезпечення адміністративного позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи (ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України).

Під час підготовчого провадження особам, які беруть участь у справі гарантується право на ознайомлення з матеріалами адміністративної справи, робити з них копії та виписки. Також, особам, які беруть участь у справі, надається право за власний рахунок замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них (ст. 119 Кодексу адміністративного судочинства України).

Є деякі особливості щодо провадження в окремих категоріях адміністративних справ. Так, у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акту суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно бути опубліковано не пізніш як за сім днів до судового розгляду.

Кодекс адміністративного судочинства України визначає, що суд за наслідками підготовчого провадження може постановити ухвалу про:

1) залишення позовної заяви без розгляду;

2) зупинення провадження у справі; 

3) закриття провадження у справі; 

4) закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду.

Призначення адміністративної справи до судового розгляду може мати місце лише якщо проведені всі необхідні дії по її підготовці. В ухвалі про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду зазначається всі підготовчі дії, що були проведені і встановлюється дата, час і місце розгляду справи.

Дата розгляду справи призначається судом з урахуванням встановленого Кодексом адміністративного судочинства України для даної категорії справ строку їх розгляду. Слід враховувати, за загальним правилом строк розгляду адміністративної справи починається з дня відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України). Проте в деяких випадках встановлений законом строк розгляду адміністративної справи обчислюється з дня надходження позовної заяви (справи щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій; справи щодо уточнення списку виборців; справи щодо скасування реєстрації кандидата на пост Президента України; справи щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації, які порушують законодавство про вибори та референдум тощо).

   Якщо під час попереднього судового засідання, на яке прибули всі особи, які беруть участь у справі, вирішені необхідні для її розгляду питання, то за письмовою згодою цих осіб судовий розгляд може бути розпочатий у той же день.

Крім зазначених рішень, суд під час попереднього провадження може прийняти постанову про задоволення адміністративного позову, якщо відповідач визнав позов.

Копії судового рішення за наслідками підготовчого провадження надсилаються особам, які беруть участь у справі,  крім випадку, коли судовий розгляд розпочато під час проведення попереднього судового засідання.