Комиссия по трудовым спорам является обязательным первичным органом по рас­смотрению трудовых споров, возникающих на предприятиях, в учреждениях, органи­зациях, за исключением споров, указанных в статьях 222, 232 настоящего Кодекса.

Трудовой спор подлежит рассмотрению в комиссии по трудовым спорам, если работник самостоятельно или при участии профсоюзной организации, представляю­щей его интересы, не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с собственником или уполномоченным им органом.

1.  В связи с принятием Конституции Украины правило части первой ст. 224 КЗоТ не должно пониматься так категорически. Комиссии по трудовым спорам действительно остаются первичным органом по рассмотрению трудовых споров, за установленными в комментируемой статье исключениями. Однако в соответствии со ст. 55 и 124 Консти­туции Украины работник имеет право выбора: обратиться с заявлением о разрешении трудового спора в комиссию по трудовым спорам или непосредственно в суд. Этот вывод подтвержден и постановлением Пленума Верховного Суда Украины «О при­менении Конституции при осуществлении правосудия» [564], которой установлено, что суд не имеет права отказать лицу в приеме его искового заявления только на том основании, что его требования могут быть рассмотрены в установленном законом до­судебном порядке.
2.  Часть вторая ст. 224 КЗоТ допускает рассмотрение трудового спора в комиссии по трудовым спорам при условии, что работник самостоятельно или при участии проф­союзной организации, выражающей его интересы, не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с собственником либо уполномоченным им органом. Это правило косвенно возлагает на работника обязанность до обращения в комиссию по трудовым спорам применить меры по урегулированию возникших разногласий путем непосредственных переговоров с собственником.

В любом случае у работников имеется выход на случай отказа в приеме заявления в комиссии по трудовым спорам в связи с тем, что работник не принял меры по уре­гулированию разногласий путем непосредственных переговоров с собственником: он может обратиться с заявлением о разрешении трудового спора непосредственно в суд. Там никакие предварительные процедуры урегулирования трудовых споров не установлены. Следует отметить также, что практика никогда не шла путем предъ­явления требований строгого выполнения работником обязанности принять меры к непосредственному урегулированию возникшего спора. Не предъявлялись и требования предоставить доказательства принятия мер с целью непосредственного урегулирования разногласий между работниками и собственником.

1.  Существенным является то обстоятельство, что, признавая комиссии по трудовым спорам полномочными рассматривать все трудовые споры, за установленными исклю­чениями (ст. 224 КЗоТ), закон все-таки предоставляет право обратиться с заявлением в комиссию по трудовым спорам только работнику (ст. 225 КЗоТ). Собственник такого права не имеет, поскольку он имеет в отношении работника властные полномочия, т. е. имеет возможность защитить свои права, нарушенные работником, собственными действиями.