Апарат суду складається із технічних працівників та держаних службовців. До останніх належать посади спеціалістів, консультантів, секретарів суду, секретарів судових засідань, секретарів судових палат, судових розпорядників, завідуючів приймальнею суду, помічників суддів, помічників та радників голів судів та їх заступників, начальників управлінь, завідуючих секторами, головних бухгалтерів тощо. Законом "Про судоустрій України" встановлено, що правовий статус службовців, які працюють в апараті суду, регулюється законом України "Про державну службу"[99]. За умовами оплати праці, матеріально-побутового, медичного, санаторно-курортного та транспортного забезпечення працівники апарату суду прирівнюються до відповідних категорій службовців апарату вищого, центрального або місцевих органів державної влади (ст. 130 Закону "Про судоустрій України"). Співвідношення посад працівників апарату суду і державних службовців визначене в розпорядженні Кабінету Міністрів України № 88-р від 24 лют. 2003 р. "Про віднесення посад працівників апарату суду загальної юрисдикції до відповідних категорій посад державних службовців"[100].

Усі працівники апарату суду є безпосередньо підпорядкованими голові місцевого суду. Відповідно до Закону "Про судоустрій України" голова суду приймає на роботу та звільняє працівників апарату суду, присвоює їм ранги державного службовця у встановленому законом порядку, застосовує щодо них заохочення та накладає дисциплінарні стягнення (пп. 4 п. 1 ст. 24).

Вимоги, які висуваються до працівників апарату суду, встановлено у Законі України "Про державну службу", Типових посадових інструкціях працівників апарату місцевого загального суду, затверджених наказом Голови Державної судової адміністрації № 86 від 20 лип. 2005 р., Типових посадових інструкціях працівників апарату апеляційного загального суду, затверджених наказом Голови Державної судової адміністрації № 21 від 01 берез. 2007 р.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про державну службу" право на державну службу мають громадяни України незалежно від походження, соціального і майнового стану, расової і національної належності, статі, політичних поглядів, релігійних переконань, місця проживання, які одержали відповідну освіту і професійну підготовку та пройшли у встановленому порядку конкурсний відбір, або за іншою процедурою, передбаченою Кабінетом Міністрів України. Конкретні вимоги щодо професійної підготовки окремих категорій працівників апарату місцевого загального суду визначаються у Типових посадових інструкціях працівників апарату місцевого загального суду.

На посаду керівника апарату місцевого загального суду призначається особа, яка має повну вищу освіту за спеціальністю "Правознавство" або "Правоохоронна діяльність" з освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста або магістра, стаж роботи за фахом на державній службі в органах судової влади чи стаж роботи на державній службі на керівних посадах в інших сферах управління не менше п'яти років або стаж роботи за фахом в інших сферах управління не менше семи років.

Головним бухгалтером місцевого загального суду може бути призначена особа, яка має повну вищу освіту відповідного професійного спрямування за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста або магістра, стаж роботи за фахом на державній службі не менше трьох років або стаж роботи на посаді головного бухгалтера не менше п'яти років.

На посаду помічника голови місцевого загального суду призначається особа, яка має повну вищу освіту за спеціальністю "Правознавство" або "Правоохоронна діяльність" з освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста або магістра, стаж роботи за фахом на державній службі в органах судової влади не менше трьох років або загальний стаж роботи за фахом не менше п'яти років. Помічником судді або консультантом місцевого загального суду може бути особа з аналогічною професійною підготовкою, стаж роботи якої на державній службі в судових органах України складає не менше двох років або загальний стаж роботи за фахом не менше трьох років.

На посади старшого судового розпорядника або старшого секретаря місцевого загального суду призначаються особи, які мають вищу освіту за спеціальністю "Правознавство" або "Правоохоронна діяльність" з освітньо-кваліфікаційним рівнем не нижче бакалавра, стаж роботи на державній службі в судових органах України не менше двох років або загальний стаж роботи за фахом не менше трьох років. Вимог щодо наявності стажу роботи не пред'являється до інших судових розпорядників і секретарів суду.

Стосовно ж технічних працівників апарату місцевого загального суду, то на посади діловода, оператора комп'ютерного набору, друкарки, експедитора, завідувача архіву, архіваріуса, бібліотекаря, завідуючого господарством місцевого загального суду призначаються особи, які мають повну загальну середню освіту, без вимог до стажу роботи.

Питання добору і розстановки державних службовців України врегульовано низкою підзаконних нормативних актів, основними з яких є: а) Порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 169 від 15 лют. 2002 р.[101]; б) Загальний порядок проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців, затверджений наказом Головного управління державної служби України № 30/84 від 24 трав. 2002 р.[102]; в) Положення про формування кадрового резерву для державної служби, затверджене постановою Кабінету Міністрів України № 199 від 28 лют. 2001 р.[103]; г) Положення про порядок стажування у державних органах, затверджене постановою Кабінету Міністрів України № 804 від 01 груд. 1994 р.[104]; ґ) Положення про проведення атестації державних службовців, затверджене постановою Кабінету Міністрів України № 1922 від 28 груд. 2000 р[105].

При доборі й розстановці службовців апарату загальних судів керуються вказаними нормативними актами. На їх підставі у судах також можуть розроблятися локальні нормативні акти. Так, в апеляційному суді Харківської обл. розроблено: Положення про порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців в апеляційному суді Харківської обл.; Положення про порядок проведення атестації співробітників апеляційного суду Харківської обл.; Положення про порядок присвоєння рангів державним службовцям апеляційного суду Харківської обл. та приведення їх до присяги.

Порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців урегульовано відповідною постановою Кабінету Міністрів України № 169 від 15 лют. 2002 р. Для проведення відбору кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців наказом (розпорядженням) керівника відповідного державного органу, який здійснює призначення на посаду державного службовця, утворюється конкурсна комісія у складі голови, секретаря і членів комісії.

Очолює конкурсну комісію, як правило, заступник керівника державного органу. До складу конкурсної комісії входять представники кадрової та юридичної служб, а також окремих структурних підрозділів апарату державного органу. У державному органі з нечисленним апаратом (до п'яти осіб) конкурс може проводитися керівником цього органу або конкурсною комісією органу вищого рівня. Умови проведення конкурсу в окремому державному органі відповідно до Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців визначаються його керівником, який призначає на посади та звільняє з посад державних службовців. Рішення про проведення конкурсу приймається керівником органу за наявності вакантної посади державного службовця.

До участі у конкурсі не допускаються особи, які:

• досягли встановленого законодавством граничного віку перебування на державній службі;
• визнані в установленому порядку недієздатними;
• мають судимість, що є несумісною із зайняттям посади державного службовця;
• у разі прийняття на службу будуть безпосередньо підпорядковані або підлеглі особам, які є їх близькими родичами чи свояками;
• позбавлені права займати відповідні посади в установленому законом порядку на визначений термін;
• в інших випадках, установлених законами.

Особи, які подали необхідні документи до державного органу для участі у конкурсі, є кандидатами на зайняття вакантної посади державного службовця (далі - кандидати).

Конкурс проводиться поетапно:

1) публікація оголошення державного органу про проведення конкурсу в пресі або поширення його через інші ЗМІ;

2) прийом документів від осіб, які бажають взяти участь у конкурсі, та їх попередній розгляд на відповідність встановленим кваліфікаційним вимогам до відповідного рівня посади;

3) проведення іспиту та відбір кандидатів.

Іспит проводиться конкурсною комісією державного органу, в якому оголошено конкурс, з метою об'єктивної оцінки знань і здібностей кандидатів на посаду державних службовців. Під час іспиту перевіряються знання Конституції України, Законів України "Про державну службу" та "Про боротьбу з корупцією", а також законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень відповідного державного органу та структурного підрозділу. Порядок проведення іспиту у державному органі та перелік питань на перевірку знання законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень цього державного органу та його структурних підрозділів затверджується керівником органу, в якому проводиться конкурс, відповідно до Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців та Загального порядку проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців, затвердженого наказом Головного управління державної служби України № 466/6734 від 24 трав. 2002 р.

У положенні про формування кадрового резерву для державної служби, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України № 199 від 28 лют. 2001 р., встановлено, що для заміщення посад державних службовців, а також для просування їх по службі утворюється кадровий резерв державної служби. Формування кадрового резерву повинне забезпечити добір працівників, які мають професійні навички, що ґрунтуються на сучасних спеціальних знаннях і аналітичних здібностях, для прийняття та успішної реалізації управлінських рішень.

Кадровий резерв формується з:

• керівників і спеціалістів підприємств, установ, організацій;
• працівників органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування;
• державних службовців, які підвищили кваліфікацію, пройшли стажування або за результатами атестації рекомендовані для роботи на більш високих посадах;
• осіб, рекомендованих конкурсними комісіями для зарахування до кадрового резерву;
• випускників вищих навчальних закладів, у тому числі зарахованих на навчання за освітньо-професійними програмами підготовки магістрів державного управління.

Кадровий резерв на посади державних службовців першої-третьої категорії, призначення на які здійснюється Президентом України та Кабінетом Міністрів України, формується на конкурсних засадах, визначених Кабінетом Міністрів України.

До кадрового резерву зараховуються професійно підготовлені працівники, які успішно виконують службові обов'язки, виявляють ініціативу, володіють навичками роботи на комп'ютері, мають організаторські здібності, необхідні для виконання посадових обов'язків. Зарахування працівника до кадрового резерву відбувається за його згодою. Про зарахування до кадрового резерву повідомляється керівництво за місцем роботи зарахованого працівника.