Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах с особыми при­родными географическими и геологическими условиями и условиями повышенного риска для здоровья, временных и сезонных работников, а также работников, кото­рые работают у физических лиц по трудовым договорам, дополнительные (кроме предусмотренных в статьях 37 и 41 настоящего Кодекса) основания для прекращения трудового договора некоторых категорий работников при определенных условиях (нарушение установленных правил приема на работу и пр.) устанавливаются за­конодательством.

1.  В отечественной системе законодательства сложилась масса правовых норм, призванных отразить особенности правового регулирования трудовых отношений от­дельных категорий работников. Многие из них содержатся в Кодексе законов о труде, другие установлены специальными законами в соответствии с указаниями, содержащи­мися в Кодексе законов о труде, третьи предусмотрены законами (хотя и без указания на это в Кодексе законов о труде, но не в противоречие ему), четвертые включены в подзаконные акты в соответствии с поручениями, которые давались соответствующим государственным органам в Кодексе законов о труде или в других законах. Есть и та­кие подзаконные акты, которые устанавливают особенности правового регулирования труда, не предусмотренные законами, но в силу полномочия, данного нормативными актами, которые определяют компетенцию соответствующего органа исполнительной власти. Все перечисленные группы правовых норм и нормативных актов, в том числе и бывшего Союза ССР, следует признать действующими, если только нет конкретного правового основания для признания их утратившими силу.
2.  Нормы действующего законодательства о труде дифференцируют регулирование трудовых отношений по следующим критериям:

1.  по возрастному признаку установлены особенности правового регулирования труда молодежи (лиц в возрасте до 28 лет), несовершеннолетних, в том числе несо­вершеннолетних в возрасте от 14 до 15 лет, от 15 до 16 лет и от 16 до 18 лет. Дости­жение пенсионного возраста или другого близкого к нему возраста в силу специальных норм также влияет в соответствующих случаях на трудовые правоотношения. Иногда трудо-правовое значение приобретает и другой возраст. Так, ежегодные медицинские осмотры обязательны для лиц в возрасте до 21 года (ст. 191 КЗоТ);
2.  по признаку пола установлены особенности правового регулирования труда жен­щин. Внутри этой группы работников выделяются беременные женщины;
3.  по признаку семейного положения установлены льготы для женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет; детей в возрасте до 6 лет, если они в соответствии с медицинским заключением нуждаются в домашнем уходе; детей в возрасте до 14 лет; до 15 лет, а также для матерей-одиночек, имеющих детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида. Большинство из этих льгот могут быть предоставлены другому лицу, осуществляющему уход за ребенком (ст. 1861 КЗоТ);
4.  по признаку отношения к средствам производства установлены особенности право­вого регулирования труда членов кооперативов, сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств (часть вторая ст. 3 КЗоТ);

1.  по критерию национальной принадлежности средств производства установлены особенности правового регулирования труда работников предприятий с иностранными инвестициями (см. п. 15 комментария к ст. 3);
2.  по критерию гражданства установлены особенности правового регулирования труда иностранцев, которые иммигрировали в Украину с целью трудоустройства на определенный срок;
3.  по критерию влияния условий труда на здоровье работника установлены особен­ности правового регулирования труда на работах с тяжелыми и вредными условиями труда;
4.  по критерию интенсивности интеллектуальной и нервной нагрузки установлены особенности правового регулирования труда педагогических, научно-педагогических, научных работников, врачей, некоторых других категорий работников;
5.  целый ряд случаев дифференциации правового регулирования труда установлен по критерию отрасли народного хозяйства, в которой осуществляется работа;
6.  по критерию срока трудового договора установлены особенности правового регулирования труда временных и сезонных работников, а также работников, заклю­чивших срочный трудовой договор;
7.  по критерию соотношения нормативного и индивидуального (договорного) ре­гулирования трудовых отношений выделяется группа работников, с которыми могут заключаться трудовые договоры в форме контракта;
8.  по критерию общественной важности выполняемых трудовых функций уста­новлены особенности правового регулирования трудовых отношений государственных служащих. Внутри этой группы установлены особенности правового положения судей, работников прокуратуры и некоторых других.

