Загальні положення

Верховна Рада Автономної Республіки Крим є представницьким органом Кримської автономії, що представляє інтереси громадян, спільні інтереси населення, територіальних громад, місцевого самоврядування, АР Крим у цілому, і здійснює свої повноваження з метою сприяння й забезпечення реалізації їх прав та законних інтересів, а також вирішення питань життєдіяльності й розвитку всього Кримського регіону.

Організацію і порядок діяльності Верховної Ради АРК визначають Конституція України, Закон України "Про Верховну Раду Автономної Республіки Крим", Конституція Автономної Республіки Крим, нормативно-правові акти самої Верховної Ради АРК. Діяльність Верховної Ради Криму визначається також її Регламентом.

Верховна Рада АРК складається із 100 депутатів, які обираються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування, так само, як і народні депутати України та депутати місцевих рад усіх рівнів. Однак на відміну від Верховної Ради України, а також сільських, селищних, міських, районних і обласних рад, строк повноважень Верховної Ради Криму складає не п'ять, а чотири роки.

Відзначимо, що Верховна Рада АРК є повноважною за умови обрання не менш як двох третин від її загального складу. До слова, аналогічна умова відносно правоповноважності передбачена чинним законодавством і щодо роботи парламенту України та роботи місцевих рад.

Депутат Верховної Ради АРК

До кандидата у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим законом встановлюються такі самі вимоги, як і до депутатів місцевих рад. Депутати Верховної Ради АРК, які працюють на постійній основі, не мають права суміщати свою службову діяльність з іншою роботою, крім викладацької, наукової та творчої у позаробо- чий час, входити до складу керівного органу чи наглядової ради підприємства, що має на меті одержання прибутку.

Депутат Верховної Ради Кримської автономії має всю повноту прав, які забезпечують його активну участь у діяльності представницького органу Криму та його органів, виконує їх доручення. Депутат зобов'язаний брати участь у роботі Верховної Ради АРК, роботі її органів, дотримуватися Конституції України, Конституції Кримської автономії, законів України і нормативно-правових актів Верховної Ради Криму. На час проведення засідань кримського парламенту, роботи його постійних комісій та для здійснення інших передбачених законом повноважень депутат звільняється від виконання виробничих або службових обов'язків з відшкодуванням йому заробітної плати за основним місцем роботи та інших витрат, пов'язаних з депутатською діяльністю, за рахунок коштів бюджету автономії.

Організація роботи Верховної Ради АРК

Діяльність Верховної Ради АРК здійснюється сесійно і складається з пленарних засідань самої Ради та засідань її органів. Верховна

Рада АРК збирається на першу сесію не пізніше ніж на тридцятий день після обрання не менше двох третин від встановленого числа депутатів. Першу сесію відкриває і веде до обрання Голови Верховної Ради АРК голова виборчої комісії Кримської автономії.

Засідання Верховної Ради АРК проводяться відкрито. У разі необхідності кримський парламент за своїм рішенням може проводити закрите засідання.

У межах своїх повноважень Верховна Рада Криму приймає нормативно-правові акти, які є обов'язковими для виконання на території Кримської автономії. З питань, що мають нормативно- правовий характер, Верховна Рада АРК приймає постанови, з питань організаційно-розпорядчого характеру - рішення. Ці постанови та рішення приймаються виключно на засіданні кримського парламенту відкритим або таємним голосуванням більшістю голосів депутатів від загального складу Ради.

Право внесення проектів нормативно-правових актів у Верховній Раді АРК належить депутатам парламенту автономії, які реалізують його індивідуально чи колективно, а також Раді міністрів Криму.

Особливістю тут є те, що нормативно-правові акти Верховної Ради Кримської автономії публікуються і доводяться до відома населення державною мовою та в перекладі на російську й кримськотатарську мови.

Нормативно-правові акти Верховної Ради Криму підписуються її Головою протягом 14 днів після їх прийняття і набирають чинності у порядку, встановленому Конституцією АРК і нормативно- правовими актами парламенту автономії.

Голова та заступники Голови Верховної Ради АРК

На першій сесії Верховна Рада Криму обирає із свого складу Голову Ради, його першого заступника і заступника на строк повноважень самої Ради шляхом таємного голосування.

Голова Верховної Ради Криму представляє її у відносинах з центральними та місцевими органами влади України, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями, громадянами, а також їх об'єднаннями. Голова Ради Криму та його заступники здійснюють свої повноваження на постійній основі. Саме Голова кримського парламенту пропонує кандидатури на посади своїх заступників, на посади голів постійних комісій Верховної Ради АРК, а також кандидатуру для призначення на посаду Голови Ради міністрів автономії, має право скликання позачергової сесії Ради, видає в межах своїх повноважень обов'язкові для виконання розпорядження.

Голова Верховної Ради Криму підзвітни лише їй і відповідає тільки перед нею. Його може бути звільнено з посади Радою, якщо за це проголосувало більше половини від її загального складу. Ініціювати розгляд цього питання може не менше як третина депутатів від загального складу кримського парламенту.

