Інформаційне забезпечення оперативно-розшукової діяльності ОВС України
Сторінки матеріалу:
Для одержання інформації по масивах ІБД використовується підсистема обробки запитів абонентів ПЕОМ в режимі безпосереднього доступу до ІБД по телефонних каналах зв'язку. Оперативно-розшукову інформацію [393] можна отримати також в черговій частині УОІ МВС України, яка працює цілодобово. Інтегрований банк даних (ІБД) об'єднує інформаційні обліки ОВС України, що взаємопов'язані за допомогою центральної частини ядра даних. Інтегрованість банку даних забезпечує можливість встановлення і відстеження зв'язків між всіма включеними до нього інформаційними об'єктами. Побудова системи, що основана на ІБД, не може бути здійснена без значної реорганізації структури наявних розрізнених обліків. Практично кожний з них містить інформацію про певну категорію осіб, злочинів і територіальних об'єктів. Тому відповідна інформація відтворюється в більшості обліків. Перехід до ІБД полягає у виділенні інформації, що дублюється в розрізнених обліках, та перевантаженні інформації з цих обліків до ядра ІБД, при якому виключається дублювання інформації і водночас автоматично встановлюються взаємозв'язки в системі. В моделі, що пропонується УОІ МВС України, загальна частина ядра представлена сукупністю трьох основних обліків ОВС України: "особа", "злочин", "територіальний об'єкт". Всі інші інформаційні об'єкти ІБД повинні бути зв'язані по меншій мірі із одним з трьох базисних обліків. В противному випадку, масив даних не може бути завантажений в інтегровану структуру, що забезпечує можливість зв'язку об'єктів.
Згідно з Проектом створення інтегрованої інформаційно-аналітичної системи органів внутрішніх справ України на 2000-2005 р. [394] складовими частинами інтегрованого банку даних ОВС України на цей час є: АБД, АІПС ДАІ, АІС "Статистика", АІПС "Викрадений АМТ", ІПС "ОДК", ІПС "ОРІОН-3", ІПС "Арсенал", ІПС "Розшук", БД "Бюлетень оперативного інформування." За допомогою ІБД здійснюються зв'язки по установчим даним особи, по номеру кримінальної справи, по номеру КОПЗ, по номеру об'єкта, по прикметам, по адресі. Інтегрований банк даних [395] містить інформацію про осіб криміногенних категорій (особливо небезпечні рецидивісти, "гастролери", оголошені в міждержавний розшук, бродяги), нерозкриті тяжкі злочини, викрадену, вилучену, знайдену зброю, номерні речі, транспортні засоби, викрадені в України та країнах СНД.
В ІПС "Розшук" [395] опрацьовується інформація про осіб, оголошених у регіональний, державний та міждержавний розшук. Головне завдання ІПС "Розшук" – обробка інформації та встановлення осіб, оголошених у розшук. Функціонування підсистеми регламентовано Законом України "Про оперативно-розшукову діяльність" та відповідними наказами і розпорядженнями МВС України. Інформація, що зосереджена в банку даних, використовується при оперативно-розшукових заходах регіонального, державного (міждержавного) рівнів.
Інформаційна підсистема оперативно-довідкової інформації "ОДК" [395] призначена для обробки, накопичення інформації щодо судимості осіб.
В ІПС "Арсенал" [395] ведеться єдиний номерний облік зброї (мисливської, спортивної, газової), яка знаходиться у користуванні громадян та організацій, табельної зброї в системі МВС України. За допомогою інформації ІПС "Арсенал" встановлюється за номерами зброї її належність, контролюється переміщення зброї від одного власника до іншого.
Автоматизований банк даних (АБД) являє собою систему, яка складається із джерел формування і подання початкової і коригувальної інформації, інформаційної бази, технічних та програмних засобів реалізації, споживачів інформації інформаційного апарату, який забезпечує функціонування АБД. До складу АБД включаються дані про події, осіб, предмети. Структурно АБД поділяється на АБД районного (міського), обласного та державного рівня. Первинними документами АБД, єдиними для всіх органів внутрішніх справ, являються:
- інформаційно-пошукова карта (ІПК) на особу і злочин;
- інформаційно-пошукова карта на предмет (ІПК-В);
- інформаційно-пошукова карта на зброю громадян і організацій (ІПК-Р).
