Письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть за­ключены предприятием, учреждением, организацией с работниками (достигшими во­семнадцатилетнего возраста), занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), пере­возкой или применением в процессе производства переданных им ценностей. Пере­чень таких должностей и работ, а также типовой договор о полной индивидуальной материальной ответственности утверждаются в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

1.  Комментируемая статья допускает возможность заключения договоров о полной индивидуальной материальной ответственности только с работниками, достигшими восемнадцатилетнего возраста. До достижения 18 лет с работником не может быть заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности. Не может быть включен такой работник и в коллектив (бригаду) материально ответственных лиц с подписанием им договора о полной коллективной (бригадной) материальной от­ветственности и возложением на него полной материальной ответственности. Однако, если работник достиг 18 лет и занимает должность (выполняет работу), допускающую заключение договора о полной материальной ответственности (индивидуальной или коллективной), при отказе работника подписать такой договор он может быть уволен с работы по п. 1 ст. 40 КЗоТ (абзац пятый п. 19 постановления Пленума Верховного Суда «О практике рассмотрения судами трудовых споров» [561]).
2.  Договоры о полной материальной ответственности (индивидуальной) можно за­ключать только с работниками, занимающими должности или выполняющими работы, предусмотренные соответствующими нормативно-правовыми актами.
3.  Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми предприятием, учреждением, организацией могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности за необеспечение сохранности цен­ностей, переданных им для хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства, утвержден Госкомтруда СССР и Секретариатом ВЦСПС [608]. Этот Перечень [608] продолжает действовать в Украине и до настоя­щего времени. В соответствии со ст. 1351 Кодекса законов о труде договор о полной индивидуальной материальной ответственности может заключаться при наличии одновременно двух условий: 1) наличие должности, которую работник занимает, или работы, которую он выполняет, в указанном Перечне [608]; 2) выполнение обязан­ностей по должности, выполнение работы в соответствии с профессией должно быть непосредственно связано с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства доверенных работнику ценностей. Поэтому один формальный момент (наличие должности или работы в Перечне [608]) не дает основания для заключения договора о полной материальной ответственности, если в содержании трудовой функции работника отсутствуют перечисленные обязанности. Приведенное дает ответ на вопросы о том, можно ли заключать договоры о полной материальной ответственности с контролерами банков, к трудовой функции которых относится начисление процентов по депозитным и другим вкладам. Такие контролеры непосредственно не осуществляют приемку, хранение и выдачу денег, а поэтому с ними не могут заключаться договоры о полной материальной ответственности.
4.  Заключение договора о полной индивидуальной материальной ответственности возможно независимо от того, относится ли выполнение соответствующих работ непо­средственно к должности, которую работник занимает (работе, которую он выполняет), или обязанности, допускающие заключение договора о полной материальной ответ­ственности, возложены на работника в порядке совмещения профессий или в других подобных правовых формах.
5.  В первом разделе названного Перечня [608] указаны должности работников, с которыми могут заключаться такие договоры. Приведем группы должностей, как они указаны в Перечне [608], сопровождая в необходимых случаях каждую группу комментарием.
6.  Заведующие кассами; заведующие кладовыми ценностей; заведующие камерами хранения; заведующие складами и их заместители. Названные должности не подлежат расширительному толкованию. Если есть необходимость заключения договора о пол­ной индивидуальной материальной ответственности с работником, должность которого называется «начальник склада», то лучше сначала тщательно проверить, правильно ли названа его должность (заведующий, скорее всего, обслуживает материальные цен­ности, а начальник — возможно, и нет). При наличии оснований должность следует переименовать или изменить должностную инструкцию. Потом (если работник согласен продолжать работу) заключить договор о полной материальной ответственности.
7.  Старшие контролеры-кассиры и контролеры-кассиры; старшие контролеры и контролеры; старшие кассиры и кассиры, а также другие работники, выполняющие обязанности кассиров. В этой группе названы должности работников, трудовые обязан­ности которых связаны с приемкой и выдачей денег. Контролер качества продукции не относится к категории названных в этой группе, хотя должность контролера и на­звана. С другими контролерами (не принимающими и не выдающими деньги) договоры о полной индивидуальной материальной ответственности на основании абзаца второго раздела I Перечня [608] заключаться не могут.

Обращает на себя внимание формулировка «работники, выполняющие обязанности кассиров», т. е. работники, которые принимают средства, хранят их или производят их выплату. Любой работник, обязанности которого допускают выполнение хотя бы одной из указанных обязанностей, в случае отказа по требованию собственника за­ключить договор о полной материальной ответственности может быть уволен с работы в соответствии с п. 1 ст. 40 КЗоТ с соблюдением установленного порядка. Обязан­ности кассира при этом могут быть или неотъемлемой частью трудовых обязанностей по должности (специальности) — таксист, контролер рынка, — или поручены в по­рядке совмещения профессий (должностей).

1.  Заведующие сберегательными кассами первого разряда и заведующие опера­ционными частями центральных сберегательных касс; начальники отделов, старшие инспекторы и инспекторы отделов по проверке и уничтожению погашенных ценных бумаг республиканских главных управлений и управлений Гострудсберкасс СССР; старшие эксперты и эксперты, старшие инспекторы и инспекторы республиканских главных управлений Гострудсберкасс СССР, осуществляющие экспертизу и оплату выигрышных билетов денежно-вещевых лотерей; главные эксперты, старшие экспер­ты и эксперты; старшие инспекторы и инспекторы отдела экспертизы ценных бумаг Правления Гострудсберкасс СССР, старшие инспекторы и инспекторы депозитарного отдела Правления Гострудсберкасс СССР. В этой части Перечень [608], конечно же, существенно устарел. Но было бы неправильно, на наш взгляд, утверждать, что эта часть Перечня [608] вообще не должна применяться. С учетом изменившихся реалий, с работниками, занимающими названные должности в коммерческих банках и учреж­дениях Национального банка Украины, по нашему мнению, также могут заключаться договоры о полной индивидуальной материальной ответственности.
2.  Заведующие (директора при отсутствии заведующих отделами и секциями) мага­зинами и их заместители, заведующие закупочными пунктами, заведующие товарными секциями (отделами) магазинов заказов и их заместители, начальники цехов и участ­ков предприятий торговли и их заместители. Эта часть Перечня [608] касается только торговли. Она не распространяется на оптовые торговые базы (но распространяется на мелкооптовые магазины) и родственное торговле общественное питание. В эту группу не включены работники торговли, не выполняющие функций руководителей. Они включены в раздел II Перечня [608].
3.  Начальники товарных и товарно-перевалочных баз, непосредственно обслу­живающие материальные ценности. Эта группа должностей носит межотраслевой характер.
4.  Заведующие предприятиями общественного питания и их заместители; заве­дующие производствами, начальники цехов (участков) и их заместители, старшие администраторы и администраторы залов (метрдотели) предприятий общественного питания.

В эту категорию включены руководители и некоторые служащие предприятий общественного питания. Работники, которых законодательство относит к категории рабочих, указаны в разделе II Перечня [608].

1.  Заведующие заготовительными пунктами, заведующие сепараторными отделе­ниями.
2.  Заведующие аптечными учреждениями и их заместители; заведующие отделами аптечных учреждений и их заместители; заведующие аптечными пунктами первой груп­пы; провизоры-технологи (рецепторы-контролеры), фармацевты (ручнисты); старшие медицинские сестры структурных подразделений заведений здравоохранения. С того времени, как был утвержден Перечень [608], структура организаций, занимающихся торговлей медикаментозными средствами, существенно изменилась. Поэтому названная группа должностей работников аптечных учреждений может распространяться на пред­приятия всех форм собственности, занимающиеся в соответствии с законодательством торговлей медикаментозными средствами.
3.  Заведующие хозяйствами и коменданты зданий, осуществляющие хранение материальных ценностей. Практика пошла по пути неоправданно широкого заключе­ния договоров о полной материальной ответственности с заведующими хозяйствами и комендантами зданий. В соответствии с договором о полной материальной ответ­ственности они могут нести ответственность за сохранность только тех материальных ценностей, которые были им переданы на хранение. Мебель, которая находится в ка­бинетах административного здания или в аудиториях учебного корпуса, не находится на хранении у заведующего хозяйством или коменданта здания. За ее несохранность эти работники не должны нести и полную материальную ответственность на основании договора в соответствии с п. 1 ст. 134 КЗоТ.
4.  Агенты по снабжению, экспедиторы по перевозке грузов, инкассаторы. Пред­ставляется, что толковать расширительно эту часть Перечня [608] нельзя. Если есть необходимость, например, с товароведом по снабжению заключить договор о полной материальной ответственности, его должность нужно назвать агентом и определить соответствующим образом его трудовые обязанности.

Обязанности агента, экспедитора могут поручаться в порядке совмещения профессий (должностей). В этом случае договор о полной материальной ответственности также может быть заключен.