Тема 1. Сутність управління, його роль у суспільстві. Співвідношення державного управління з державною виконавчою владою.
Управління — це діяльність суб´єкта, що виявляється у цілеспрямованому, організуючому впливі на об´єкт управління, здійснюваному з метою приведення його у бажаний для суб´єкта стан.
Три основні види управління:
технократичне — управління технікою, механізмами, машинами;
біологічне — управління живими організмами рослин і тварин;
соціальне — управління людьми та їх колективами.
Соціальне управління — це управління, здійснюване у людському суспільстві, людьми стосовно людей.
Соціальне управління поділяється на:
а) управління, здійснюване з метою реалізації публічних (загальних) інтересів, чи публічне управління;
б) управління, здійснюване з метою реалізації корпоративних інтересів, чи корпоративне управління;
в) управління, здійснюване з метою реалізації приватних інтересів, чи приватне управління.
Державне управління — функція держави, яка притаманна спеціальним організаційним структурам (органам), їх сукупність є системою органів державного управління.
Принципи державного управління — це його позитивні закономірності, пізнані наукою і практикою, закріплені у правових нормах, або узагальнення чинних у державі юридичних правил.
1) соціальне-політичні — демократизм, участь населення в управлінській діяльності держави (народність); рівноправність осіб різних національностей; рівність усіх перед законом; законність; гласність і врахування громадської думки; об´єктивність;
2) організаційні принципи побудови апарату державного управління — галузевий, функціональний, територіальний;
3) організаційні принципи функціонування (діяльності) апарату державного управління — нормативність діяльності, єдиноначальність, колегіальність, поділ управлінської праці; відповідальність за прийняті рішення, оперативна самостійність.
Виконавча влада — це здатність держави за допомогою управлінської діяльності реалізовувати веління законодавчої влади.
Управлінська система - сукупність взаємопов´язаних і взаємодіючих елементів, які становлять єдине ціле і розвиваються відповідно до заданої мети, що є загальною для всіх цих елементів.
Складові управлінської системи:
1) суб´єкт управління, тобто джерело управлінського впливу, той, хто управляє, виконує функції керівництва і впливає на об´єкт з метою переведення його у новий стан;
2) об´єкт управління, тобто те, на що спрямовано управлінський вплив суб´єкта, що функціонує під цим впливом;
3) управлінський вплив, тобто комплекс цілеспрямованих і організуючих команд, заходів, прийомів, методів, за допомогою яких здійснюється вплив на об´єкт і досягаються реальні зміни у ньому;
4) зворотні зв´язки, тобто інформація для суб´єкта щодо результативності управлінського впливу та змін в об´єкті.