В інтересах оперативних служб ОВС України розробляється єдина система збору, накопичення та обробки оперативно-розшукової інформації. Основним елементом цієї системи є типовий АБД оперативно-розшукового та профілактичного призначення, що забезпечує перехід від рішення локальних завдань до комплексної обробки інформації про об'єкти обліку ОВС України та надає можливість накопичення, пошуку та видачі відомостей значно більшого обсягу, ніж раніш, особливо при використанні аналогічних масивів ручних картотек.
В АІПС "ІНБД Державтоінспекції МВС України" об'єднано сім функціонально пов'язаних між собою автоматизованих інформаційно-пошукових підсистем (АІПС "Інтегрований національний банк даних — "Автомобіль", "Угон", "Угон - СНД", "Документ", "Номерний знак", "Штрафмайданчик", "Пересувний об'єкт"), що реалізують замкнутий цикл діяльності підрозділів ДАІ у такій послідовності: збір, накопичення, систематизація, аналіз інформації, обробка запитів і видача статистичних звітів про зареєстровані транспортні засоби та їх власників, про викрадені в Україні, країнах СНД транспортні засоби, викрадені та втрачені номерні знаки, реєстраційні документи та посвідчення водія, про перебування автомототранспортних засобів на штрафмайданчиках. Застосування в ІНБД автоматизованої системи "Пересувний об'єкт" дозволило організувати доступ до інформації віддалених користувачів (пости ДАІ як пересувні, так і стаціонарні) радіоканалами. До ІНБД мають безпосередній доступ підрозділи Державтоінспекції, карного розшуку, кримінального пошуку, боротьби з організованою злочинністю, Управління оперативної інформації, НЦБ Інтерполу в Україні, а також Державна податкова адміністрація, Держмитслужба СБУ. Ефективне функціонування ІНБД забезпечується створеною інформаційно-обчислювальною мережею Державтоінспекції. Вона служить для інтегрування підрозділів ДАІ МВС України у єдине інформаційне середовище ОВС України.
В базі даних ІНБД на сьогодні утримується більше 17 млн. запитів. Впровадження АІПС "Інтегрований національний банк даних Державтоінспекції" забезпечило:
- перехід на безпаперову технологію – відмова від ведення більшості ручних картотек, автоматизоване оформлення водійських документів та свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів тощо; внаслідок чого скорочується на 20 відсотків кількість працівників МРЕВ ДАЇ в Україні;
- скорочення в 5-7 разів часу на реєстрацію транспортного засобу та оформлення реєстраційних документів у МРЕВ ДАІ;
- оперативне інформування ОВС України, прикордонних контрольних постів про викрадення транспортного засобу протягом години з часу надходження заяви про його викрадення (угон);
- інформування ОВС України про розшук викрадених транспортних засобів та використання інформації про розшук 46 тис 357 автомобілів за весь час функціонування системи (з 1992р.);
- затримання 4 тис 500 автомобілів, що були викрадені, тощо.
Автоматизована інформаційна система АІС "Статистика – МВС України" забезпечує кримінальною, оперативно-розшуковою та адміністративною статистичною інформацією, удосконалює системи статистичного обліку та звітності про злочини, осіб, що їх скоїли, результати оперативно-розшукової, адміністративної, профілактичної діяльності ОВС України.
Інформаційно-пошукова система ІПС "Оріон" призначена для обробки, накопичення та аналізу оперативної інформації відносно осіб, які готують чи скоїли тяжкі злочини і проходять по справах оперативного обліку та за повідомленнями негласного апарату і представляють оперативний інтерес для інших ОВС України. Відділ обробки оперативної інформації веде цю ІПС.
Інформаційна підсистема "Оріон-3" (Насилля) створена для обліку злочинів проти особи і є допоміжною для функціонування ІПС "Оріон".
