Обрання та відкликання Голови Верховної Ради України і його заступників

Відповідно до ст. 88 Конституції України Верховна Рада України обирає із свого складу Голову Верховної Ради України, Першого заступника і заступника Голови Верховної Ради України та відкликає їх з цих посад.

Голова Верховної Ради України обирається парламентом на строк його повноважень з числа народних депутатів. Кандидатури на посаду Голови Верховної Ради пропонуються на її пленарному засіданні депутатськими фракціями, а також народними депутатами. Народний депутат може запропонувати для обрання свою кандидатуру. Питання про обрання Голови Верховної Ради України не потребує попередньої підготовки в комітетах.

Кандидати на посаду Голови Верховної Ради України виступають на пленарному засіданні в порядку внесення їх кандидатур з доповідями щодо програм своєї майбутньої діяльності. Після заслуховування доповідей кандидатів проводиться обговорення цих кандидатур. Кожний кандидат в будь-який час може заявити про самовідвід. Рішення щодо кандидатур на посаду Голови Верховної Ради України приймається таємним голосуванням шляхом подачі бюлетенів. Обраним вважається кандидат, який отримав більшість голосів народних депутатів від конституційного складу Верховної Ради. Про обрання Голови Верховної Ради України оформляється відповідна постанова Верховної Ради, яку підписує обраний Голова Верховної Ради України. Голова Верховної Ради може бути обраний у списку одночасно із Першим заступником і заступником Голови Верховної Ради. Повноваження Голови Верховної Ради України починаються з моменту його обрання на посаду.

Голова Верховної Ради України може бути в будь-який час відкликаний з посади Верховною Радою на його прохання, крім випадку виконання ним обов'язків Президента України відповідно до ст. 112 Конституції України, а також може бути відкликаний у зв'язку з незадовільною його роботою на цій посаді, в тому числі у разі відсторонення від ведення пленарних засідань три і більше разів протягом однієї чергової парламентської сесії, або через інші обставини, що унеможливлюють виконання ним своїх обов'язків. Дострокове припинення депутатських повноважень Головою Верховної Ради України має наслідком припинення його повноважень як Голови Верховної Ради.

Пропозиції про відкликання Верховною Радою Голови Верховної Ради України з посади можуть вноситися:

а) народними депутатами на підставі висновку комітету з питань регламенту, у разі відсторонення Голови Верховної Ради від ведення пленарних засідань три і більше разів протягом однієї чергової сесії;

б) не менш як однією третиною народних депутатів від конституційного складу Верховної Ради за їх підписами.

При розгляді питання про відкликання з посади Верховною Радою Голови Верховної Ради України (крім відкликання за його особистою письмовою заявою), про надання згоди на притягнення його до відповідальності, про дострокове припинення ним депутатських повноважень пленарне засідання веде Перший заступник (заступник) Голови Верховної Ради або обраний парламентом головуючий з числа народних депутатів, який не підписав пропозицію про відкликання Голови Верховної Ради.

Рішення про включення до порядку денного парламентської сесії питання про відкликання з посади Голови Верховної Ради України приймається на пленарному засіданні, наступному за днем внесення такої пропозиції. Одночасно Верховна Рада дає протокольне доручення Рахунковій палаті провести фінансову перевірку виконання кошторису Верховної Ради в поточному році. Голова Верховної Ради України готує письмовий звіт про свою роботу та про виконання кошторису Верховної Ради в поточному році. Цей звіт та висновок Рахункової палати надаються народним депутатам не пізніш як за два дні до розгляду питання на пленарному засіданні.

Питання про відкликання Голови Верховної Ради України з посади не потребує підготовки в комітетах. У разі необхідності для збору чи перевірки інформації, що стосується питання відкликання його з посади, Верховна Рада створює тимчасову слідчу комісію.

Розгляд питання про відкликання Голови Верховної Ради України з посади за рішенням більшості народних депутатів від конституційного складу Верховної Ради включається до порядку денного сесії Верховної Ради у визначений нею день, але не пізніш як на десятий день після включення цього питання до порядку денного сесії.

Рішення Верховної Ради України про відкликання Голови Верховної Ради з посади приймається таємним голосуванням шляхом подачі бюлетенів і оформляється постановою парламенту. У разі якщо особиста заява Голови Верховної Ради України про його відкликання з посади не задовольняється Верховною Радою, він має право припинити виконання своїх посадових обов'язків через 15 днів після дня розгляду цього питання парламентом.

Окрім Голови Верховної Ради Верховна Рада України на підставі Конституції України також обирає на строк своїх повноважень Першого заступника і заступника Голови Верховної Ради з числа народних депутатів, кандидатури яких вносяться в порядку, передбаченому для внесення кандидатури на посаду Голови Верховної Ради. Запропоновані кандидатури попередньо обговорюються в депутатських фракціях, а потім на пленарному засіданні. Обрання Першого заступника і заступника Голови Верховної Ради проводиться в порядку, передбаченому для обрання Голови Верховної Ради.

Перший заступник і заступник Голови Верховної Ради України можуть бути в будь-який час відкликані з посад за рішенням парламенту в порядку, передбаченому для відкликання Верховною Радою з посади Голови Верховної Ради України.

Переобрання Голови Верховної Ради України не є підставою для обов'язкового перегляду питання про перебування на посадах Першого заступника та заступника Голови Верховної Ради України.

Утворення та діяльність парламентських профільних комітетів

Для здійснення законопроектної роботи, з метою підготовки і попереднього розгляду питань, віднесених до повноважень парламенту, виконання ним контрольних функцій відповідно до Конституції України Верховна Рада України створює з числа народних депутатів України парламентські профільні комітети та обирає голів, перших заступників, заступників голів та секретарів цих комітетів.

Організація і порядок діяльності комітетів Верховної Ради України встановлюються Законом України "Про комітети Верховної Ради України". Перелік комітетів затверджується у разі необхідності на першій сесії Верховної Ради нового скликання більшістю голосів народних депутатів від її конституційного складу.

Верховна Рада створює комітети у складі голів, перших заступників, заступників голів, секретарів та членів комітетів. Голови комітетів, перші заступники, заступники голів комітетів, секретарі, персональний склад членів комітетів обираються Верховною Радою більшістю голосів народних депутатів від її конституційного складу. Народний депутат може бути членом лише одного парламентського комітету.

Квоти розподілу посад голів комітетів, перших заступників, заступників голів, секретарів та членів комітетів визначаються пропорційно від кількісного складу депутатських фракцій до фактичної чисельності народних депутатів у порядку, встановленому Верховною Радою. Облік таких квот здійснює комітет з питань регламенту.

Список кандидатур на посади голів, перших заступників, заступників голів та секретарів комітетів, по одній кандидатурі на кожну посаду, за поданням депутатських фракцій схвалюється Погоджувальною радою. Питання про обрання голів комітетів, перших за
 

 
ступників, заступників голів та секретарів комітетів не потребує підготовки в комітетах.

Голови комітетів, перші заступники, заступники голів та секретарі комітетів обираються за списком у цілому без обговорення на пленарному засіданні відкритим поіменним голосуванням.

Голова комітету, перший заступник голови та секретар комітету не можуть бути членами однієї депутатської фракції. Голова комітету, перший заступник, заступник голови та секретар комітету також не можуть бути одночасно головами депутатських фракцій.

Голова комітету, перший заступник, заступник голови та секретар комітету можуть бути в будь-який час за рішенням Верховної Ради відкликані зі своїх посад. Таке рішення приймається відкритим поіменним голосуванням більшістю голосів народних депутатів від конституційного складу Верховної Ради. У разі відкликання голови комітету чи відповідно першого заступника, заступника голови, секретаря комітету з посади право висунення кандидатури на цю посаду належить депутатській фракції, за квотою якої він був обраний на цю посаду.

Члени комітетів обираються за списками кандидатів у члени відкритим поіменним голосуванням без обговорення. Персональний склад усіх комітетів нового скликання визначається одночасно шляхом прийняття відповідної постанови Верховної Ради.

Народний депутат, який виявив бажання перейти до іншого комітету, може звернутися із відповідною заявою, погодженою з головою депутатської фракції, до Голови Верховної Ради України, який направляє її для розгляду в комітет з питань регламенту, для розгляду заяви по суті і внесення пропозиції на розгляд Верховної Ради.

Комітети планують свою роботу на кожну чергову сесію Верховної Ради України. Формами роботи комітетів є засідання та слухання. Засідання комітетів можуть бути відкритими або закритими, виїзними чи спільними з іншими комітетами. Комітети можуть організовувати "круглі столи", конференції та інші заходи, проведення яких не суперечить законодавству України.

Засідання комітету скликає голова комітету на підставі затвердженого комітетом плану роботи, доручення Верховної Ради України чи її Голови або за власною ініціативою. Голова комітету також зобов'язаний скликати засідання комітету, якщо на цьому наполягає не менше третини його членів. У разі якщо голова комітету на вимогу його членів не скликає засідання, вони можуть зібратися самостійно і за наявності кворуму обрати ad hoc головуючого для ведення цього засідання.

Додатково до порядку денного засідання комітету можуть бути включені питання, що стосуються організації роботи його підкомітетів, робочих груп, та інші питання, що не потребують попередньої підготовки, якщо на цьому наполягає не менше половини присутніх на його засіданні членів комітету.

Якщо три заплановані засідання комітету не відбулися, за рішенням комітету, до предмета відання якого відноситься питання організації роботи парламенту, вноситься проект постанови Верховної Ради про звіт голови комітету щодо роботи комітету, засідання якого не відбулися. За наслідками обговорення цього питання Верховна Рада України може прийняти:

•  рішення про відкликання голови комітету;

¦       рішення про відкликання першого заступника (заступника) голови комітету;

•  рішення про зміну предмета відання комітету;
•  рішення про ліквідацію комітету;

¦       інше рішення, передбачене Регламентом Верховної Ради України.

Засідання комітету є повноважним, якщо на ньому присутні більше половини від складу його членів, крім випадків, зазначених у Регламенті Верховної Ради. Засідання комітетів проводяться відкрито і гласно, крім випадків, коли за рішенням комітету проводиться закрите засідання. Здійснення звукозапису, кіно- і відеозйомок, трансляція засідання по радіо і телебаченню проводяться за згодою головуючого на засіданні комітету.

Голосування на засіданні комітету здійснюється членами комітету особисто і відкрито. В установлених законом випадках проводиться таємне голосування шляхом подачі бюлетенів.

За результатами розгляду питань на засіданнях комітетів більшістю голосів присутніх, за винятком передбачених законом випадків, приймаються такі акти: