• розробка основ політики правоохоронних органів в галузі формування та використання інформаційно-правових ресурсів;
• створення еталонних банків правової інформації та забезпечення обміну потоками правової інформації різних рівнів (центрального, регіонального, територіального) у єдиному інформаційно-правовому середовищі ОВС України, а також в інформаційно-правовому просторі України;
• забезпечення інформаційної безпеки, права на інформацію;
• організація та здійснення міжнародного співробітництва в галузі формування та використання правових інформаційних ресурсів;
• підготовка нормативно-правових актів та нормативно-технічної документації в галузі правової інформатизації ОВС України;
• організаційно-правове забезпечення правової інформатизації в ОВС України з використанням розподілу компетенції органів щодо формування та використання розподілених банків нормативних актів, закріплення прав та обов'язків постачальників та користувачів інформації.

Інтеграції розрізнених інформаційно-правових ресурсів (у тому числі в ОВС України) у рамках національної системи повинні передувати етапи створення державного (відомчого) фонду нормативно-правових актів для забезпечення ефективної інформаційної підтримки правотворчої, правозастосовної та правоохоронної діяльності. Предметна галузь інтегрованої бази даних правової сфери повинна відповідати, з одного боку, глобальним інформаційним потокам, що визначають склад еталонних банків нормативно-правових актів, а з іншого, – робочим інформаційним потоком, що формуються у процесі повсякденної діяльності ОВС України. Таким чином, інформаційно-правове забезпечення (правова інформатизація) державних структур (зокрема, ОВС України) повинно розроблятися з урахуванням балансу державних і відомчих інтересів. Реалізація цього підходу дозволить забезпечити розумне сполучення принципів централізованого та децентралізованого управління, а вертикальна та горизонтальна інтеграція систем правової інформації різного рівня в ОВС України буде сприяти ефективному функціонуванню системи за рахунок швидкого та надійного обміну даними і координації дій різних її ланок. Маючи на увазі широкомасштабний характер системи правової інформації в ОВС України, що створюється на цей час, та необхідність одержання результатів у найкоротший термін, доцільно передбачати паралельне проведення робіт за ключовими напрямками, що стратегічно орієнтовані на створення великих системних блоків і засобів зв'язку та передачі даних. На нашу думку, слід звернути особливу увагу на вирішення питань надання юридичної чинності нормативним актам на машинних носіях.

Варто також зазначити, що правове інформаційне забезпечення службової діяльності ОВС України повинно включати до себе:

• територіально-розподілену мережу повнотекстових банків законодавчих та інших нормативно-правових актів;
• тематичні банки правової інформації. Ці банки стають основою для обласних інформаційних управлінь;
• оперативні банки матеріалів судової практики та постанов пленумів Верховного Суду, рішень Конституційного Суду, матеріалів арбітражної практики, статистичної інформації і т.ін.;
• банки нормативних актів Міністерства внутрішніх справ України;
• нормативно-правові документи правоохоронних органів держав-учасниць СНД;
• банки зарубіжного законодавства стосовно роботи правоохоронних органів;
• банки даних про стан та просування кримінальних справ;
• оперативні бази даних.

На цей час дуже актуальним постає питання забезпечення законодавчого (нормативно-правового) регулювання відносин у національній інформаційній сфері – друга складова двоєдиного завдання правової інформатизації, зокрема в ОВС України. Людина – обов'язковий суб'єкт правоохоронної діяльності. Слідчий, співробітники карного розшуку, інформаційних центрів, кадрових відділень, штабу можуть розглядатися як головні компоненти складових правозастосовних систем. Удосконалення відносин у системах "людина-машина" в галузі правоохоронної діяльності – одне з найважливіших завдань сучасної юридичної діяльності, теорії управління. Як вже відзначалося раніше, інформатизація – це мета, а комп'ютеризація – це засіб для досягнення цієї мети. При цьому безліч завдань ОВС України дозволяють використовувати весь спектр розробок в галузі інформаційних технологій. На наш погляд, необхідно звернути увагу на особливе значення математичного апарату в інформаційно-аналітичній діяльності ОВС України. Це пов'язано з тим, що у разі відповідного математичного забезпечення комп'ютер спроможний реалізовувати логічні операції, що має особливе значення в процесі прийняття рішень посадовими особами та співробітниками всіх підрозділів ОВС України. Таким чином, математичні методи розширюють межі якісного підходу, роблять дослідження комплексним, багатогранним. Треба підкреслити, що логічні конструкції можуть грати велику роль під час кодифікації інформаційного законодавства, тобто інформаційних нормативно-правових актів.

Система ОВС України є системою державно-правового характеру і тому відноситься до цілеспрямованих механізмів управління. Система ОВС України тісно пов'язана з правом і в силу цього виконує функцію регулятора суспільних відносин. Вона має суб'єкти та об'єкти впливу, канали прямих та зворотних зв'язків, за допомогою яких і здійснюються процеси збору, обробки та використання інформації, а в кінцевому рахунку процеси управління. С.С. Алексєєв вважає, що "ці системи іноді визначають як більш чи менш значні об'єднання державних органів, норм права, актів поведінки суб'єктів правовідносин та інших об'єктів і явищ" [350].