Банк даних "Бюлетень" здійснює оперативне інформування ОВС України про нерозкриті злочини, затриманих осіб, злочинні угрупування, злочинців, які знаходяться у розшуку, та інших. Цей БД ведуть співробітники відділення оперативного інформування ОВС України. Інформація, яка надходить у відділення оперативного інформування ОВС України для включення в бюлетені оперативно-розшукової інформації, повинна надсилатися лише з використанням каналів зв'язку "електронна пошта".
Завдяки інтегрованому банку даних (ІБД) при виконанні завдань оперативно-розшукової діяльності система інформаційного забезпечення дозволяє одержувати своєчасну і повну інформацію. На нашу думку, варто зазначити, що проблема "особистість-суспільство" – один із найважливіших спонукальних мотивів інтеграції. Звичайно, проблема інтеграції більш загальна, ніж питання інтеграції знань в системах баз даних. На цей час в інформаційній мережі ОВС України функціонують такі інформаційні підсистеми: "ІБД", "Розшук", "ОДК", "Пізнання", "Наркобізнес", "Арсенал", "ОАЗИС". Вважаємо за доцільне розглянуте функціональне призначення ще деяких інформаційних підсистем, що забезпечують ефективність оперативно-розшукової діяльності.
В ІПС "Пізнання" забезпечується централізований збір та опрацьовується інформація на безвісти зниклих осіб, невідомих хворих, дітей (які не можуть повідомити інформацію про себе) та невпізнані трупи громадян. Документом для формування бази даних та обробки запитів є пізнавальна карта, яка надсилається УОІ ГУ-УМВС України в областях до МВС України. Запити на перевірку надсилаються поштою, телетайпом або каналами "електронної пошти". Цю підсистему ведуть в відділі оперативно-розшукових операційних систем. Таким чином, основне завдання ІПС "Пізнання" – встановлення особистості невпізнаних трупів громадян та невідомих хворих, дітей за описом їх прикмет та фотозображень, розшук пропалих безвісти осіб.
Міжвідомчий банк даних "Наркобізнес" використовується для обробки, накопичення та аналізу інформації про осіб та злочини, пов'язані з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів. Інформація МБД "Наркобізнес" використовується для вирішення питань розкриття та розслідування злочинів, пов'язаних з наркоманією та наркобізнесом, тобто використовується співробітниками управління, відділів та відділень по боротьбі з незаконним обігом наркотиків. Цей МБД розробляють та експлуатують в відділі експлуатації банку даних "Наркобізнес" та міжвідомчої інформації. Цей відділ створено для всебічного інформаційного забезпечення діяльності оперативних служб, експертно-криміналістичних та слідчих підрозділів МВС, СБУ, Генеральної прокуратури, Державної податкової адміністрації, Держкомкордону, Держмиткому України та інших зацікавлених відомств під час розслідування злочинів, в розшуковій роботі, підготовці інформації та інтеграції її у відповідні інформаційні системи. Інформаційне забезпечення зазначених відомств здійснюється через чергову частину за допомогою обліків інтегрованого банку даних, оперативних обліків та обліків міжвідомчого банку даних "Наркобізнес" УОІ МВС України. МБД "Наркобізнес" накопичує інформацію, що надходить з автоматизованих банків даних СБУ, Держмиткому, Держкомкордону та Міністерства охорони здоров'я України. Головною метою створення та функціонування МБД "Наркобізнес" є інформаційне забезпечення діяльності оперативних підрозділів по боротьбі з незаконним обігом наркотичних речовин, попередження та профілактика злочинів у сфері наркобізнесу, узагальнення оперативної інформації на державному рівні, координація роботи відомств у боротьбі з наркоманією та наркобізнесом, інтеграція у відповідні міжнародні інформаційні системи.
Інформаційно-пошукова підсистема "ОАЗИС" [395] обробляє інформацію економічного характеру в інтересах оперативних та слідчих служб про фінансову діяльність, вміщує банк даних підприємств, що займаються протизаконною діяльністю. Функціонування ІПС "ОАЗИС" дозволяє: