Кваліфікаційна атестація суддів

Сторінки матеріалу:

При проведенні чергового або дострокового атестування судді у разі виявлення у нього невідповідного для здійснення правосуддя рівня професійних знань кваліфікаційна комісія суддів своїм рішенням відкладає атестацію на строк до шести місяців для набуття ним відповідних знань. Після закінчення встановленого строку провадиться повторне атестування судді. Якщо і після цього суддя не виправить становища і кваліфікаційна комісія суддів знову визнає його знання недостатніми для здійснення судочинства, вона дає висновок про невідповідність рівня професійних знань судді займаній посаді й звільнення його з посади. Таке ж рішення кваліфікаційна комісія суддів може ухвалити при проведенні атестації за поданням голови відповідного суду чи за власною ініціативою згідно зі ст. 41 Закону України "Про статус суддів".

У висновку (рішенні) кваліфікаційної комісії суддів зазначається: 

·   назва кваліфікаційної комісії суддів; 

·   дата та місце проведення засідання; 

·   прізвища та ініціали членів кваліфікаційної комісії суддів, присутніх на засіданні; 

·   за ініціативою якої особи та відносно кого розглядалося питання; 

·   біографічні дані особи, відносно якої розглядалося питання, та займану нею посаду на момент розгляду справи; 

·   відомості, які характеризують особу, та показники її професійної діяльності; 

·   результати співбесіди чи кваліфікаційного іспиту; 

·   висновок щодо відповідності кандидатури вимогам закону для заняття посади судді або займаній посаді; 

·   висновок про можливість присвоєння відповідного кваліфікаційного класу; 

·   норми законодавства, якими керувалася комісія при прийнятті рішення.

У резолютивній частині стисло викладається рішення кваліфікаційної комісії суддів щодо порушеного клопотання (погодитися - не погодитися, задовольнити - відмовити), а також рішення по суті щодо судді (рекомендувати для призначення (обрання) суддею, відмовити у наданні рекомендації, присвоїти відповідний клас, залишити у раніше присвоєному класі), ч. 6 Положення. 

Проблемним є заохочення суддів на підставі кваліфікаційної атестації. Система присвоєння кваліфікаційних класів побудована таким чином, що суддя місцевого суду після перебування у п'ятому кваліфікаційному класі протягом трьох років може отримати четвертий клас; ще через три роки - третій клас; через п'ять років - другий клас і далі підвищення у кваліфікаційному класі можливе лише при переведенні судді до суду більш високого рівня. Таким чином, після одинадцятирічного стажу стимул підвищувати свій кваліфікаційний клас у судді місцевого суду зникає. Це є негативним чинником для стимулювання роботи судді. Не сприяє стимулюванню і незначна матеріальна винагорода, яка встановлюється за присвоєння судді більш високого кваліфікаційного класу. 

Відповідно до Указу Президента України від 1 серп. 1999 р. "Про розміри надбавок до посадових окладів суддів за кваліфікаційні класи" грошова надбавка суддям за відповідний кваліфікаційний клас становить від 275 до 400 грн. Різниця між класами складає 25 грн, що не є стимулом для судді підвищувати свій кваліфікаційний клас. До прийняття нового указу діяв Указ Президента України від 7 верес. 1992 р. з аналогічного питання, згідно з яким розміри надбавок коливалися від 2500 до 4100 грн, а різниця у грошовому вимірі складала 300 грн. 

Таким чином, існує потреба розвитку системи заохочення суддів за результатами кваліфікаційної атестації. Це можливо як шляхом підвищення відповідних грошових надбавок, так і в результаті введення інших стимулів. Заслуговує на увагу досвід Республіки Молдова. Відповідно до законодавства цієї крани більш високий кваліфікаційний клас судді достроково може бути присвоєно у разі наявності у нього значних заслуг або вченого ступеня. 

Порядок оскарження рішень кваліфікаційних комісій суддів із питань кваліфікаційної атестації визначено Законом "Про судоустрій України" (ст. 95). Суддя або кандидат на посаду судді, не згодний з рішенням кваліфікаційної комісії суддів щодо його атестації, може оскаржити це рішення до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в п'ятнадцятиденний строк із дня одержання копії рішення.

Скарга подається через кваліфікаційну комісію суддів, яка постановила рішення. Ця комісія, одержавши скаргу, не пізніше як у триденний строк надсилає її разом із матеріалами справи до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Вища кваліфікаційна комісія суддів України розглядає скаргу на рішення щодо кваліфікаційної атестації протягом місяця з дня подання скарги і матеріалів атестації. Розгляд скарги може проводитися з викликом на засідання комісії особи, яка подала скаргу.

Вища кваліфікаційна комісія суддів України має право: 1) залишити скаргу без задоволення; 2) змінити рішення і присвоїти судді відповідний кваліфікаційний клас; 3) залишити суддю в раніше присвоєному кваліфікаційному класі; 4) призначити повторний (додатковий) іспит.

Рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України протягом десяти днів надсилається особі, яка подала скаргу, та голові суду, в якому працює суддя. Воно може бути оскаржено до суду лише у разі порушення встановленого законом порядку розгляду питання.