Тема 1. Сутність управління, його роль у суспільстві. Співвідношення державного управління з державною виконавчою владою.

 

Управління — це діяльність суб´єкта, що виявляється у цілеспрямованому, організуючому впливі на об´єкт управління, здійснюваному з метою приведення його у бажаний для суб´єкта стан.

 

Три основні види управління:

технократичне — управління технікою, механізмами, машинами;

біологічне — управління живими організмами рослин і тварин;

соціальне — управління людьми та їх колективами.

 

Соціальне управління — це управління, здійснюване у людському суспільстві, людьми стосовно людей.

 

Соціальне управління поділяється на:

а) управління, здійснюване з метою реалізації публічних (загальних) інтересів, чи публічне управління;

 

б)  управління, здійснюване з метою реалізації корпоративних інтересів, чи корпоративне управління;

 

в)  управління, здійснюване з метою реалізації приватних інтересів, чи приватне управління.

 

Державне управління — функція держави, яка притаманна спеціальним організаційним структурам (органам), їх сукупність є системою органів державного управління.

 

Принципи державного управління — це його позитивні закономірності, пізнані наукою і практикою, закріплені у правових нормах, або узагальнення чинних у державі юридичних правил.

 

1) соціальне-політичні — демократизм, участь населення в управлінській діяльності держави (народність); рівноправність осіб різних національностей; рівність усіх перед законом; законність; гласність і врахування громадської думки; об´єктивність;

 

2) організаційні принципи побудови апарату державного управління — галузевий, функціональний, територіальний;

 

3) організаційні принципи функціонування (діяльності) апарату державного управління — нормативність діяльності, єдиноначальність, колегіальність, поділ управлінської праці; відповідальність за прийняті рішення, оперативна самостійність.

 

Виконавча влада — це здатність держави за допомогою управлінської діяльності реалізовувати веління законодавчої влади.

 

Управлінська система - сукупність взаємопов´язаних і взаємодіючих елементів, які становлять єдине ціле і розвиваються відповідно до заданої мети, що є загальною для всіх цих елементів.

 

Складові управлінської системи: 
 

1) суб´єкт управління, тобто джерело управлінського впливу, той, хто управляє, виконує функції керівництва і впливає на об´єкт з метою переведення його у новий стан;

 

2) об´єкт управління, тобто те, на що спрямовано управлінський вплив суб´єкта, що функціонує під цим впливом;

 

3) управлінський вплив, тобто комплекс цілеспрямованих і організуючих команд, заходів, прийомів, методів, за допомогою яких здійснюється вплив на об´єкт і досягаються реальні зміни у ньому;

 

4) зворотні зв´язки, тобто інформація для суб´єкта щодо результативності управлінського впливу та змін в об´єкті.