1.  Приведенный перечень критериев дифференциации правового регулирования трудовых отношений не является исчерпывающим. И все-таки он несравненно более широк, чем предусмотренный ст. 7 КЗоТ. С учетом этого следует сделать вывод о том, что хотя в ст. 7 КЗоТ и не предусмотрена возможность установления критериев диф­ференциации правового регулирования труда, не установленных этой статьей, все же такие критерии и соответствующие им особенности могут предусматриваться. Статья 7 КЗоТ, призванная в соответствии с ее заглавием, устанавливать критерии, направления и пределы дифференциации правового регулирования трудовых отношений, предусмо­трела только отдельные критерии такой дифференциации. Внесение изменений в ст. 7 КЗоТ Законом от 15 декабря 1993 года [132], в результате чего из статьи было изъято много положений о дифференциации правового регулирования трудовых отношений, не значило отмену ранее установленных особенностей правового регулирования труда (если не вести речь об особенностях, установленных для районов Крайнего Севера, особенностях, которые не могли применяться, поскольку в Украине нет районов с таким названием). Применение этих особенностей возможно только для работников арктических научных экспедиций и моряков, которые работают в этих районах.
2.  Часть первая ст. 7 КЗоТ предусматривает установление законодательством особен­ностей правового регулирования труда лиц, которые работают «в районах с особыми при­родными географическими, геологическими условиями и условиями повышенного риска для здоровья». Мы взяли в кавычки слова из ст. 7 КЗоТ, чтобы сразу же подчеркнуть, что слова «условиями повышенного риска для здоровья» относятся к характеристике райо­нов, а не работ. Иными словами, по рассмотренному критерию могут выделяться только работники, которые работают в соответствующих районах, а не в условиях, определенных характером производства. Вместе с тем это не исключает установления особенностей право­вого регулирования труда лиц, занятых на работах с вредными и опасными условиями (ст. 7 Закона «Об отпусках» [162]; ст. 100 КЗоТ). В то же время в законодательных актах используется и терминология, в силу которой особые природные географические и геологические условия рассматриваются как непосредственные признаки работы («ра­бота с особыми природными географическими и геологическими условиями...» — ст. 100 КЗоТ; работа, которая выполняется «в особых природных географических и геологических условиях» — ст. 8 Закона «Об отпусках» [162]).
3.  С того времени, как в 1993 году была предусмотрена возможность установления особенностей правового регулирования трудовых отношений в связи с особыми при­родными условиями, соответствующее законодательство развивалось достаточно мед­ленно. Только ст. 6 Закона «О статусе горных населенных пунктов в Украине» [146] было предусмотрено установление льгот гражданам, работающим в горных районах. В соответствии с этой статьей Кабинет Министров Украины принял постановление «Об условиях оплаты труда лиц, работающих в горных районах» [351].
4.  Под признаки районов с условиями повышенного риска для здоровья подпадает территория, подвергшаяся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чер­нобыльской АЭС. Законом «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы» [100] (ст. 39-47) установлены существенные особенности регулирования труда лиц, которые работают на территории радиоактив­ного загрязнения. В некоторых случаях они приобрели дальнейшее развитие в других законах и подзаконных актах.
5.  Предусматривая возможность установления особенностей правового регулирования труда временных и сезонных работников, ст. 7 КЗоТ дает ответ на вопрос, не противо­речат ли Конституции и законам Украины указы Президиума Верховного Совета СССР «Об условиях труда временных работников и служащих» [568] и «Об условиях труда работников и служащих, занятых на сезонных работах» [567]. Эти указы сохранили силу в Украине, не действуют они только в части, которая прямо противоречит за­конодательству Украины.
6.  Закон «Об аварийно-спасательных службах» [196] (ст. 13) предусматривает установление особенностей труда и отдыха оперативного личного состава специальных аварийно-спасательных служб в уставах таких служб (из содержания ст. 9 Закона [196] следует, что имеются в виду именно уставы аварийно-спасательных служб как орга­низационных структур). Статья 13 упомянутого Закона [196] также предусматривает утверждение Кабинетом Министров Украины Устава о дисциплине работников специ­альных (военизированных) аварийно-спасательных служб [401].
7.  Статья 7 КЗоТ допускает возможность установления законодательством до­полнительных оснований (кроме предусмотренных Кодексом законов о труде) для прекращения трудового договора отдельных категорий работников при определенных условиях. Тем самым признается соответствие Кодексу законов о труде норм Закона «О государственной службе» [133], Типовой формы трудового договора с работни­ком, деятельность которого связана с государственной тайной, и других нормативных актов, которыми установлены дополнительные основания для увольнения работников. Сохранили силу и некоторые нормативно-правовые акты Союза ССР, предусматри­вающие дополнительные основания для увольнения работников (если они, как это предусмотрено постановлением Верховной Рады Украины от 12 сентября 1991 г. [287], не противоречат Конституции и законам Украины). Следует подчеркнуть, что до­полнительные основания для увольнения работников могут быть установлены зако­нодательством, т. е. не только законами, но и подзаконными актами (актами органов исполнительной власти) при условии, что соответствующие государственные органы надлежаще уполномочены издавать такие акты.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА