В случае задержки собственником или уполномоченным им органом исполнения решения органа, рассматривающего трудовой спор о восстановлении на работе не­законно уволенного или переведенного на другую работу работника, этот орган выносит определение о выплате ему среднего заработка или разницы в заработке за время задержки.

1.  Задержка исполнения собственником решения органа по рассмотрению трудовых споров о восстановлении на работе незаконно уволенного или незаконно переведенного работника влечет за собой обязанность собственника (имеется в виду предприятие, работодатель) выплатить работнику средний заработок за все время задержки. В комментируемой статье указывается на то, что средняя заработная плата возмещается на основании постановления органа по рассмотрению трудовых споров.
2.  Исключение из Гражданского процессуального кодекса Украины статьи 419, предусматривавшей возможность обращения работника, в отношении которого допу­щена задержка исполнения решения суда о восстановлении на работе, с заявлением о выплате среднего заработка за время такой задержки не лишило работника такого права.
3.  Задержка исполнения собственником решения суда о восстановлении работника на работе является основанием для вынесения государственным исполнителем поста­новления о применении к служебному лицу, обязанному совершить действия по испол­нению решения суда, штрафа в размере от десяти до двадцати не облагаемых налогом минимумов доходов граждан, а в отношении физических лиц — нанимателей — в раз­мере от двух до десяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан. Повторное неисполнение решения суда дает основание для применения штрафа в двойном размере (ст. 87 Закона «Об исполнительном производстве» [185]). Дальнейшее неисполнение решения суда о восстановлении на работе влечет за собой уголовную ответственность на основании ст. 382 КК [85]. Однако за задержку выполнения решения КТС о восста­новлении на работе работника, незаконно переведенного на другую работу, уголовная ответственность не установлена.

Статья 237. Возложение материальной ответственности на должностное лицо, виновное в незаконном увольнении или переводе работника

Суд возлагает на должностное лицо, виновное в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу, обязанность возместить ущерб, причинен­ный предприятию, учреждению, организации в связи с оплатой работнику времени вынужденного прогула или времени выполнения нижеоплачиваемой работы. Такая обязанность возлагается, если увольнение или перевод осуществлены с нарушением закона либо если собственник или уполномоченный им орган задержал исполнение решения суда о восстановлении на работе.

1. Комментируемая статья предусматривает привлечение к материальной ответ­ственности за ущерб, причиненный выплатой работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или время выполнения нижеоплачиваемой работы, служебного лица, виновного в незаконном увольнении или незаконном переводе работника на дру­гую работу. Из текста этой статьи можно сделать вывод о том, что таким лицом может быть не только руководитель, но и другое служебное лицо (например, юрисконсульт, неправильно проконсультировавший руководителя предприятия (собственника), кото­рый, в свою очередь, подписал незаконный приказ об увольнении работника). Однако это не сужает круг работников, на которых может быть возложена материальная от­ветственность в каждом случае незаконного увольнения, до одного лица — должност­ного лица, подписавшего приказ о незаконном увольнении (переводе). Другие лица также могут нести материальную ответственность за ущерб, причиненный незаконным увольнением (переводом) и выплатой работнику среднего заработка (разницы в за­работной плате) за время вынужденного прогула (выполнения нижеоплачиваемой работы), в соответствии со ст. 132 и п. 2 ст. 133 КЗоТ.
2.  Форма вины для возложения материальной ответственности на служебное лицо, которое незаконно уволило или перевело работника, за ущерб, причиненный выплатой ра­ботнику среднего заработка за время вынужденного прогула (разницы в заработке за время нижеоплачиваемой работы), значения не имеет. Возможно привлечение к материальной ответственности как при умысле на нарушение закона, так и по неосторожности.
3.  Пленум Верховного Суда Украины предписывает судам неуклонно соблюдать требования ст. 109 ранее действующего ГПК, ст. 134 (п. 8), 237 КЗоТ о привлечении к участию по делу о восстановлении на работе и возложении материальной ответствен­ности на служебное лицо, виновное в незаконном увольнении (п. 33 постановления «О практике рассмотрения судами трудовых споров» [561]). Действующий Граждан­ский процессуальный кодекс Украины не содержит правил, которые определяли бы особенности рассмотрения судами трудовых споров. Таким образом, правовое основа­ние для привлечения судом к участию по делу в качестве третьего лица работников, виновных в незаконном увольнении или незаконном переводе, отсутствует. По нашему мнению, вопрос о привлечении к материальной ответственности работников (служеб­ных лиц), виновных в незаконном переводе или увольнении работников, должен ре­шаться вне пределов спора о восстановлении работника на работе на основании иска собственника либо уполномоченного им органа.
4.  Ст. 237 КЗоТ допускает возможность привлечения к материальной ответственности руководителя, виновного в незаконном увольнении или переводе работника, задержке выполнения решения суда о восстановлении на работе независимо от наличия заявления об этом предприятия, его вышестоящей организации. Иными словами, допускается даже возможность привлечения собственника частного предприятия, который неза­конно уволил или перевел работника либо задержал исполнение решения суда о вос­становлении на работе, к материальной ответственности перед своим предприятием, что выглядит не вполне логично.
5.  Право возложить материальную ответственность за ущерб, причиненный пред­приятию в связи с оплатой работнику времени вынужденного прогула, имеет только суд. КТС такого права не имеет, даже если она и принимала решение о восстановле­нии на работе незаконно переведенного работника и выплате ему разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы (за время вынужденного прогула, если работник не выполнил приказ о переводе на другую работу по мотивам его не­законности).