Таким чином, подібними системами можуть виступати ОВС України, механізми правосвідомості, правотворчості, підтримки правопорядку. Найважливішими системами такого виду є механізми правового регулювання суспільних відносин. Підсистемами державно-правових систем можуть виступати і процеси, наприклад, прийняття законів, нормативно-правових актів, розслідування злочинів, правової інформатизації ОВС України. Система ОВС України як цілісний механізм має відповідну структуру: специфічні органи, правові та інші норми, дії людей. Суб'єктами цієї системи є ОВС України, об'єктами впливу – поведінка людей. Виконуючи свої функції, така система взаємодіє з іншими функціональними системами – механізмом правового регулювання, механізмом правотворчості та механізмом правового впливу. Зв'язки між суб'єктами та об'єктами впливу – інформаційні. Для підвищення ефективності взаємодії між системою ОВС України та механізмами правового регулювання, механізмами правотворчості, механізмами правового впливу використовуються сучасні інформаційні технології. Проте, вважаємо за необхідне нагадати, що при цьому слід здійснювати і раціоналізацію тієї сфери, куди ці технології "вбудовуються", тобто удосконалювати і систему ОВС України, і відповідні механізми. На шляху функціонування складових елементів (норми права; правовідносини, суб'єктивні права та юридичні обов'язки; акти безпосередньої реалізації прав та обов'язків; акти застосування норм права) та стадій механізму правового регулювання виникають перешкоди, що усуваються за допомогою засобів, які знаходяться поза сферою правового регулювання. Ці зовнішні сторони кваліфікуються як правові форми діяльності держави: правотворча, правозастосовна, правоохоронна, засновувальна, контрольно-наглядна [225, с. 267]. Будь-які органи держави в тому або іншому ступені здійснюють правоохоронну діяльність. Разом з цим існують і такі органи, для яких ця діяльність є основною (суд, прокуратура, міліція, служба безпеки і т. ін.). Система ОВС України для виконання своїх функцій повинна постійно удосконалюватися, зокрема і за допомогою нових інформаційних технологій. Таким чином, правоохоронна діяльність є одним із засобів функціонування механізму правового регулювання, який, у свою чергу, також потребує використання інформаційних систем, банків даних, інформаційних інфраструктур та інформаційного підходу для пізнання суспільних відносин з метою їх упорядкування, закріплення, охорони та розвитку.

Доцільно, на нашу думку, звернути увагу на взаємодію системи ОВС України з механізмом правового впливу. Вважається [225, с. 248], що правовий вплив ширше за обсягом, ніж правове регулювання, оскільки вплив включає в себе як регулювання за допомогою певної правової норми, так і інші правові засоби та форми впливу на поведінку людей. Тому не слід правові засоби та форми впливу права на суспільні відносини зводити тільки до правового регулювання. Відповідно до головних особливостей свого змісту правовий вплив є не специфічно правовим, а загальним, в якому діє не право як сукупність норм, а "дух", ідея права; простежується вплив права і на систему суспільних відносин, на потенціал психічного складу особистості, на його свідомість та культуру. Правовий вплив на людину здійснюється по двом каналам: інформаційному та ціннісно -орієнтаційному. В цьому випадку правовий вплив по інформаційному каналу можна збільшити за допомогою, зокрема правових інформаційних систем, що розробляються в ОВС України. В той же час саме правовий вплив виробляє стандарт поведінки, формує загальну правову культуру співробітників ОВС України як безпосередній фактор їх законослухняності. При цьому правовий вплив здійснюється не тільки правовими засобами (нормами права, правовідносинами, актами реалізації та застосування норм права), але і іншими правовим явищами (правосвідомістю, правовою культурою, правовими принципами) та неюридичними засобами.

Що стосується взаємодії системи ОВС України з механізмом правотворчості, то слід зазначити, що правотворчість – це форма діяльності, зокрема компетентних державних органів щодо установлення, зміни та відміни юридичних норм, тобто і ОВС України. Рівень та обсяг повноважень ОВС України визначає відповідно і юридичну чинність нормативно-правового акту, що приймається. ОВС України здійснюють діяльність щодо створення підзаконних актів. Очевидно, що ефективність цієї діяльності певним чином залежить від інформатизації процесу правотворчості, від існування інформаційних систем правової інформації в ОВС України, а також від інформаційно-правової культури їх співробітників.

При виконанні своїх функцій ОВС України реалізують ті чи інші правові завдання, в основі яких лежить перетворення інформації. На нашу думку, з урахуванням цього положення правове завдання можна зазначити як ситуацію правового характеру, що потребує здійснення комплексу дій щодо одержання таких кількісних та якісних характеристик початкової інформації про об'єкт пізнання, які, у свою чергу, дозволили б отримати нові дані про нього та використовувати їх для досягнення істини в правовому дослідженні. Стосовно правових завдань, які вирішують ОВС України, вважаємо, що необґрунтованою є сама постановка питання про повну заміну суб'єктів юридичної діяльності машиною. Проте, необхідно постійно розширювати коло тих операцій, що можна передати машині. Безумовно, в таких випадках треба здійснювати глибокий аналіз конкретного завдання, що виникає на шляху досягнення певної мети. Тобто слід використовувати технологізацію рішення, нову технологію управління, де, безумовно, людині належить чільне місце.