1.  Права должностных лиц инспекции занятости во многом совпадают с правами должностных лиц инспекции труда. Они также беспрепятственно посещают предприя­тия и получают необходимые им сведения, дают обязательные для выполнения ука­зания об устранении выявленных нарушений законодательства, а также ставят перед руководителями предприятий вопросы о наложении взысканий на должностных лиц, виновных в нарушении законодательства. Однако при этом они имеют ряд дополни­тельных полномочий, которых нет у должностных лиц инспекции труда. В частности, они могут приостанавливать действие приказов, инструкций и других решений пред­приятий, противоречащих законодательству о занятости, или вносить в вышестоящие органы предложения об их отмене, а также применять к предприятиям санкции, предусмотренные ст. 5 и 20 Закона «О занятости населения» [101], и за несоблюдение требований ст. 8 и 18 указанного Закона [101].
2.  В соответствии с п. 3 Положения о Фонде социальной защиты инвалидов [423] на этот Фонд возложена обязанность контроля за соблюдением работодателями нор­мативов рабочих мест для обеспечения трудоустройства инвалидов. Кроме того, Фонд также осуществляет контроль за своевременным перечислением сумм штрафных санкций, поступающих от предприятий, учреждений и организаций за несоблюдение ими нор­мативов рабочих мест для обеспечения трудоустройства инвалидов. Отделения Фонда осуществляют контроль за созданием предприятиями рабочих мест, предназначенных для трудоустройства инвалидов, на основании Порядка проведения проверки предприятий, учреждений, организаций и физических лиц, использующих наемный труд, утвержденно­го постановлением Кабинета Министров Украины «О реализации статей 19 и 20 Закона Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» [435].
3.  Во второй части комментируемой статьи предусмотрено, что центральные орга­ны исполнительной власти осуществляют контроль за соблюдением законодательства о труде на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в их функ­циональном подчинении. В Общем положении о министерстве, другом центральном органе государственной исполнительной власти предусмотрено, что в рамках своих полномочий министерство организует выполнение актов законодательства и осуществ­ляет систематический контроль за их реализацией. Как правило, такая функция закрепляется и в конкретных нормативно-правовых актах о центральных органах исполнительной власти, в частности, в п. 2 Положения о Министерстве образования и науки Украины [313]. В некоторых случаях указаны общие правила по поводу трудового законодательства несколько конкретизируются. Например, в соответствии с подпунктом 44 п. 4 Положения о Министерстве аграрной политики Украины [312] Министерство осуществляет контроль за выполнением отраслевых соглашений.
4.  Определенные права в сфере контроля за соблюдением законодательства о труде предоставлены и местным государственным администрациям. Согласно п. 10 ст. 16 Закона «О местных государственных администрациях» [184] они на соответствующих территориях осуществляют государственный контроль за охраной труда и его свое­временной оплатой не ниже определенного государством минимального размера.
5.  В соответствии с п. 9 раздела XV «Переходные положения» Конституции Украины органы прокуратуры до введения в действие законов, регулирующих дея­тельность государственных органов по контролю за соблюдением законов, продолжают выполнять функцию надзора за соблюдением и применением законов. Именно поэтому в комментируемой статье сохранено правило о том, что высший надзор за соблюдением и правильным применением законов о труде осуществляется Генеральным прокурором Украины и подчиненными ему прокурорами.
6.  В ст. 20 Закона «О прокуратуре» [111] предусмотрено, что при осуществлении проку­рорского надзора за соблюдением и применением законов прокурор имеет право, в частности: 1) беспрепятственно по удостоверению, подтверждающему занимаемую должность, входить на предприятия и иметь доступ к документам и материалам, необходимым для проведения проверки. При этом он может в письменном виде требовать представления в прокуратуру для проверки указанных документов и материалов, выдачи необходимых справок для ре­шения вопросов, связанных с проверкой; 2) требовать для проверки решения, распоряже­ния, инструкции, приказы и другие акты и документы, получать информацию о состоянии законности и о мерах по ее обеспечению; 3) требовать от руководителей и коллегиальных органов проведения проверок, ревизий деятельности подчиненных и подконтрольных пред­приятий, учреждений, организаций и других структур независимо от форм собственности, выделения специалистов для проведения проверок и экспертиз; 4) вызывать должностных лиц и граждан, требовать от них устных и письменных пояснений о нарушении закона.

1.  Протест на акт, противоречащий закону в соответствии со ст. 21 Закона «О про­куратуре» [111], подается прокурором (его заместителем) в орган, который его выдал, или в вышестоящий орган. Протест прокурора приостанавливает действие опроте­стованного акта и подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом или должностным лицом в 10-дневный срок после его поступления. О последствиях рассмотрения протеста в этот же срок сообщается прокурору. В случае отклонения протеста или уклонения от его рассмотрения прокурор может обратиться в суд с за­явлением о признании опротестованного акта незаконным.
2.  Во многих специальных законах, посвященных отдельным институтам трудово­го права («Об оплате труда» [150], «Об охране труда» [236], «Об отпусках» [162]), содержатся нормы о контроле за соблюдением соответствующего закона. Например, в соответствии со ст. 35 Закона «Об оплате труда» [150] контроль за соблюдением законодательства об оплате труда на предприятиях осуществляют: 1) Министерство труда Украины и его органы; 2) финансовые органы; 3) органы Государственной налоговой службы; 4) профсоюзы и другие органы (организации), выражающие ин­тересы работников.
3.  В связи с принятием Закона Украины «О профессиональных союзах, их правах и га­рантиях деятельности» [191] комментируемая статья была дополнена новой частью четвер­той, возрождающей профсоюзный контроль за соблюдением законодательства о труде.

В соответствии со ст. 21 Закона Украины «О профессиональных союзах, их пра­вах и гарантиях деятельности» [191] профсоюзы и их объединения защищают право граждан на труд, принимают участие в разработке и осуществлении государственной политики в сфере трудовых отношений, оплаты труда, охраны труда, социальной защиты. При этом профсоюзы осуществляют общественный контроль за выплатой заработной платы, соблюдением законодательства о труде и охране труда, созданием безопасных условий труда, необходимых производственных и санитарно-бытовых условий, обеспечением работников спецодеждой, спецобувью, другими средствами индивидуальной и коллективной защиты. Формой общественного контроля является также право профсоюза требовать от работодателя немедленного приостановления ра­бот как на отдельных рабочих местах, так и на производственных участках, в цехах, других структурных подразделениях и на всем предприятии в случае угрозы жизни или здоровью работников на время, необходимое для устранения такой угрозы, что также предусмотрено в этой статье. Кроме этого, указанная статья устанавливает, что профсоюзы, их объединения могут создавать службы правовой помощи и соответствую­щие инспекции, комиссии, утверждать положения о них. Отметим, что постановле­ниями Президиума Федерации профсоюзов Украины утверждены, например, Типовое положение о комиссии по охране труда выборного органа первичной профсоюзной организации и Положение об общественном инспекторе по охране труда.

Уполномоченные представители профсоюзов имеют право вносить работодателям, органам исполнительной власти и органам местного самоуправления представления об устранении нарушений законодательства о труде, являющиеся обязательными для рассмотрения, и в месячный срок получать от них аргументированные ответы. В случае непредоставления аргументированного ответа в указанный срок действие или бездеятельность должностных лиц могут быть обжалованы в местном суде.