Перший заступник, заступник Голови Верховної Ради АРК заміщають Голову Верховної Ради Криму у разі його відсутності чи тимчасової неможливості здійснення ним своїх обов'язків.

Треба відзначити, що на відміну від посад в органах місцевого самоврядування, зокрема місцевих радах усіх рівнів, правовий статус яких регламентується Законом "Про службу в органах місцевого самоврядування", виборні посади Верховної Ради Автономної Республіки Крим відносяться до відповідних категорій посад державних службовців, регламентованих Законом України "Про державну службу".

Президія Верховної Ради АРК

Для координації роботи органів Верховної Ради АРК, сприяння депутатам у виконанні ними своїх обов'язків, підготовки сесій, реалізації інших повноважень організаційного характеру, що делегуються їй самою Верховною Радою Криму, утворюється і діє Президія Верховної Ради АРК. До складу Президії входять за посадою Голова Верховної Ради АРК, його заступники, голови постійних комісій парламенту автономії. Очолює Президію Голова Верховної Ради Криму.

Президія, зокрема, скликає сесії парламенту автономії та організовує їх підготовку, формує порядок денний сесії Ради, забезпечує реєстрацію та офіційне оприлюднення нормативно-правових актів, нею прийнятих. Не рідше одного разу на рік Президія звітує перед Верховною Радою Криму про виконану роботу.

Постійні та тимчасові комісії Верховної Ради АРК

Постійні та тимчасові комісії Верховної Ради Автономної Республіки Крим є органами парламенту автономії, що обираються з числа його депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до його відання, здійснення контролю за виконанням його постанов та рішень.

Постійні комісії обираються Верховною Радою Криму на строк її повноважень у складі голови, заступника голови, секретаря та інших членів комісії. У складі постійних комісій має бути не менше восьми і не більше п'ятнадцяти депутатів. До складу постійних і тимчасових комісій не можуть бути обрані Голова Верховної Ради Криму та його заступники.

Постійні комісії за дорученням парламенту автономії або ж за власною ініціативою розглядають проекти програм розвитку, природоохоронні програми, бюджет автономії, контролюють їх виконання, вивчають і готують питання про стан та розвиток відповідних галузей господарського і соціально-культурного будівництва, інші питання, які вносяться на розгляд Верховної Ради АР Крим і належать до її відання, розробляють проекти постанов та рішень Ради Криму і готують висновки з цих питань.

Організація роботи постійних та тимчасових комісій покладається на голову відповідної комісії. Засідання комісії скликається в разі необхідності і є правомочним, якщо в ньому бере участь більше половини її складу.

За результатами вивчення і розгляду питань комісії готують висновки і рекомендації. Рекомендації комісій, прийняті в межах їх повноважень, підлягають обов'язковому розгляду органами і організаціями, яким вони адресовані. Про результати розгляду і вжиті заходи повинно бути повідомлено комісію у встановлений нею строк.

Постійні та тимчасові комісії для вивчення питань можуть створювати підкомісії і робочі групи із залученням представників громадськості, вчених і спеціалістів.

Порядок дострокового припинення Верховною Радою України повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим

Відповідно до п. 28 ч. 1 ст. 85 Конституції України Верховна Рада України достроково припиняє повноваження Верховної Ради
 

 
Автономної Республіки Крим у разі порушення нею Конституції та законів України.

Згідно зі ст. 232 Регламенту Верховної Ради України пропозиція про дострокове припинення повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим може бути внесена Головою Верховної Ради України або народними депутатами у кількості не менше 45 осіб. Внесення такої пропозиції допускається лише за наявності висновку Конституційного Суду України про порушення Верховною Радою АРК Конституції або законів України.

Питання про дострокове припинення повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим включається до порядку денного сесії Верховної Ради без голосування.

Голова Верховної Ради України не пізніше ніж через сім днів після одержання пропозиції про дострокове припинення повноважень Верховної Ради АРК визначає дату розгляду питання на пленарному засіданні Верховної Ради України. Підготовку і попередній розгляд зазначеного питання проводить комітет, до предмета відання якого належать питання статусу Автономної Республіки Крим.

Представники Верховної Ради АРК обов'язково запрошуються для участі в розгляді питання про дострокове припинення повноважень Верховної Ради АРК на пленарному засіданні Верховної Ради України.

Обговорення питання про дострокове припинення повноважень Верховної Ради АРК на пленарному засіданні Верховної Ради України проводиться за процедурою повного обговорення з обов'язковим наданням представнику Верховної Ради АРК часу для виступу та часу для відповідей на запитання народних депутатів.

Повноваження Верховної Ради Автономної Республіки Крим вважаються припиненими, якщо за це проголосувало більше половини народних депутатів від конституційного складу Верховної Ради України. Одночасно з прийняттям такого рішення Верховна Рада України приймає рішення про призначення позачергових виборів до Верховної Ради АРК.

Якщо пропозиція про дострокове припинення повноважень Верховної Ради АРК після розгляду питання на пленарному засіданні Верховної Ради України не підтримана необхідною кількістю голосів народних депутатів, вона вважається відхиленою. У цьому випадку повторне внесення аналогічної пропозиції з тих же підстав не допускається.

Запитання для самоконтролю