3.2.2. Адміністративно-правові та організаційні методи забезпечення інформаційної безпеки органів виконавчої влади
Сторінки матеріалу:
У сфері забезпечення інформаційної безпеки органів виконавчої влади порядок реалізації заходів відповідальності у вигляді анулювання ліцензії здійснюється відповідно до наказу Державного комітету зв'язку та інформатизації України від 11 лютого 2003 р. № 22 "Про затвердження Положення про державний нагляд за використанням радіочастотного ресурсу України" [103]. Як вже зазначалося, державний нагляд за використанням РЧР здійснюється такими органами як: 1) Державний департамент з питань зв'язку та інформатизації при Міністерстві транспорту та зв'язку України; 2) Державна інспекція електрозв'язку України 3) Центру "Укрчастотнагляд".
Держзв'язок на підставі виявлених порушень умов ліцензії за результатами перевірок органами державного нагляду згідно з п. 9 ст. 19 Закону України "Про радіочастотний ресурс України" видає відповідне розпорядження про усунення порушень та/чи тимчасове припинення дії ліцензії на термін до 1 місяця.
У разі повторного порушення користувачем РЧР умов ліцензій та умов наданих дозволів орган державного нагляду готує документи про притягнення користувача РЧР до адміністративної відповідальності та/або звертається до органу ліцензування з пропозицією стосовно порушення питання про анулювання ліцензії на використання РЕЗ. Держзв'язок, при виявленні порушень ліцензійних умов, які є підставою для анулювання ліцензії, а також при отриманні від Центру "Укрчастотнагляд" актів перевірки з пропозиціями про анулювання ліцензії, приймає рішення про анулювання ліцензії на використання РЧР.
Іншим нормативно-правовим актом, який передбачає порядок анулювання ліцензій в сфері інформаційного забезпечення органів виконавчої влади є наказ Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва та Служби безпеки України від 16 вересня 2002 р. № 101/309 "Про затвердження Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розроблення, виготовлення спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів зв'язку, інших засобів негласного отримання інформації, торгівлі спеціальними технічними засобами для зняття інформації з каналів зв'язку, іншими засобами негласного отримання інформації".
Відповідно до наказу, контроль за додержанням суб'єктами господарювання, що провадять діяльність з розроблення, виготовлення, торгівлі СТЗ (далі - ліцензіатами), Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розроблення, виготовлення та торгівлі СТЗ (далі - Ліцензійні умови) здійснюють Служба безпеки України як орган ліцензування, а також Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва і його територіальні органи (далі - Комітет) як спеціально уповноважений орган з питань ліцензування (далі - органи контролю) у межах своїх повноважень шляхом проведення планових і позапланових перевірок.
Орган контролю, що здійснив перевірку, у разі виявлення порушень Ліцензійних умов видає розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов або Служба безпеки України приймає рішення про анулювання ліцензії. Ліцензіат, який одержав вказане розпорядження, зобов'язаний в установлений у розпорядженні строк надати органу контролю, який видав це розпорядження, інформацію про усунення порушень.
У разі ж невиконання ліцензіатом розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов та ненадання інформації про усунення порушень органом контролю складається акт про невиконання розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов, що є підставою для анулювання ліцензії.
Рішення про анулювання ліцензії приймається Службою безпеки України протягом десяти робочих днів з дати встановлення підстав для анулювання ліцензії та вручається (надсилається) ліцензіату із зазначенням підстав анулювання не пізніше трьох робочих днів з дати його прийняття.
Питання про анулювання ліцензії на підставі акта про встановлення факту неподання в установлений строк повідомлення про зміну даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви про видачу ліцензії, акта про виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих суб'єктом господарювання для одержання ліцензії, акта про встановлення факту передачі ліцензії іншій юридичній або фізичній особі для провадження господарської діяльності, акта про невиконання розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов розглядається Службою безпеки України з обов'язковим письмовим запрошенням ліцензіата або його уповноважених представників.
Наступний вид застосування заходів адміністративного примусу (а не впливу) у сфері забезпечення інформаційної безпеки органів виконавчої влади полягає у складанні протоколу про адміністративне правопорушення як заходу адміністративного стягнення та притягнення правопорушників, як винних осіб до адміністративної відповідальності відповідно до КУпАП.
Відповідальність за порушення правил у сфері інформаційного забезпечення органів виконавчої влади передбачено наступними статтями КУпАП:
- ст. 144 "Обладнання та експлуатація установок проводового мовлення без належної реєстрації або дозволу";
- ст. 145 "Порушення умов і правил, що регламентують діяльність у сфері телекомунікацій, поштового зв'язку та користування радіочастотним ресурсом України, передбачену ліцензіями". За результатами проведених перевірок Центром "Укрчастотнагляд" у 2003 р. до адміністративної відповідальності за вказаною статтею було притягнено 139 користувачів радіочастотним ресурсом України, у 2004 р. - 249 [Додаток Д];
- ст. 146 "Порушення правил реалізації, експлуатації радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв, а також користування радіочастотним ресурсом України". Центром "Укрчастотнагляд" у 2003 р. до адміністративної відповідальності за ст. 146 КУпАП було притягнено 21 користувач радіочастотним ресурсом України, у 2004 р. - 204 [Додаток Д];
- ст. 147 "Порушення правил охорони ліній і споруд зв'язку";
- ст. 1483 "Використання засобів зв'язку з метою, що суперечить інтересам держави, з метою порушення громадського порядку та посягання на честь і гідність громадян";
- ст. 1484 "Використання технічних засобів та обладнання, що застосовуються в мережах зв'язку загального користування, без документа про підтвердження відповідності".
Розгляд та вирішення справ про адміністративні правопорушення, пов'язані з порушенням законодавства про телекомунікації, поштовий зв'язок та радіочастотний ресурс України є компетенцією органів Державної інспекції зв'язку НКРЗ та Українського державного центру радіочастот Адміністрації зв'язку та радіочастот України (статті 144, 145, 147, 1483, 1484 КУпАП).
Від імені органів Державної інспекції зв'язку НКРЗ та Українського державного центру радіочастот Адміністрації зв'язку та радіочастот України розглядати справи про адміністративні правопорушення та накладати адміністративні стягнення мають право керівники Державної інспекції зв'язку і Українського державного центру радіочастот та уповноважені ними посадові особи.
- « перша
- ‹ попередня
- 1
- 2
- 3