Статья 8-1. Соотношение международных договоров о труде и законодательства Украины
Сторінки матеріалу:
- Положения Конвенции № 87 [16] подробнее раскрываются в Конвенции № 98 О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров [18]. В соответствии с п. 1 Конвенции [18] трудящиеся пользуются надлежащей защитой против любых дискриминационных действий, направленных на ограничение свободы объединения в отрасли труда. Такая защита применяется особенно к действиям, целью которых является:
а) подчинить принятие трудящегося на работу или сохранение им работы условию, чтобы он не вступал в профсоюз или вышел из профсоюза;
б) увольнять или каким-либо иным способом причинять вред трудящемуся на том основании, что он является членом профсоюза или участвует в профсоюзной деятельности в нерабочее время, или, по согласию работодателя, в рабочее время.
Статья 2 Конвенции [18] устанавливает, что организации трудящихся и работодателей пользуются надлежащей защитой против любых актов вмешательства со стороны друг друга или со стороны их агентов или членов в создание и деятельность организаций и управление ими. В частности, как такое вмешательство рассматриваются действия, имеющие своей целью содействие созданию организаций трудящихся под господством или властью работодателей или организаций работодателей или поддерживать организации трудящихся путем финансирования или другим путем с целью поставить такие организации под контроль работодателей или организаций работодателей.
- В соответствии со ст. 2 Конвенции № 100 О равном вознаграждении мужчин и женщин за равный труд (1951) [4] каждый член МОТ с помощью средств, которые отвечают действующим методам установления ставок вознаграждения, поощряет, и в той мере, в которой это совместимо с указанными методами, обеспечивает применение ко всем трудящимся принципа равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности. Этот принцип может применяться путем:
а) или национального законодательства,
б) или системы определения вознаграждения, установленной или признанной законодательством,
в) или коллективных договоров между работодателями и работниками,
г) сочетания этих различных способов.
При этом на основании п. 1 [4] термин «вознаграждение» означает обычную, основную или минимальную заработную плату или обычную, основную или минимальную плату и любое другое вознаграждение, которое предоставляется прямо или косвенно, в деньгах или в натуре работодателем трудящемуся в результате выполнения последним любой работы, а термин «равное вознаграждение мужчин и женщин за труд равной ценности» относится к ставкам вознаграждения, которые определяются без дискриминации по признакам пола.
- Шире политика МОТ относительно недопущения дискриминации между мужчинами и женщинами в вопросах оплаты труда сформулирована в Конвенции № 111 О дискриминации в сфере труда и занятий (1958) [24]. Установлено, что в целях этой Конвенции термин «дискриминация» обозначает:
а) любое различие, недопущение или преимущество, проведенное по признаку расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, иностранного или социального происхождения, которые приводят к уничтожению или нарушению равенства возможностей или обращения в сфере труда и занятий (под этим понимается доступ к профессиональному обучению, доступ к труду и к различным занятиям, а также оплата и условия труда);
б) любое другое различие, недопущение или преимущество, которое приводит к уничтожению или нарушению равенства возможностей или обращения в сфере труда и занятий, которая определяется соответствующим государством после консультации с представительскими организациями работодателей или трудящихся, где таковые существуют, и с другими соответствующими органами.
При этом любое различие, недопущение или преимущество относительно определенной работы, которая основывается на ее специфических требованиях, дискриминацией не считается.
В соответствии со ст. 2 Конвенции [111] государство, которое ее ратифицировало, обязуется определять и проводить национальную политику, направленную на поощрение, совместимое с национальными условиями и практикой, равенства возможностей и обращения в отношении труда и занятий с целью искоренения любой дискриминации. Для этого такое государство стремится:
а) обеспечить сотрудничество организаций работодателей и трудящихся, а также других соответствующих органов в деле содействия принятию и соблюдению этой политики;
б) внедрить такое законодательство и поощрять такие образовательные программы, которые смогут обеспечить принятие и соблюдение этой политики;
в) отменять любые законодательные положения и изменять любые административные инструкции или практику, несовместимые с этой политикой;
г) проводить установленную политику в отрасли труда под непосредственным контролем государственной власти;
д) обеспечить соблюдение установленной политики в деятельности учреждений по профессиональной ориентации, профессиональному обучению и трудоустройству под руководством государственной власти;
е) указывать в своем ежегодном докладе о применении Конвенции на мероприятия, проведенные в соответствии с упомянутой политикой, и на достигнутые с помощью этих мер результаты.
- Конвенция № 122 О политике в сфере занятости (1964) [30] предусматривает, что с целью стимулирования экономического роста и развития, повышения уровня жизни, удовлетворения потребностей в рабочей силе и ликвидации безработицы и неполной занятости каждое государство, которое ратифицировало Конвенцию, провозглашает и осуществляет как главную цель активную политику, направленную на содействие полной, производительной и свободно избранной занятости. Эта политика, как сказано в ст. 2 Конвенции [30], имеет целью обеспечение того, чтобы:
а) была работа для всех, кто готов приступить к работе и ищет работу;
б) такая работа была как можно более производительной;
в) была свобода выбора занятости и самых широких возможностей для каждого трудящегося приобрести подготовку и использовать свои навыки и способности для выполнения работы, к которой он пригоден, независимо от расы, цвета кожи, пола, религии, политических взглядов, иностранного или социального происхождения.
Эта политика должна надлежаще учитывать стадию и уровень экономического развития и взаимную связь между целями в сфере занятости и другими экономическими и социальными целями, и она осуществляется при помощи методов, соответствующих национальным условиям и практике. При этом на основании ст. 3 Конвенции [30] при ее применении представители кругов, заинтересованных в предполагаемых мерах, в частности, представители работодателей и трудящихся, привлекаются к консультациям относительно политики в сфере занятости для того, чтобы полностью учесть их опыт и мнение и заручиться их полным сотрудничеством в формулировании и поддержке такой политики.
- На основании ст. 2 Конвенции № 144 О трехсторонних консультациях (международные трудовые нормы) (1976) [50] каждое государство, которое ее ратифицировало, осуществляет процедуры, обеспечивающие эффективные консультации между представителями правительства, работодателей и трудящихся по вопросам, относящимся к деятельности МОТ. В соответствии со ст. 3 Конвенции [50] представители работодателей и трудящихся свободно избираются своими представительскими организациями (под которыми понимаются наиболее представительские организации предпринимателей и трудящихся, пользующиеся правом на свободу объединения (ст. 1 Конвенции [50])), там, где такие организации существуют. При этом работодатели и трудящиеся должны быть представлены на равной основе в любых органах, при посредничестве которых осуществляются консультации.
- Украина как член Совета Европы ратифицировала Конвенцию О защите прав человека и основных свобод человека 1950 года [1], Первый протокол и протоколы № 2, 4, 7 и 11 к этой Конвенции, ряд положений которых касается регулирования трудовых отношений. В частности, в соответствии со ст. 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ни один человек не может быть понужден к принудительному или обязательному труду.
Хотя в целом виды работ, которые не являются принудительным или обязательным трудом, в Конвенции О защите прав человека и основных свобод совпадают с такими же видами в Конвенции МОТ № 29 О принудительном или обязательном труде (1930) [2], небольшие отличия между ними все-таки есть.
Для обеспечения исполнения положений указанной Конвенции на основании ст. 19 этой Конвенции [1] (в редакции Протокола № 11) создан Европейский суд по правам человека, решения которого являются для участников Конвенции обязательными.
- Кроме того, в Украине действуют также нормы и некоторых других многосторонних международных соглашений, в частности заключенных в рамках СНГ. К таким договорам относится, например, Соглашение о взаимном признании прав на возмещение ущерба, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием или другим повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, подписанное Правительствами Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Грузия, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины 9 сентября 1994 года. В соответствии со ст. 1 этого Соглашения она распространяется на предприятия, учреждения и организации Сторон независимо от их форм собственности. Выплаты в порядке возмещения ущерба, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием или другим повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, производятся работникам, ранее работавшим на предприятиях, а в случае их смерти — лицам, имеющим право на возмещения ущерба, которые являются гражданами и имеют постоянное место проживания на территории любой из Сторон. При этом возмещение ущерба, причиненного работникам в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф, осуществляется в соответствии с принятым национальным законодательством и специальными соглашениями.
В ст. 2 Соглашения установлено, что возмещение ущерба, причиненного работнику вследствие трудового увечья, другого повреждения здоровья (в том числе при наступлении утраты трудоспособности вследствие несчастного случая на производстве, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, после переезда пострадавшего на территорию другой Стороны), смерти производится работодателем Стороны, законодательство которой распространялось на работника в момент получения увечья, другого повреждения здоровья, смерти. Работодатель, ответственный за причинение ущерба, осуществляет его возмещение в соответствии со своим национальным законодательством.