Коллективный договор заключается на основе действующего законодательства, принятых сторонами обязательств в целях регулирования производственных, трудо­вых и социально-экономических отношений и согласования интересов трудящихся, собственников и уполномоченных ими органов.

1. Коллективный договор заключается на основе законодательства. Поэтому при внесении в коллективный договор условий, противоречащих законодательству, по­следние не имеют силы, являются ничтожными и применяться не могут. В то же время следует иметь в виду, что часть третья ст. 13 КЗоТ и ст. 7 Закона «О кол­лективных договорах и соглашениях» [128] допускают возможность внесения в кол­лективные договоры условий, улучшающих положение работников по сравнению с законодательством (предоставляют дополнительные трудовые и социально-бытовые льготы работникам, а также дополнительные гарантии). Такие условия коллектив­ных договоров имеют юридическую силу. Они не могут считаться противоречащими законодательству.
2.  Формулировка «коллективный договор заключается на основе... принятых сторо­нами обязательств» исходит из того, что стороны коллективного договора в процессе коллективных переговоров принимают на себя определенные обязательства, после чего заключается (подписывается, оформляется) коллективный договор. Однако в юрис­пруденции содержание приобретает реальную значимость, если оно выражено в уста­новленной законом форме. Да и из анализа норм главы II Кодекса законов о труде и Закона «О коллективных договорах и соглашениях» [128] вытекает, что все-таки коллективный договор является источником, в котором фиксируются обязанности его сторон, а не наоборот.
3.  Целью заключения коллективного договора является согласование интересов коллектива работников, с одной стороны, и собственника — с другой. Такая идея сначала была заложена в Законе «О коллективных договорах и соглашениях» [128], а затем воспроизведена в ст. 10 КЗоТ при внесении в нее изменений Законом от 15 декабря 1993 года [132].

Для государства с социалистическим опытом законодательное признание такой цели коллективного договора, как согласование интересов труда и капитала имеет достаточно большое политическое и непосредственное практическое значение. И капитал, и труд — это совершенно необходимые компоненты производства. Победа одного из них ведет к разрушению экономики. Поэтому компромисс между трудом и капиталом объективно необходим. Одним из важнейших средств его достижения является коллективный до­говор. Нормативные условия коллективных договоров имеют все признаки правовых норм, хотя они и не исходят от государства и его органов. Как и законодательные нормы, они носят общий характер и являются обязательными не только для сторон, заключивших коллективный договор, но и для сторон трудовых договоров, которые за­ключаются в сфере действия соответствующего коллективного договора. Субъективные права, вытекающие из коллективного договора, подлежат защите правоохранительными органами. При рассмотрении трудовых споров соответствующие органы применяют нормативные условия коллективных договоров, не противоречащие законодательству, наряду с нормами законов и подзаконных актов. К категории нормативных условий коллективных договоров относятся условия, которыми устанавливаются тарифные ставки, должностные оклады, размеры и условия доплат и надбавок к заработной плате, размеры и условия выплаты премий и т. п.

Обязательственные условия коллективных договоров имеют не общий, а конкрет­ный характер. В отличие от нормативных условий, они действуют, как правило, не в течение всего срока действия коллективного договора. Обязательственные условия коллективного договора прекращают действие в связи с исполнением обязанностей, вытекающих из них. Если собственник исполнил, например, обязательство по про­ведению перечисленных в коллективном договоре мероприятий с целью оздоровления условий труда, он не может нести и далее соответствующие обязанности.

1.  Комментируемая статья обращает также внимание на роль коллективного договора как регулятора производственных, трудовых и социально-экономических отношений между работниками и собственниками. Условия коллективного договора (нормативные и обязательственные) имеют юридически обязательный характер, а потому способны регулировать отношения между сторонами, заключившими коллективный договор, а также между сторонами трудовых договоров, заключенных при участии собствен­ника, подписавшего коллективный договор.

Указание на социально-экономические отношения как предмет регулирования
 

 
коллективным договором означает, что его положения распространяются не только на индивидуальные трудовые правоотношения, но и на отношения, сторонами кото­рых являются трудовой коллектив, профессиональный союз, первичная профсоюзная организация, выборный орган первичной профсоюзной организации (другой орган, уполномоченный трудовым коллективом на представительство), с одной стороны, и собственник (уполномоченный им орган) — с другой. Такие отношения в преамбуле Закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)» [178] называются социально-трудовыми. Указание в ст. 10 КЗоТ на регулирование произ­водственных и социально-экономических отношений связано с частью первой ст. 1 КЗоТ, признающей задачами трудового права решение важнейших экономических и социальных проблем. Но вопросы отдаленных последствий правового регулирования трудовых отношений не стали предметом надлежащего исследования, поэтому в науке даже нет правовой категории, которая обозначала бы такое явление как связь право­вого регулирования и отдаленных его последствий.

1.  Закон «О коллективных договорах и соглашениях» [128] впервые в отечествен­ном законодательстве предусмотрел заключение на отраслевом, региональном и на­циональном уровнях соглашений между соответствующими объединениями профсою­зов и собственников с целью регулирования тех же (производственных, трудовых и социально-экономических и социально-трудовых) отношений. Однако в связи с принятием названного Закона в Кодекс законов о труде не были внесены положения, касающиеся соглашений. Законодатель, по-видимому, считал, что отношения, которые возникают по поводу заключения и выполнения соглашений, выходят за пределы тру­довых отношений, регулируемых Кодексом законов о труде. Однако соглашения — это один из регуляторов трудовых отношений. В этом — их единство с коллективными договорами и причина, обусловливающая необходимость внесения в будущем в Кодекс законов о труде норм, которые регулируют отношения по поводу соглашений.
2.  Внедрение в практику соглашений, заключаемых на национальном (государ­ственном), отраслевом и региональном уровнях, обязательность условий соглашений для сторон, ведущих на предприятиях коллективные переговоры и заключающих коллективный договор, дают основания для вывода о том, что коллективный договор заключается на основании не только законодательства, но и соглашений, действие которых распространяется на стороны этого коллективного договора.