РЕЄСТРАЦІЇ ПРАВ

1. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав:

1. вносить пропозиції щодо формування державної політики у сфері державної реєстрації прав та реалізує її;
2. забезпечує створення та функціонування Державного реєстру прав;
3. організовує роботу з державної реєстрації прав;
4. здійснює керівництво та контроль за діяльністю у сфері державної реєстрації прав;
5. організовує роботу з підготовки та підвищення кваліфікації державних реєстраторів прав на нерухоме майно (далі - державний реєстратор);
6. здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

(стаття 7 у редакції Закону України від 04.07.2012 р. N 5037-VI)

КОМЕНТАР

Стаття 7 Закону визначає спеціальні повноваження центрального органу виконавчої влади щодо державної реєстрації прав. Враховуючи, що таким органом на час підготовки коментарю є Міністерство юстиції України, необхідно зазначити, що ці повноваження є певною конкретизацією загальних повноважень Мін´юсту, визначених Положенням про Міністерство юстиції України, затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року N 395/2011.

Міністерство юстиції України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної правової політики, політики з питань банкрутства та використання електронного цифрового підпису, з формування та забезпечення реалізації політики у сфері архівної справи, діловодства та створення і функціонування державної системи страхового фонду документації, у сфері виконання кримінальних покарань, у сфері захисту персональних даних, у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), з питань державної реєстрації актів цивільного стану, з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, з питань реєстрації (легалізації) об´єднань громадян, інших громадських формувань, статутів, друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб´єктів інформаційної діяльності. Мін´юст України очолює Міністр, який призначається на посаду за поданням Прем´єр-міністра України і звільняється з посади Президентом України. Мін´юст України має право у межах наданих йому повноважень видавати нормативно-правові та індивідуальні накази.

Участь Мін´юсту у формуванні державної політики в сфері реєстрації прав проявляється в тому, що воно розробляє за дорученням Президента України, Кабінету Міністрів України та з власної ініціативи проекти законів та інших нормативно-правових актів, пропозиції щодо вдосконалення законодавства та подає їх у встановленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України, здійснює правову експертизу проектів законів, інших актів законодавства, які подаються на розгляд Кабінету Міністрів України, та проектів законів, які подаються на розгляд Верховної Ради України іншими суб´єктами права законодавчої ініціативи, нормативно-правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, готує зауваження і пропозиції до прийнятих Верховною Радою України законів, що надійшли на підпис Президентові України, розробляє за пропозиціями міністерств та інших центральних органів виконавчої влади плани законопроектної роботи, координує нормотворчу діяльність у міністерствах та інших центральних органах виконавчої влади, здійснює контроль за такою діяльністю.

Крім того, Мін´юст України забезпечує створення та функціонування Державного реєстру прав. В цей час в системі Міністерства крім Реєстру прав власності на нерухоме майно діють Державний реєстр іпотек та Єдиний реєстр заборон відчуження об´єктів нерухомого майна, а також інші реєстри, пов´язані із правами на рухоме майно та їх обтяженнями та ін.

Повноваження міністерства щодо організації роботи з державної реєстрації прав на цей певним чином обмежені, оскільки зазначена реєстрація до кінця 2012 року здійснюється бюро технічної інвентаризації, а не органами державної реєстрації Мін´юсту. Однак, органи державної реєстрації прав вже на цей час входять до системи Міністерства юстиції України та отримують через нього організаційне, матеріальне, кадрове та інше забезпечення. Так, наприклад, Державна реєстраційна служба України відповідно до Указу Президента України від 9 грудня 2010 року N 1085/2010 (1085/2010) «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України.

Територіальні органи Мін´юсту знаходяться ще в більшій організаційній залежності від нього. Відповідно до ст. 8 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» міністр як керівник міністерства організовує та контролює виконання територіальними органами міністерства Конституції України, законів України, актів та доручень Президента України, актів Кабінету Міністрів України; вносить Кабінету Міністрів України подання про утворення, ліквідацію, реорганізацію територіальних органів міністерства, затверджує положення про них; затверджує структуру апарату його територіальних органів; утворює, ліквідовує, реорганізовує за погодженням з Кабінетом Міністрів України територіальні органи міністерства як структурні підрозділи апарату міністерства, що не мають статусу юридичної особи; притягує до дисциплінарної відповідальності керівників державних підприємств, установ, організацій, що перебувають у сфері управління відповідного міністерства; скасовує повністю чи в окремій частині акти територіальних органів міністерства; вирішує в установленому порядку питання щодо заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності керівників та заступників керівників територіальних органів міністерства, присвоює їм ранги державних службовців; вносить подання щодо представлення в установленому порядку державних службовців та працівників апарату міністерства, його територіальних органів до відзначення державними нагородами України; приймає рішення щодо розподілу бюджетних коштів, головним розпорядником яких є міністерство.